20XX社会工作调查报告

第 1 页 共 12 页 20XX20XX 社会工作调查报告社会工作调查报告 一 带领残疾人奔小康是历史赋予我们残疾人工 作者的历史使命 我们应该清醒地看到 由于我国人口众多 地域 辽阔 地区间的经济发展不平衡 因而 谈论条件划 一的小康是不全面的 目前 还有相当比重的人口没 有进入小康 发展不平衡的小康是我们在奔小康过程 中不可避免的阶段 而残疾人这一弱势群体更是首当 其冲 目前 我国农村还有 1000 多万贫困残疾人 收入水平低于生活保障线的城镇残疾人有 200 多万 残疾人的贫困程度这么严重 实现小康差距这么大 在 20 年内 要解决残疾人的温饱 进而实现多数残 疾人的小康 可以说是任重而道远 邓朴方主席强调 我国有 6000 多万残疾人 涉及近 2 亿多人口 残疾 人小康问题如果不解决 那么全面小康就不能实现 没有残疾人的小康 就不是全面的小康 不是真正的 小康 邓朴方主席的讲话 给我们指出了带领残疾人 共同奔小康的重要意义 同时也给我们残疾人工作者 一个神圣的任务 无论困难多大 都要坚定信心 带 第 2 页 共 12 页 领残疾人与全国人民一道进入小康 残疾人进入小康 之时 也是我们全面进入小康社会之日 二 影响残疾人奔小康的困难与障碍 残疾人由于生理 心理 社会等因素影响 在社 会主义市场经济条件下 在日益充满竞争的社会里 明显处于不利的地位 随着我国改革开放步伐的加快 和社会主义市场经济的逐步建立和完善 残疾人的整 体生活水平有了较大的提高 也有了更多的保障 但 离小康社会的目标仍有较大的差距 还存在不少亟待 解决的难题 1 就业难度大 长期以来残疾人的就业一直是 个难题 但这个问题不解决 残疾人的小康愿望只能 是一个幻想 目前 在我市登记就业的残疾人中 能 实现就业的比率很低 很多的单位别说安排残疾人就 业了 就是依法应该缴纳的残疾人就业保障金也想赖 着不交 在近年由残联通过推荐实现就业的有限的残 疾人中 没有一个能安排在机关事业单位或国有企业 就业 现在接收残疾人就业的除了福利企业以外 只 有少数的私营企业 另外 由于能接受中 高等教育 的残疾人比例甚低 远不能适应用人单位的招工要求 再加上受年龄偏大 缺乏专业技能等的影响 就业就 更为困难 即使在就业的残疾人中 其收入水平也普 第 3 页 共 12 页 遍偏低 据我们了解 除了部分有稳定工作的残疾人 外 社会上月收入在 600 元以上的残疾人比例很少 如 在福利企业工作的残疾员工 月平均工资约为 300 500 元 低的只有 200 元左右 个别安排残疾人 就业的单位 每月给残疾人的报酬只比政府规定的最 低工资待遇稍高 或给残疾人一定的生活费 把残疾 人养起来 用来逃避缴纳残疾人就业保障金 2 优惠措施不够完善 20 xx 年贵港市政府印发 了 贵港市关于实行优惠政策发展残疾人事业的暂行 办法 各县市区都相继出台了自己的扶助残疾人的 优惠政策措施或规定 这些暂行办法或规定的执行为 改善残疾人生活状况发挥了一定作用 但这些优惠暂 行办法或规定制定得还较为粗放 有些在实际工作中 难以操作 而且随着时间的推移 我市残疾人事业的 方方面面都发生了很大变化 这些优惠措施有些已跟 不上形势的发展 比如 对公共交通主管部门要给盲 人在市区内免费乘坐公共汽车 其他残疾人半票乘坐 公共汽车的照顾 我们与公共汽车公司也进行了协调 公司也答应按照要求执行 但由于大部分的车辆已经 承包经营 实际操作起来就有一定的困难 据我们了 解 目前还只有少数的残疾人能享受到乘车优惠 再 比如 残疾人从事个体经营 开办私营企业的 工商 第 4 页 共 12 页 行政管理部门优先核发营业执照 优先安排场地 摊 位 对残疾人优先安排摊位根本不可能 现在实行市 场经济 许多摊位都需要进行招投标 都是与租金挂 钩的 没有钱谁给你优先安排 如何优先安排 营业执 照 只要符合规定 依法经营 谁去都给办理 根本 不需要优先办理 3 社会救济系统的条件尚需规范和完善 目前 民政困难救济的条件不尽合理 部分干部在认识上存 在偏差 比如 部分村镇干部在划定五保供养对象或 进入敬老院供养的对象时 便以是否达到 60 岁做为 基本条件之一 把部分不足 60 岁的而又确实是三无 的残疾人排除在外 使他们得不到应有的保障 现阶 段 我们的救助对象考查 不是以人为单位而是以户 为单位进行考查 致使有些年轻的残疾人丧失了劳动 能力 达到了申请救济的条件 但由于家中的父母还 能劳动 人均收入超过了最低生活保障线 被挤在救 济大门之外 出现了不少年迈的父母既要养自己 又 要养儿女 甚至养孙子的情况 在接待来访时 这些 老人们常含着眼泪对我们说 现在我们还在 还能劳 动 还能养着他几年 将来我们也不能动了 不知道 会如何 在他们的泪中我们读出的是无助和无奈 4 残疾类别差异对就业和生活影响较大 在五 第 5 页 共 12 页 类残疾人中 智力和精神这两类残疾人的就业和生活 最为困难 一般安置残疾人就业的单位根本不考虑这 两类残疾人 这两部分残疾人 基本靠家庭供养 特 别是精神残疾人 相当部分需要靠药物控制病情 严 重的需长期入院治疗 他们医药费 对一般家庭来说 是一项庞大的开支 长年累月 确实难以为继 最终 令不少家庭放弃治疗 任其病情发展 可谓家有精神 全家伤神 精神残疾人是残疾人奔小康中难以逾越的 喜玛拉雅峰 5 社会保障难以落实 在残疾人群体中 除没 有工作收入的近忧外 还有将来老了养老的远虑 不 少残疾人家长反映 现在他们还能负担其残疾子女的 日常生活 但他们老了怎么办 其子女老了又怎么办 部分残疾人由于没就业 没收入 也就不可能购买养 老 医疗等保险 达到退休年龄后将得不到有效的保 障 据我们了解 只有很少一些收入较好的家庭注意 到了这个问题 为其子女购买了这类保险 做到了未 雨绸缪 但这毕竟是少数 更多的家庭只能维持日常 的生计 日后的事情只能听天由命了 这些残疾人怎 样安度晚年呢 这确实是一个很现实的问题 虽然我 们可以说还有民政救济这道保障 但离小康水平存在 着较大的差距 6 残疾人受教育的程度较低 而且 第 6 页 共 12 页 能接受培训的机会不多 造成残疾人的素质普遍较低 部 分残疾人存在依赖思想 往往不做主观努力 等 靠 要的思想严重 以上是影响残疾人奔小康中的主要几种因素和问 题 三 残疾人奔小康的思路与途径 党的十六大在提出全面建设小康社会的同时 也 提出了要发展残疾人事业 这在以前历次党代会主报 告中是没有过的 虽然只有七个字 但意义重大 影 响深远 这表明 发展残疾人事业是全面建设小康社 会的一项重要内容 新一届中央领导同志也十分重视 残疾人工作 胡锦涛总书记在为反映自强模范和助残 先进事迹的 自强之歌 撰写的序言中 深刻阐述了 残疾人事业的地位和作用 提出残疾人事业是崇高的 事业 是中国特色社会主义事业的重要组成部分 要 求各级党委和政府从贯彻三个代表重要思想的高度 重视和支持残疾人事业的发展 将残疾人事业纳入全 面建设小康社会的规划 黄菊同志代表党中央 国务 院向中国残联第四次代表大会所致的祝词 充分肯定 了残疾人事业取得的成就 从实现全面建设小康社会 宏伟目标的高度 要求加快发展残疾人事业 带领广 大残疾人与全国人民共同奔赴小康 第 7 页 共 12 页 中央领导同志的重视 既为残疾人事业发展带来 机遇 也给残联的工作带来压力和挑战 我们要把压 力转化为动力 按照发展要有新思路 改革要有新突 破 开放要有新局面 各项工作要有新举措的要求 将残疾人事业与全面建设小康社会同步推进 在工作 指导思想上 将残疾人事业纳入小康社会总体目标来 考虑 在工作内容上 将残疾人事业纳入本级政府建 设小康社会的工作中去 在工作方法上 要努力适应 建设小康社会的要求 探索切实可行的措施 化解各 种困难 带领残疾人共同奔小康 1 加大就业工作力度 要提高残疾人的生存质 量 首先要解决残疾人的就业问题 在全社会给残疾 人就业创造宽松环境的同时 残联要加大对残疾人就 业工作的力度 一是继续宣传贯彻实施 贵港市依法 实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法 依法对全市辖区内所属单位的安置情况进行全面的检 查 督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务 二 是建议工商 卫生 消防 税务等部门减免各种税费 为残疾人经营者 特别是新创业者创造生息的机会 如 对新开业者全免一至两年的费用 三是探讨利用 辖区内的市场 在每个市场中设置一些残疾人专用摊 位 供残疾人自谋职业等 四是在烟草等专营的行业 第 8 页 共 12 页 给残疾人参与经营留出一定的摊位和空间 2 对残疾人给予更多的政策优惠及保障 一是 扩大福利企业 单位的用人范围 除了肢体 视力 听力语言三类残疾人外 将轻度的智力 精神两类残 疾人纳入进来 不要厚此薄彼 使有劳动能力的轻度 智力 精神残疾人享有劳动的权利 二是现行的民政 救济条件是以户为计算单位 使有些残疾人应救而不 能救 建议以人为计算单位 落实到残疾人本人身上 三是逐步将失业残疾人纳入社会保障范围 为其购买 养老及医疗保险 可采用政府出大头 残疾人出小头 或全免的形式 解除残疾人及家属的后顾之忧 使残 疾人老有所养 老有所医 四是与劳动部门配合 按 照有关的劳动法规 对安置单位的残疾人工资 福利 待遇进行检查 落实好同工同酬的问题 3 提倡先富带后富的社会风气 先富带后富是 邓小平同志在改革开放中提出的原则和口号 目的是 使全国人民都过上富裕的生活 我们也看到 一些先 富起来的老板 在带领人们致富及帮助弱势群体中发 挥了一定的作用 如 贵港市银泉山庄的老板黄健全 他本人也是残疾人 为了帮助残疾人 在他的企业里 就安排了 4 名残疾人就业 为此 我们呼吁和大力倡 导这种良好的社会风气 在全市范围内营造一个关心 第 9 页 共 12 页 帮助残疾人良好的社会氛围 鼓励更多的单位和个人 参与到帮助残疾人的行列中 使更多的残疾人受惠 4 加大对精神病防治的投入 目前的精神病防 治经费明显不足 难以应付精神病人的康复要求 建 议政府加大经费投入 多设置心理咨询 疏导 宣泄 的机构 加大精神病防治的力度 同时设立精神病康 复中心 采取少收费及对特困实行全免费的形式 减 轻患者及家属的负担 使大部分患者都能得到有效的 治疗 降低肇事率 以维护社会的稳定 5 立法工作要跟上 建设小康社会有一个过程 为保护残疾人的合法权益 对原有的优惠措施应加以 补充和修订 建议将有关的残疾人优惠措施用法律 法规的形式固定下来 使之更具可操作性 依法行政 减少人为的因素 6 加强对残疾人的培训 提高残疾人的综合素 质 通过文化扶贫 扫盲 职业培训等手段 不断提 高残疾人文化水平和职业技能 提高他们参与社会的 能力 同时 通过引导 鼓励残疾人摆脱等 靠 要 的思想 自尊 自信 自强 自立 独立自主 艰苦 创业 为祖国的建设做出自己应有的贡献 残疾人奔小康 既是残疾人梦寐以求的理想 也 是全面建设小康社会的一个重要组成部分 我们相信 第 10 页 共 12 页 通过党和政府的重视 通过全社会的帮助 通过残疾 人和残疾人工作者的努力 一定能使残疾人与健全人 并肩携手进入小康社会 按照上级要求 县妇联针对社会工作人才队伍建 设和巾帼志愿者者队伍建设这两个主题 认真组织开 展了调查研究 现将调研情况报告如下 一 基本情况 从目前情况来看 全县 17 个乡镇 10 个社区 20 个县直机关妇委会 有一支巾帼志愿者队伍活跃 在社区 亦称为家庭暴力说劝队 主要由离退休老干 部 计生专干 妇联主席等人员构成 社会工作从业 人员的行政机构数 21 个 总人数 25 人 其中女性 25 人 社会工作从业人员事业单位数 5 个 总人数 55 人 其中女性占 39 人 城乡社区妇女组织数 10 个 社区妇联 10 个 总人数 10 人 其中女性占 10 人 家庭教育和文化类机构数 10 个 总人数 10 人 女性占 10 人 其中家长学校数 8 个 总人数 8 人 女性占 8 人 二 现状分析 从上述情况来看 目前 我县妇女儿童权益维护 类社会工作人才队伍的现状不容乐观 除了专门或兼 第 11 页 共 12 页 职从事妇女儿童工作的妇女工作者之外 所谓的民间 组织在一定意义上说存在的范围很小 专业范围更是 受到很大程度地限制 绝大多数没有接受过系统的专 业教育 从事社会工作专业或社会心理学等相关专业 几乎为零 职业评价等级基本处于未获等级的状态 出现上述现状的原因主要有 一是没有一定的行 政执法权 在一定程度上限定了其发展的深度和力度 比如遇到妇女家暴投诉案件 我们说的最多的一句话 是我们通过组织给你调解一下 至于给施暴者多大的 惩罚 多大的威慑 给被施暴者多大的安慰 可以说 是微不足道 就是这样的存在现实 就是让我们从事 妇女维权的工作者也感到无可奈何 何况是她们呢 二是缺乏规范的岗位设置 有效的激励机制和良好的 社会认同等 是社会工作人才队伍发展缓慢的普遍原 因 三是待遇偏低 作用得不到有效发挥而不能安心 工作 在一定程度上限定了其发展的内在活力 就拿 村一级的妇代会主任来说 她们的工资经济好一点的 村可以拿到 200 300 元左右 经济差一点村拿的更少 甚至有的还拿不到钱 至于说她们的养老保险 医疗 保险 对于她们来说已是她们最大的希望和满足了 三 意见和建议 第 12 页 共 12 页 1 加强源头维权 制定出台一些有关社会工作 从业人员的好政策 在源