基层党建“三百四五”工程实施方案

1 / 6基层党建“三百四五”工程实施方案为认真贯彻落实市委关于基层党建工作“三百四五”工程的总体要求，进一步深化“夺红旗、创先进、争标兵”活动，充分调动广大党员干部群众建设小康社会的积极性、创造性，发挥广大党员干部群众建设小康社会的主体作用，根据我镇基层党建工作实际，提出如下具体实施方案。一、指导思想以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大和省、市、县党代会精神，围绕“积极稳妥、奋发有为”总基调和同步建成小康社会目标，构建常态化、制度化、规范化基层党建工作新格局，全面提升基层党建工作科学化水平，为深入推进“一线四新”战略、促进县域经济晋位升级和社会和谐进步奠定坚实的组织基础。二、主要内容“三百四五”工程即：基层党建工作机制百分百覆盖，基层党员干部群众培训百分百覆盖，机关干部联系群众百分百覆盖；实行每周五群众事务代办日、每月 5日领导干部基层走访日、每月 15 日基层民主议事日、每月25 日基层党员集中活动日制度。三、具体要求（一）基层党建工作机制百分百覆盖2 / 6农村党组织。镇党委在认真落实党建工作例会、民主决策、民主议事制度的基础上，认真抓好“一定三有”激励保障机制、 “一清四议两公开”工作机制、 “六位一体”村级组织运行机制的落实，做到组织体系、工作流程全部上墙，活动记录完整、档案齐全规范。一是深化“一定三有”机制。在做到“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的同时，重点在“定权责立规范”上下功夫。每名村“两委”干部确定年度工作目标任务，做到村级上墙公开、乡镇建立台账，并报县委组织部备案；有切实可行的农村“两委”干部绩效补贴发放管理办法，根据目标任务完成情况兑现奖惩。二是严格落实“一清四议两公开”机制。以村为单位出台村级事务决策规范，明确议事流程，明晰村级组织权利清单；健全会议记录等有关“四议”的记实性档案；认真抓好“两公开” ，实现村级组织权力透明化运作。三是健全“六位一体”运行机制。2016 年 4 月底前，我镇所有行政村要全部建立健全“六位一体”村级组织体系，合理界定各类组织的职责权限，形成以党组织为统领、各类组织协调配合的村务管理新机制。（二）党员干部和农民培训百分百覆盖坚持重点培训与分层培训相结合，提升党员干部思想政治素质和提高农民群众致富奔小康本领相结合，实现党员干部和农民群众培训全员化。3 / 6分层负责，实现党员干部培训全覆盖。副科级以上领导干部由县委统一组织培训；其他机关干部、专业技术人员按照管理权限全部纳入培训计划，年内至少普遍轮训一遍；党员按照党组织隶属关系，由基层党委组织，年内至少普遍轮训一遍。扩大范围，着力抓好农民群众培训全覆盖。农村党组织在抓好党员干部培训的同时，积极拓宽培训范围，通过开放党员远程教育网络、组织科技下乡等措施，对广大农村群众实施全员培训，切实提高致富能力。镇机关每周五安排半天时间组织机关干部集中学习。对基层党员干部的培训，实行学分制管理，每参加专题培训 1 个学时或参加集中学习 2 个小时记 1 学分，机关干部全年累计不少于 50 学分，村“两委”干部不少于 30学分，普通党员不少于 10 学分。（三）机关干部联系群众百分百覆盖围绕即将开展的“党的群众路线教育实践活动” ，把机关干部联系群众作为深入基层、贴近群众的有效途径，广泛开展走访联系活动，为群众办实事、解难题、送温暖。确定联系对象。乡科级领导干部每人联系 6 名普通群众，帮扶 1 名困难群众、资助 1 名贫困学生。镇党政正职每个行政村都有 1 名联系对象；其他机关干部每人4 / 6联系 4 名普通群众。各级机关干部所联系群众不重叠。开展走访联系。联系对象确定后，要集中开展以“访民情、知民意、解民忧、惠民生”为主要内容的走访活动，重点做好“三个一”： 每周至少电话联系一次，每月至少走访一次，每年至少办一件实事，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。健全联系档案。一是建立“民情联系卡” ，把机关干部的姓名、职务、单位地点、联系电话等信息告知联系对象，便于联系对象及时沟通情况、反应问题和诉求。二是建立“民情登记卡” ，详细登记联系对象本人及家庭的详细情况，重点登记存在的主要困难和问题，以便有针对性地开展联系服务活动。三是建立“帮扶台账” ，真实记录联系服务的过程、方式等，如实反映联系服务的效果。（四）全面推行“四五”工作法每周五群众事务代办日。将“便民服务中心”设在党政办，各村全部建立“群众事务代办点” ，每村指定1 名村级代办员。每周一到周四，村级代办员受理群众代办工作，每周五集中到便民服务中心集中办理代办业务。每月 5 日领导干部走访日。镇科级领导干部到所包村进行多种形式的走访，广泛征询意见建议，了解群众呼声和建议。对于走访过程中发现的问题，要妥善处理，把矛盾解决在一线；要做到走访记录完整，民情日记齐全，5 / 6每半年至少撰写一篇调研报告。每月 15 日基层民主议事日。各村党组织按期执行民主议事制度，镇分管领导、包村干部和县直驻村干部参加。会前村党支部要结合具体工作需要和党员群众普遍反映的热点、难点问题，确定民主议事的议题，并提前通知参会人员。会中对议题进行充分酝酿和民主讨论，提出具体措施和操作性强的方案，做好会议记录，形成议案，村“两委”审定后组织实施或办理。会后，将议事结果在村务公开栏向党员和群众公开。每月 25 日基层党员活动日。以党支部为单位，每月 25 日通过专题教育、文艺娱乐、志愿服务等形式组织党员集中开展活动。每次活动要有明确的主题，专门的方案，切实增强活动效果。活动结束后，及时整理活动文字、影像资料，报镇党委备案。未遇特殊情况，不得随意改变活动时间，每次活动时间不得少于半天。四、组织领导（一）加强组织领导。成立领导小组由党委书记王大磊任组长，镇长郭建军任副组长，成员党委副书记张启龙、组宣委员任瑞华。下设办公室，办公室成员朱晓龙、赵欣。把“三百四五”工程作为推动基层党建工作的重要载体，