在全州经济运行分析会议上的讲话

第 1 页 共 30 页 在全州经济运行分析会议上的讲话在全州经济运行分析会议上的讲话 同志们 这次全州经济运行分析会议 是州委 州政府针 对今年我州经济工作的总体形势而召开的一次规格高 规模大的重要会议 会议的主要任务是认真总结分析 今年以来全州经济运行情况 正视存在的问题和困难 围绕年初确定的各项目标任务 安排部署今后 3 个多 月的工作 进一步认清形势 抓住机遇 明确任务 坚定信心 振奋精神 鼓足干劲 采取积极有效的措 施 努力确保今年各项目标任务的完成 为 十一五 规划的顺利实施奠定坚实基础 下面 我讲三点意见 一 肯定成绩 正视困难 坚定完成全年目标任 务的信心 今年以来 州委 州人民政府抓住开展保持共产 党员先进性教育活动的契机 团结和带领全州各族人 民 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导 认真贯彻落实党的十六届三中 四中全会 中央 经济工作会议和省委七届六次全会 州委四届八次全 会精神 紧紧围绕州十二届人大三次会议确定的各项 第 2 页 共 30 页 经济社会发展目标 按照 外贸兴州 旅游活州 工 业富州 农业强州 的发展思路 积极实施 科教兴 州 大通道 绿色品牌 建设美好家园 发展战略 树立和落实科学发展观 采取切实有效的措施 狠抓 落实 全州经济总体呈现平稳增长势头 主要经济指标保持平稳增长 今年 1 至 6 月 全州实现生产总值亿元 与去年 同期相比增长 其中 第一产业实现增加值 5 亿元 增长 第二产业实现增加值 7 亿元 下降 第三产 业实现增加值亿元 增长 全州实现农林牧渔业总 产值亿元 增长 1 至 8 月 全州完成工业总产值 亿元 下降 全州进出口总额完成亿美元 增长 其中 进口总额亿美元 增长 出口总额亿美元 增长 实现旅游总收入亿元 增长 12 全社会固 定资产投资总额亿元 增长 全州财政总收入完成 亿元 增长 财政一般预算收入完成亿元 同比增 长 财政一般预算支出亿元 增长 社会消费品零 售总额亿元 增长 全州城镇居民人均可支配收入 5655 元 增长 1 至 6 月 农民人均纯收入 1047 元 增长 农业和农村经济稳定发展 州委 州人民政府高度重视农业农村工作 认真 第 3 页 共 30 页 贯彻中央和省委农村工作会议精神 切实抓好中央 1 号文件精神和各项惠农政策的贯彻落实 抓住农产品 价格上扬的机遇 进一步深化农业产业结构调整 在 注重抓好传统产业巩固提升的同时 大力发展冬季农 业 特色农业和绿色产业 积极发展订单农业 农业 农村经济稳定发展 今年 1 至 6 月 全州实现农林牧 渔业总产值亿元 比上年同期增长 农业农村经济 呈现如下特点 1 冬季农业生产成效显著 冬季农业开发面积万 亩 实现农产品总量万吨 实现总产值亿元 分别比 上年同期增长 和 带动开发区农户万户万人 人均开发收入 476 元 同比增加 112 元 增长 仅 冬农开发一项 全州农民人均纯收入较上年就增加元 2 小春粮油增产 全州小春粮豆面积万亩 比去 年增加万亩 增长 小春粮豆总产量达 59788 吨 比去年增产 17573 吨 增长 油料面积万亩 比去 年同期增加万亩 增长 油料总产量达 14227 吨 比去年同期增长 3 抗旱措施得力 圆满完成了大春栽种 入春以 来全州农业生产遭受了严重的旱情 但由于各级主管 部门认识到位 抗旱措施得力 加之粮食直补 粮种 第 4 页 共 30 页 直补政策到位 农民种粮积极性明显提高 使大春生 产进展顺利 预计全州栽种大春粮豆万亩 比去年增 加万亩 其中 稻谷完成万亩 增加万亩 玉米完成 万亩 增加万亩 其它作物万亩 减少万亩 由于各 项中耕管理措施到位 农作物长势良好 如果后期不 出现大的自然灾害 有望获得粮食全面丰收 4 畜牧业保持稳定发展 1 至 6 月 全州肉牛出 栏万头 羊万只 猪万头 分别比去年同期增长 和 猪牛羊肉产量 18111 吨 比去年同期增长 禽 肉产量 1576 吨 增长 牛奶产量 503 吨 增长 5 糖料生产形势严峻 冬春季 全州共完成冬 春甘蔗新植面积万亩 完成计划任务的 榨季 预 计全州甘蔗生产总面积 66 万亩 较 榨季减少 12 万 亩以上 甘蔗总产继续下降已成定局 6 农村劳动力转移取得新成效 1 至 8 月份 全 州共培训和转移农村劳动力 10037 人 占年计划的 67 其中向省外输出 861 人 7 乡镇撤并工作进展顺利 全州各级党委 政府 按照全省农村税费改革工作会议的部署和要求 完成 了第一步农村税费改革试点工作 稳步推进以乡镇体 制改革为重点的各项配套改革 在广泛深入调研和充 分论证的基础上 各县市的乡镇撤并方案经州政府常 第 5 页 共 30 页 务会议研究 并报州委常委会议讨论通过后 已全部 上报省政府审批 根据上报的方案 全州拟撤并乡镇 数为 14 个 撤并后保留乡镇总数为 50 个 撤并率为 工业生产下降 经济效益下滑 今年以来 水电行业克服持续干旱的影响 实现 恢复性增长 能源供应好于上年 有色金属冶炼企业 生产也好于上年 蔗糖生产的技术含量有所提高 但 受甘蔗产量大幅度下降和原材料价格上涨的影响 制 糖业生产与去年同期相比减幅较大 导致全州工业经 济随之出现下降态势 1 至 8 月 全州完成工业总产 值亿元 占年计划的 按可比价计算比上年同期下 降 工业经济运行的特点是 1 重工业保持较快增长 轻工业下降 重工业产 值达亿元 比去年同期增长 轻工业受制糖工业的 影响 完成产值亿元 比去年同期下降 其中 制 糖业完成 7 亿元 下降 2 集体企业 股份合作企业 外商及港澳台投资 其他经济类型保持增长 国有企业 股份制企业下降 集体企业完成产值 9647 万元 比去年同期增长 股 份合作企业完成产值 1721 万元 增长 外商及港澳 台投资完成 3151 万元 增长倍 其它经济完成产值 第 6 页 共 30 页 亿元 增长 国有企业完成产值亿元 比去年同期 下降 股份制企业完成产值亿元 下降 3 主要工业产品产量七种增长五种下降 增长的 是 水泥万吨 比去年同期增长 配混合饲料 531 吨 增长 工业硅 12312 吨 增长 精制茶 1120 吨 增长 铝 7429 吨 增长 发电量 60910 万千 瓦小时 增长 锡 437 吨 增长 下降的是 机制 纸及机制纸板 3447 吨 下降 食糖万吨 下降 原煤万吨 下降 酒精 27940 千升 下降 塑料制 品 1042 吨 下降 4 工业产品产销衔接顺畅 全州累计完成工业销 售产值亿元 产品销售率为 同比提高个百分点 轻工业产销率为 同比下降个百分点 其中制糖业 产销率 下降个百分点 重工业产销率 同比提高 个百分点 5 经济效益下降 全州工业综合效益指数为 比去年同期下降个百分点 全州规模以上工业企业 56 户 亏损 22 户 亏损面为 比去年同期 扩大个 百分点 规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润 5847 万元 比去年同期减少 5162 万元 下降 实 现利税亿元 比去年同期减少 7737 万元 下降 固定资产投资增长强劲 第 7 页 共 30 页 州委 州政府坚持不懈地抓好招商引资工作 加 大固定资产投入 有效缓解了基础设施的瓶颈制约 1 至 8 月 全州累计完成固定资产投资总额亿元 比 去年同期增长 其中 基本建设投资亿元 增长 更新改造投资亿元 增长倍 固定资产投资增长的主 要亮点是 一是续建工程施工进度加快 资金到位及 时 全社会固定资产投资资金到位率达 二是施工 项目增加 1 至 8 月 施工项目 285 个 比去年同期 增加 33 个 其中 1000 万元以上项目 75 个 占 亿 元以上项目 21 个 三是电力投资大幅度增长 投资 额达亿元 增长倍 四是水利投资增长快 投资额达 亿元 增长 五是交通完成投资增长快 投资额达 9768 万元 增长 对外贸易和旅游业增幅明显 州委 州政府积极实施 外贸兴州 战略和实施 走出去 战略 先后派出了经贸考察团赴缅甸 泰 国 印度 孟加拉等国进行经贸考察 积极组团参加 中国昆明进出口商品交易会 均取得了较好的效果 拓展了内外市场 加大口岸基础设施建设 口岸基础 设施明显改善 进一步贯彻落实好 边贸出口人民币 结算全额退税 姐告边贸区海关特殊监管办法 等政策促使外经贸保持了快速增长 1 至 8 月 全州 第 8 页 共 30 页 完成进出口总额亿美元 比去年同期增长 其中 进口亿美元 增长 出口亿美元 增长 在加大旅游宣传促销 市场开拓和旅游基础建设 力度的同时 抓住春节黄金周 目脑纵歌节 泼水节 五一 节黄金周等节庆活动 拉动旅游业的快速发 展 1 至 8 月 全州旅游接待总人数万人次 同比增 长 18 其中 接待海外旅游者万人次 增长 19 接 待国内旅游者万人次 增长 18 实现旅游外汇收入 万美元 增长 8 实现国内旅游总收入亿元 增长 19 实现旅游总收入亿元 增长 12 口岸入境一 日游人数万人次 增长 6 城乡市场活跃 市场物价总体平稳 1 至 8 月 全州累计实现社会消费品零售总额亿 元 比去年同期增长 从经济类型看 集体及股份 合作经济完成消费品零售额 9222 万元 增长 个私 经济完成消费品零售额亿元 增长 国有及国有控 股经济完成亿元 下降 其他经济完成亿元 下降 从行业看 餐饮业增幅快于批发零售贸易业 餐饮 业完成零售额亿元 增长 批发零售贸易业完成零 售额亿元 增长 其它行业零售额完成 7721 万元 增长 市场物价涨幅平稳 1 至 8 月 全州居民消费价 第 9 页 共 30 页 格总水平比去年同期上涨 其中 城市上涨 农村 上涨 商品零售价格上涨 其中 城市上涨 农 村上涨 农业生产资料价格上涨 财政收入增长较快 金融运行良好 1 至 8 月 由于固定资产投资 对外贸易的快速 增长以及税务部门加大税收清欠力度 财政收入保持 较快增长 全州累计财政总收入亿元 比去年同期增 长 其中上划中央两税完成亿元 增长 财政一般 预算收入为亿元 增长 其中 增值税 627 万元 下降 企业所得税 476 万元 增长 营业税 8305 万元 增长 财政一般预算支出为亿元 比去年同 期增长 其中 农业生产支出 4995 万元 增长 城市维护费支出 1516 万元 增长 行政管理支出亿 元 增长 文教卫生支出亿元 增长 金融运行良好 八月末 金融机构各项存款余额 亿元 比年初增长 其中 企业存款亿元 增长 居民储蓄存款亿元 增长 全州各项贷款余额为亿 元 比年初增长 其中 短期贷款亿元 增长 中 长期贷款亿元 增长 县域经济发展加快 全州呈现出协调发展的良好 态势 今年上半年 瑞丽市围绕口岸经济 加快贸易 第 10 页 共 30 页 旅游业发展 实现生产总值亿元 同比增长 潞西 市围绕生态园林城市建设 发展绿色经济 实现生产 总值亿元 增长 4 盈江县抓住发展水电的机遇 以项目投资带动经济发展 实现生产总值亿元 增长 陇川县狠抓蔗糖基地县建设 实现生产总值亿元 增 长 6 梁河县抓住特色产业发展 出台了扶持产业 发展的相关政策 但由于蔗糖业下滑等因素 影响了 gdp 的增长 上半年实现生产总值亿元 下降 2 社会各项事业健康发展 坚持 科教兴州 战略 在着力抓好经济建设的 同时 始终把科技 教育 卫生 文化 体育 人口 资源 环保 社会保障 民族宗教 外事侨务 计划 生育 民政优扶 防灾救灾 安全生产等各项社会事 业放在突出的位置 扎扎实实地抓紧 抓好 使全州 精神文明和物质文明协调发展 积极配合组织 科技 大王进边陲云南孔雀之乡 科技下乡活动 加大科普知识的宣传力度 促进了科技成果向现实生 产力的转化 认真落实 两免一补 政策 积极整合 教育资源 巩固提升了 两基 成果 不断扩大高中 办学规模 办学效益逐年提高 加强了以乡镇卫生院 为主的农村医疗设施建设 搞好农村新型合作医疗制 度试点工作 强化了文化市场监管 认真落实农业人 第 11 页 共 30 页 口独生子女家庭 奖优免补 政策 贯彻计划生育基 本国策的自觉性进一步增强 积极推进 西新工程 建设项目 促进了村村通广播电视覆盖面的扩大 与 此同时 进一步坚持依法行政 加大普法宣传力度 加强法制建设和社会治安综合治理 严厉打击毒 赌 黄等丑恶现象 确保了边疆社会稳定 各民族群众安 居乐业 禁毒防艾工作取得阶段性成果 在禁毒防艾工作 队和农村基层组织的共同努力下 一是基本摸清了全 州的毒情和艾滋病疫情 二是各族干部群众和社会各 界参与禁毒防艾的意识和能力明显增强 参与禁毒防 艾斗争的自觉性 主动性 积极性高涨 三是对毒品 犯罪的打击力度和对吸毒人员的投劳收戒力度明显加 大 新增吸毒人员大幅度下降 社会治安明显好转 四是全州各县市强制戒毒所相继开工建设 各地还结 合实际初步建立起了一套禁毒防艾的长效机制 在充分肯定今年以来全州经济工作取得成绩的同 时 我们也必须清醒地看到 经济运行中还存在一些 突出的困难和问题 一是结构调整任务艰巨 经济增长后劲不足 产 业结构调整滞后 工业产业及产品优化升级缓慢 国 有企业创新能力不强 技改资金短缺 工艺设备落后 第 12 页 共 30 页 支柱产业单一 新的支柱产业尚未培植起来 全州工 业生产对制糖业的依赖较大 因制糖工业生产下滑 对地区生产总值带来较大影响 二是农业基础设施建设相对滞后 抗击自然灾害 的能力弱 由于地方财政十分困难 农业投入有限 远远不能满足当前农业生产和农村经济发展的需要 农业抵御自然灾害的能力较弱 开春以来 持续的干 旱少雨给全州农业生产带来了重大损失 全州农作物 受旱面积达万亩 成灾面积万亩 绝收万亩 因干旱 水稻缺水面积 30 万亩 旱地缺水面积万亩 此次旱 灾累计造成农业直接经济损失万元 因旱灾造成补种 改种 增加了成本和农民负担 使整个农业生产受到 了影响 三是新增就业岗位不多 就业形势依然严峻 全州大中专毕业生总数为 2939 人 进入财政供养部 门的就业人数仅为 881 人 仅占毕业生总数的 四是高中阶段教育的瓶颈制约还没有得到缓解 由于我州高中教育基础设施滞后 师资力量不足 每 年近 2 万人的初中毕业生中只有约 20 左右的学生进 入高中 中专就读 近 80 的初中毕业生滞留在社会 上 影响了人口素质的提高与社会的稳定 五是城乡居民收入增长缓慢 1 至 8 月 城镇居 第 13 页 共 30 页 民人均可支配收入 5655 元 比去年同期增长 增幅 比去年同期低个百分点 上半年 农民人均现金收入 增幅比去年同期低个百分点 六是禁毒防艾工作虽然取得了阶段性成果 但由 于靠近毒源地 防治形势仍然不容乐观 我们一定要正视上述存在的困难和问题 在今后 的工作中 采取切实有效的措施认真加以解决 二 认清形势 抓住机遇 把握全年经济运行态 势 综合分析今年以来全州的经济运行情况 1 至 8 月经济运行总体平稳 但是快速增长的困难较多 要 完成全年经济预期目标 形势严峻 任务艰巨 通过 调研分析 我们认为 虽然上半年我州生产总值完成 年计划的 42 任务没有过半 但综合考虑各种因 素 经过努力 全年完成生产总值亿元的计划目标还 是有希望的 面临的发展机遇 1 中国 东盟自由贸易区建设的机遇 中国 东 盟自由贸易区建设从国家战略的高度把具有独特区位 优势的 推向对外开放的前沿 作为云南省面 向东南亚 南亚的前沿 其战略地位将进一步提升 一方面有利于 争取国家的政策 资金支持 获得 第 14 页 共 30 页 更多的发展动力 另一方面 将大大增强国内外投资 者的信心 有利于 吸引外资和东部地区的资金 2 中国加入 wto 提供的机遇 在经济全球化和加 入世贸组织过渡期结束的今天 市场竞争日趋激烈 要在更加广阔的市场中获得竞争优势 寻求有利 于发展的国际活动空间 使 经济从资源导向型向 市场导向型转变 东南亚 南亚市场可以与 形成 相互连接的经济区域的区位优势进一步显现出来 在 新的历史条件下 所处的位置不仅是云南乃至大 西南对外开放的前沿阵地 而且将成为全国对外开放 连接东南亚 南亚的前沿阵地 并成为走向印度洋的 前沿阵地 加入 wto 为 参与区域经济合作和外贸 发展创造了更为有利的条件和更加广阔的空间 我们 要充分利用两种资源 面向两个市场 走出去 与 引进来 并举 在更高程度上 更大范围内进一步 扩大开放 积极主动参与国际合作与竞争 切实提高 经济的整体素质和综合竞争力 3 西部大开发带来的机遇 随着西部大开发战略 的推进 一些大项目将逐步纳入国家计划 我州实施 大项目带动大发展将成为可能 基础设施建设将进一 步得到加强 随着保龙高速公路的建设和在不久的将 来国家批准实施大瑞铁路 中缅输油管道等项目的兴 第 15 页 共 30 页 建 将从根本上解决我州基础设施落后的瓶颈制约 为我州实现跨越式发展奠定基础 4 我省实施 兴边富民工程 县域经济试点 县 和我州 禁毒防艾 三年行动计划 也将进一步 促进我州基础设施建设 增强我州的发展能力 我们要进一步认清形势 抓住上述发展机遇 增 强加快发展的信心 把握全年经济运行态势 对三次产业的发展趋势分析 1 从第一产业分析 一是小春粮油全面增产 全 州小春粮豆产量达 59788 吨 比去年增产 17573 吨 增长 油料总产量达 14227 吨 比去年同期增长 二是大春丰收在望 预计全州栽种大春粮豆万亩 比 去年增加万亩 其中 稻谷万亩 增加万亩 目前 各项中耕管理措施到位 农作物长势良好 中后期不 出现大的自然灾害 有望获得粮食全面丰收 同时 农业生产结构调整继续推进 优质和高效农产品生产 稳步扩大 农业产业化进程继续加快 也将促进农业 加快发展 综合上述分析 预计第一产业增加值比增 加 2 亿元左右 可望达到 16 亿元 能够超额完成十 二届人大三次会议确定的亿元的目标 2 从第二产业分析 我州带动第二产业增长的主 导力量一是投资 二是制糖业 三是水电 我州制糖 第 16 页 共 30 页 业减产己成定局 经济拉动的亮点是投资 水电和建 筑业 但是 能源和部分原材料的制约作用日趋突出 生产资料价格上涨 导致企业生产成本上升 生产经 营困难会增加 初步预测 固定资产投资总额能够完 成亿元的目标任务 第二产业增加值可能完成 14 亿 元左右 但如果在今后 3 个多月的时间内 通过进一 步加强招商引资工作 加大固定资产投资 完成年初 确定的目标是有可能的 3 从第三产业分析 随着社会需求增长 全社会 货运量相应增加 金融服务业迅速发展 房地产业快 速增长 预计 第三产业增加值可望达到 23 亿元左 右 能够完成亿元的计划任务 必须高度重视的几个问题 1 主要经济指标增幅回落较大 虽然我州上半年 第一产业增长 在全省 16 个州市排第一位 第三产 业增长 在全省排第二位 但是上半年全州生产总 值比去年同期增长 低于全省平均水平个百分点 增幅在全省 16 个州市排倒数第二位 特别是第二产 业下降 在全省排倒数第一位 2 工业增长受到多重因素影响 今年全州甘蔗种 植面积继续减少 必然导致甘蔗入榨量的减少 也必 将继续影响制糖业的发展 此外 国家实施对部分高 第 17 页 共 30 页 耗能产品提高出口关税 取消或者降低出口退税政策 将影响到金属硅等工业产业的发展 加之工业生产原 料价格 能源价格上涨 运输成本增加 对于我州工 业的增长也会带来不利影响 3 保持农业增产 农民增收难度加大 今年我州 虽然没有发生去年 7 5 7 20 那样的特大 自然灾害 但是上半年持续的干旱已经给农业生产带 来较严重的损失 去年以来 全省化肥 农药 农机 用油等生产资料价格持续上涨 今年上半年我州的农 资价格仍然在高位运行的基础上攀升 农业生产资料 价格上涨 而农产品价格涨幅相对较低 不仅影响 了国家各项惠农政策效应 而且降低了农业比较效益 影响了农民的生产积极性 使今年实现农业增效 农 民增收的难度加大 4 外贸面临诸多不确定因素 今年 6 月 国家商 务部宣布 中国 东盟自由贸易区降税计划将于 7 月 20 日正式启动 国务院总理温家宝在大湄公河次区 域经济合作第二次领导人会议开幕式上的讲话中宣布 中国决定自 1 月 1 日起 单方面向柬埔寨 老挝和缅 甸三国扩大特惠关税产品范围 以提高区域贸易合作 水平 国家外经贸政策的重大调整 对我州的外贸既 是机遇 也存在挑战 需要深入研究 人民币升值对 第 18 页 共 30 页 我州的出口就是一个挑战 加之近期缅政府贸易政策 的多变 一味强调搞大贸 搞进出口平衡 我州口岸 部分国家优惠政策已经到期或者即将到期 都是我州 外经贸快速增长中不可忽视的问题 5 禁毒防艾斗争和社会维稳工作形势依然严峻 今年 1 月 全州 1000 多名工作队员进驻 300 多个村 开展轰轰烈烈的禁毒防艾人民战争 取得了可喜的成 绩 由于我州受毒品和艾滋病的危害非一年两年 虽 然我们得到了国家 省以及社会的大力支持 但是要 从根本上消除两个恶魔的危害 决不是短期可以做到 的 今年 5 月中央电视台播出的 毒患 专题片 虽然报道了我州深受其害的一面 却没有反映出我州 所付出的努力 没有表现我州新增吸毒人员大幅度减 少的事实 在社会上造成了一定的负面影响 许多禁 毒防艾工作经费不能及时到位 也影响了工作的正常 开展 我州当前因为国企改革 农村土地山林纠纷引 发的上访以及群体事件也时有发生 维护稳定工作任 务艰巨 三 突出重点 狠抓落实 确保年度目标的实现 是 十五 计划的最后一年 也是实现州委提出 的 一年一个新气象 三年大变样 目标的检验之年 完成今年的各项目标 为我州的 十五 计划划上一 第 19 页 共 30 页 个圆满的句号 具有十分重要的意义 我们要深入分 析研究当前经济运行情况和经济发展趋势 正确把握 国家宏观政策导向 努力做好全年的经济工作 巩固 和保持我州经济快速发展的良好势头 在下一步的工 作中 各级党委 政府要根据中央提出的做好下半年 经济工作必须把握好 稳定政策 分类指导 调整结 构 深化改革 协调发展 的指导原则 按照年初做 出的一系列决策部署 咬定年度发展目标不动摇 盯 紧进度不放松 正视存在的困难和问题 保持清醒的 头脑 排除一切干扰 坚定信心 乘势而上 突出重 点 强力推进 确保年度各项目标任务的完成 今后 3 个多月 要着力抓好以下几方面的工作 加强农业和农村工作 确保农民收入稳定增加 要把 三农 问题作为经济工作的重中之重 紧 紧抓住农民增收这一主题 着力抓好以下十项工作 一是准确分析和把握农业农村经济工作面临的形势 加强调研 确保中央 省的各项支农惠农政策措施落 到实处 二是抓好大春农业生产的中后期管理 做好 秋收的各项准备工作 努力确保大春粮食颗粒归仓 加大冬季农业开发力度 抓好瓜果蔬菜等短平快项目 进一步提高冬季农业的质量和效益 有效增加农民收 入 三是采取有效措施 加大秋植蔗和冬春蔗的种植 第 20 页 共 30 页 力度 努力遏制制糖业下滑趋势 扭转糖业发展的被 动局面 对这个问题 州委 州政府是高度重视的 于今年 7 月专门召开了蔗糖生产座谈会 出台了德政 发 174 号文件 值得注意的是 个别县市对州政府的 这份文件宣传贯彻不力 甚至有一些违背该文件精神 的做法 从保持政令畅通的角度看 这是不允许的 必须坚决纠正 最近 州委 州政府又派出甘蔗生产 督查组到各县市开展督查 表明了州委 州政府对于 抓好甘蔗生产和糖业生产的决心 各县市党委 政府 要积极配合这项工作 确保今年秋植蔗和明年初春植 蔗任务的完成 四是大力发展畜牧业 在农村尽快扶 持一批养殖业大户 调动农民的积极性 发挥他们的 主动性 五是继续抓好退耕还林工程和农村能源建设 确保林业生态建设取得实效 推进可持续发展战略的 实施 六是继续抓好农村富余劳动力的培训和转移输 出工作 进一步提高农民劳务收入在农民纯收入中的 比重 七是及早规划 搞好今冬明春农田水利基本建 设工作 搞好水毁修复和江河治理 八是继续抓好扶 贫开发 确保完成省下达的扶贫开发任务 九是继续 抓好生物资源创新产业的开发 十是坚定不移地推进 乡镇撤并 做好维护农村稳定工作 抓好工业经济的提质增效 第 21 页 共 30 页 工业化是现代化的基础 是衡量一个国家和地区 经济社会发展水平的重要标志 我们要进一步认清形 势 明确职责 把加快工业化进程摆上重要议事日程 作为经济工作的重中之重来抓 在全州掀起一个加快 工业发展的新高潮 按照 工业富州 的发展思路 走新型工业化的道路 壮大经济实力 着力抓好以下 几方面的工作 一是要千方百计使我州现有的工业包 括农产品加工业很好地运行起来 提高效益 政府和 相关部门要深入实际 调查研究 切实帮助企业解决 困难和问题 二是抓好传统支柱产业的巩固提升 积 极支持制糖企业挖潜改造 坚决执行好德政发 174 号 文件精神 大力发展蔗糖原料基地建设 切实抓好 第一车间 的工作 努力提升制糖工业经济效益 促进良性发展 三是加快工业园区建设步伐 强化工 业经济的基础支撑 大力培育新的经济增长点 提高 能源 建材 木材加工和医药工业生产能力 尤其是 众多的木材加工厂要搞好精深加工 四是进一步做好 水电站开发建设的配套服务工作 确保底实现 20 万 kw 装机目标 五是规划好电冶结合的工业发展路子 积极推进 电矿结合 加大对矿产资源的勘探 开 发和管理 不断延伸产业链 六是切实转变职能 努 力创建良好的发展环境 各级各部门要牢固树立 发 第 22 页 共 30 页 展是第一要务 环境是第一要素 政府创造环境 企 业创造财富 公务员就是服务员 的思想 积极营造 宽松和谐的投资发展环境 要进一步转变职能 按照 创建服务型政府的工作要求 在项目审批中进一步落 实限时办结制 服务承诺制和责任追究制 尽可能简 化审批程序和环节 逐步推行全程代理制 变把关型 政府为服务型政府 变审批型机关为服务型机关 充分发挥口岸优势 保持外经贸的快速增长 按照中央和省 走出去 战略和 大通道 战略 的要求 结合我州 外贸兴州 的工作思路 着重做 好以下工作 一是在继续发展边境贸易的同时 加强 调研 积极与缅方发展一般贸易 引导和鼓励企业发 展过境贸易 转口贸易 加工贸易 基本形成各种贸 易方式协调发展的格局 努力加大进出口贸易量 同 时要强化管理 税务 海关 联检等相关部门要密切 配合 搞好协调 既要管好 又要搞活 二是拓宽利 用外资的领域和渠道 实现利用外资的持续增长 三 是继续实施 走出去 战略 重点拓宽毒品替代经济 产业 全面发展与缅方的替代经济合作和其它经贸合 作 四是充分发挥姐告边境贸易区 特殊监管模式 的优势 进一步突出姐告边境贸易区在全州外经贸发 展中的主导地位 五是继续加强口岸基础设施建设 第 23 页 共 30 页 不断完善和提升口岸服务功能 增强口岸通关能力 六是进一步加强完税服务工作 规范外经贸市场秩序 要加强双坡垭口 热水塘两地的税收查验工作 提高 对进口货物的完税服务水平 加大 孔雀之乡品牌 的宣传力度 保持旅游业 高增长势头 一是加强基础研究 探索 民族文化与旅游相 结合的办法 挖掘文化旅游资源内涵 打造独具特色 的 文化旅游品牌 寻找 旅游业发展的突破口 进一步明确 旅游的定位 二是加强旅游区域合作 加快 滇西火山热海边境旅游区 的建设 努力拓展 客源市场 重点抓好以昆明为中心的自助游市场的开 拓 努力拓展航空客源市场 三是强化宣传促销工作 继续打造 孔雀之乡 和 东方珠宝城 瑞丽 宣传品牌 采取市场化运作的方式 全方位 高层次 宽领域的进行整体策划包装宣传 加强对旅 游宣传促销队伍的建设 培养专业人才 四是加强勐 巴娜西珍奇园 莫里热带雨林景区 南甸宣抚司署等 旅游重点建设项目的督导 打造旅游亮点 努力提升 和优化州内各县市旅游产品 五是继续深化旅游行业 管理体制改革 开展旅游市场秩序整顿工作 六是加 强旅游项目的储备 做好跨境旅游设施建设 跨境旅 第 24 页 共 30 页 游项目建设 跨国长线陆路旅游的前期准备工作 七 是推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新 完 善旅游服务体系 提高服务水平 八是努力推动与缅 甸的旅游合作 构建中缅印孟跨境陆路旅游经济圈 进一步加大项目工作力度 加快基础设施建设步 伐 加大项目工作力度 做好招商引资工作 抓紧抓 好在建和续建工程 争取在 10 月后掀起一个大的建 设高潮 确保重点项目发挥带动作用 一是进一步做 好招商引资工作 围绕大项目招商 把招大商 招实 商 招强商作为重中之重 积极开展节会招商 驻点 招商 组织小分队外出招商 发展代理招商 网上招 商 亲情招商 以商招商 通过有针对性地包装和推 介一批大项目 将有限的人财物用在大项目 重点项 目上 降低招商成本 努力实现招商引资新突破 二 是切实发挥各级项目管理机构的作用 进一步明确职 责 为加强项目工作搭建平台 全方位地整合各种社会 资源 以项目为载体促进固定资产增长 增强经济可持 续发展能力 三是实行重点项目跟踪服务和督查机制 对 未立项的重大项目 要有专人积极做好项目前期可研 论证 拓宽项目申报渠道 积极向上申报 提高项目成 功率 对已进入实施阶段的重点项目 也要有专人跟踪 第 25 页 共 30 页 协调服务 及时解决出现的问题 落实项目进度 确保 项目建设顺利进行 四是积极探索多元化投融资体制 继 续加大资金争取力度 积极与上级业务部门 国家对 口部门衔接 力争再有一批项目得到国家和省级资金 支持 在努力争取国家 省级资金支持的同时 拓宽 利用外资渠道 鼓励民间资本参与重点项目开发建设 交通方面 重点抓好遮章公路 芒海口岸公路建设 乡村公路建设以及农村客运站点建设 水利方面 重 点抓好麻栗坝水库 大型灌区节水配套工程建设 争 取回龙河水库开工建设 同时做好其他重点水利基础 设施项目的前期工作 能源方面 重点抓好遮冒水利 枢纽工程 大盈江梯级电站开发 勐乃河流域开发 弄另水电站工程等建设 城镇化方面 重点抓好各县 市城市规划编制 芒市广场二期工程 芒市体育运动 中心 芒市会堂 芒市五星级酒店 芒市机场大道 房地产业及各县市在建项目 国土方面 积极做好建 设用地规划调整及国土整治工作 保障经济建设用地 供应 重点抓好芒市经济开发区二期 芒市硅厂 芒 市水泥厂以及水电站建设用地的规划调整工作 抓住 施工的有利时机 组织好灾毁土地整理复垦项目的实 施 加强增收节支工作 确保全州财政收入的稳定增 第 26 页 共 30 页 长 一是加强税收征管 进一步规范财政资金收支管 理 积极推进综合财政管理改革 加强非税收入征管 做到应收尽收 减轻预算内资金压力 二是发扬艰苦 奋斗的光荣传统 反对铺张浪费 树立勤俭节约 勤 俭办事的风气 努力营造勤俭理财和构建节约型社会 的氛围 三是严格执行年初预算 大力压缩人 车 会 话等费用 削减不必要的开支 认真抓好节支工 作 四是调整优化支出结构 改进支出管理办法 正 确处理吃饭与建设的关系 巩固工资统发成果 保证 机构正常运转 维护社会稳定 抓好财政增收节支工 作 提高财政资金效益 加强重点税源的监控 开展 税收专项整治 清理漏征漏管户 严厉打击偷 逃 骗 抗税行为 应收尽收 保证税款及时足额入库 确保财政收入的稳定增长 积极稳妥地推进各项改革 为发展注入新的活力 继续推进国企改革 处理好改制企业的遗留问题 全面提升企业竞争能力和国有经济整体实力 积极推 进农村税费改革和农村信用社改革 积极稳妥地推进 乡镇行政区划调整 根据省委 省政府的要求 年底 前完成适度撤并乡镇的工作 理顺和做好人 财 物 等有关工作 确保平稳过渡 深入开展统计体制改革 第 27 页 共 30 页 加强乡镇基层统计工作 提高源头统计数据的质量 确保党委 政府科学决策有准确翔实的依据 进一步加强社会各项事业 努力构建和谐社会 继续实施好 科教兴州 战略 积极推进教育综 合改革试点和州直中等专业学校整合工作 抓好 两 基 巩固提高工作 大力发展高中阶段教育 进一步 调整中小学布局 优化配置教育资源 认真落实 两 免一补 教育等各项救助政策 努力提高教育质量和 办学效益 加快现代科技向现实