我国服务贸易发展滞后的原因及对策

1 我国服务贸易发展滞后的原因及对策我国服务贸易发展滞后的原因及对策 摘摘 要要 随着全球经济贸易的快速发展 经济全球化的不断加强 服务贸易在全球贸易中的地位 越来越重要 服务贸易发展水平成为衡量一国贸易发展水平的重要标志 与其他发达国家相比 我国 服务贸易无论是贸易规模 还是在所占对外贸易的比重方面都存在较大的差距 本文通过对我国服务 贸易现状的分析 探索我国服务贸易存在的问题 进而寻求我国服务贸易转型发展的关键点 寻扎我 们未来服务贸易发展的方向 促进我国服务贸易可持续发展 关键词 服务贸易 结构优化 政策支持 服务外包 Reasons for slow development of China s service trade and Countermeasures Abstract With the rapid development of the global economy and trade continue to strengthen the economic globalization of trade in services in global trade is becoming increasingly important As a measure of the level of service trade development level of development of a country s trade an important symbol Compared with other developed countries China s service trade whether in trade or in the share of foreign trade there is a big gap Based on the analysis of the status quo of China s trade in services trade in services to explore the problems of our country and then seek the key points of the restructuring and development of China s service trade seeking tie the direction of our future development of trade in services to promote sustainable development of China s service trade Key words Structural optimization service trade policy support outsourcing 服务业是扩大内需的最大产业潜力所在 是科技创新重要的驱动力量 代表着我国经济产业结构 调整的重要方面 我们要把服务贸易的发展作为发展国际贸易的工作重心 找到服务贸易新的经济增 长点 努力实现服务贸易的产业结构优化和产业升级转型 使我国服务贸易的发展迈上新台阶 在经 济全球化的背景下 要实现我国经济持续稳定增长 在全球化进程中赢得主动权 就必须顺应这种发 展趋势 加快推进服务业的迅速发展 一一 我国服务贸易发展的现状 我国服务贸易发展的现状 我国作为发展中国家 相对于发达国家而言 服务贸易的发展起步比较晚 在贸易总额和占对外 贸易的比重上 都低于世界平均水平 但经过多年的不断发展 尤其是加入世界贸易组织以后 随着 服务贸易领域的进一步开放 在积极转变外贸发展方式 扩大服务出口的情况下 我国服务贸易也取 得了较大的成就 同时随着我国经济结构的转移 服务贸易发展的潜力巨大 将成为未来我国对外贸 易长期持续发展的重要力量 2 20132013 年我国和美国货物贸易和服务贸对应数据比较年我国和美国货物贸易和服务贸对应数据比较 单位 百万亿单位 百万亿 总额总额占外贸比占外贸比出口出口增长增长进口进口增长增长差额差额增长增长 服务服务 4 1688 5 2 217 9 1 957 3 0 267 6 中中 国国 货物货物 0 5411 5 0 2110 6 0 3317 5 0 11832 1 货物货物 3 8877 5 1 592 1 2 29 0 3 0 7 5 2 美美 国国 服务服务 1 1322 5 0 685 0 0 451 8 0 2312 0 由表可知 我国的服务贸易总额接近于美国的 50 数据显示 我国的服务进出口总额增长速度 较快 且服务贸易处于顺差地位 根据数据的深入比较 与欧美等发达国家相比还在以下几方面存在 差距 一 一 贸易规模扩大贸易规模扩大 差距依旧很大差距依旧很大 近几年来 我国服务贸易呈现高增长的趋势 取得了不错的发展 服务出口年增长速度均保持在 8 以上 超过世界平均水平 我国服务贸易占世界服务贸易的比重也越来越高 在世界服务贸易中的 排位也有所上升 2014 年 我国服务贸易进出口贸易额首次超过 4 万亿美元 出口 2 34 万亿美元 同比增长 6 1 顺差 3825 亿美元 同比猛增 47 2 每年的贸易额增长迅速 使我国成为一个服务贸 易的大国 但不是强国 我国服务贸易的比重占全球的 6 与发达国家相比规模差距依旧很大 二 二 服服务贸易结构不合理务贸易结构不合理 在我国服务贸易结构中 传统服务贸易占据主导地位 技术和知识密集型等新兴服务贸易属于从 属地位 所占比重较小 在传统服务贸易中 旅游 运输服务贸易一直居于首位 而技术和知识密集 型的金融 保险 专利特许 计算机等新兴服务业方面 在我国的服务贸易仍处于初级发展阶段 其 贸易额在我国的贸易总额中所占比重较低 而在发达国家的服务贸易结构中 与我国情况相反 技术 和知识密集型的服务贸易占比重较大 与之相比 我国服务贸易的内部结构则显得较不平衡 二 导致我国服务贸易滞后的原因二 导致我国服务贸易滞后的原因 我国服务贸易近几年虽然取得了较好的发展 但与服务贸易略显成熟的发达国家相比 则显得很 不成熟 这就需要我们进一步探究我国服务贸易滞后的原因 认真总结学习发达国家的成功经验 居 安思危 积极应对各种问题 使我国的服务贸易不断的发展壮大 一 影响我国服务贸易滞后的外部因素 一 影响我国服务贸易滞后的外部因素 1 长期政策导致发展不平衡 为推动国民经济发展 中国采取了鼓励发展国内制造业和积极推动货物贸易出口相结合的政策 造成了我国货物贸易和服务贸易的发展出现严重的不平衡 虽然近年来 我国计算机 保险等服务贸 易增速较快 但仍低于货物贸易的比重 仅为全球服务贸易平均水平的一半 服务贸易的落后 难以 3 为服务业的健康发展提供良好的基础 同时 我国大部分服务领域电信 运输 金融和保险等 有过 多的准入限制 管理制度老化 而且多以以少数国有大中型企业为主 垄断经营情况比较严重 导致 市场竞争程度不够 难以形成系统的良性循环 在一定程度上也延缓了中国服务业的发展速度 2 服务贸易经济附加值较低 我国服务贸易主要集中在经济附加值较低的传统服务行业 这是受到我国经济体制 专业人才缺 乏 自主研发技术落后等因素的制约 运输和旅游服务贸易在我国对外贸易中占据将近一半的比重 而在发达国家的服务贸易量中 技术密集和知识密集型的高附加值服务行业 像金融 保险 咨询 计算机信息服务和电影音像等行业所占比重较大 相对而言 我过服务贸易在国际市场上缺乏竞争力 3 国际贸易分工格局不合理 当今国际分工格局由生产力先进国家决定 水平分工在现在的国际分工格局中占主导地位 该格 局首先符合先进国家利益 后进国家也可能取得一定程度收益 但与先进国家的收益比是不对称 不 平等的 而我国处于生产链的下方 多属于加工型劳动密集型产业 二 造成我国服务贸易落后的内部 二 造成我国服务贸易落后的内部原因原因 1 服务贸易发展晚 国际竞争力弱 我国是服务贸易发展较晚 服务贸易远远地落后于许多发达国家和中等收入国家 我国服务贸易 虽然起步较晚 但发展速度较快 规模不断扩大 贸易总额近几年也在不断攀升 但由于贸易内部结 构不合理 传统服务贸易所占比重较大 缺乏自主专业的创新 技术知识含量低 贸易总额处于逆差 状态 人才匮乏等因素 在国际市场上 竞争力薄弱 2 服务贸易发展结构不平衡 区域差异巨大 目前 中国香港 欧盟 美国 日本 东盟等国家是我国服务贸易的主要对象 贸易额占中国进 出口贸易总额的一半以上 服务贸易不仅对象单一 而且行业多元化发展不够 国际服务贸易的 100 多种行业 中国仅有 40 多种 在国内贸易市场 服务贸易都集中在江浙沪一带东部经济发达地区 而 中西部地区贸易额很少 2010 年 我国 70 以上的新型服务贸易 金融服务 专利使用 计算机信息 服务 的进出口集中在京津唐和江浙沪两个经济发展区 而中部和西部地区总占比仅为 9 服务贸易 发展机构的不平衡 同时区域间发展差距较大 制约了我过服务贸易总体的发展水平 贸易结构不平 衡 行业单一 区域间的巨大差异 造成我国服务贸易在国际对外贸易中处于弱势地位 3 服务贸易的发展环境较差 我国服务贸易相对于货物贸易 起步较晚 规模相对较小 政府相关政策和法律法规体制都不健 全 政府长期的发展政策是 重生产 轻服务 是服务贸易一直处于劣势地位 缺乏政策性扶持 和健全的管理政策 存在错综复杂重叠管理现象 依然存在管理漏洞问题 国有大中型企业垄断行业 政策的限制 一些行业私人资本难以进入市场 导致经济市场缺乏竞争力 削弱了企业竞争的积极性 我国服务贸易法律体系也不健全 是经济法律体系中最薄弱的环节 目前我国服务贸易的法律法 规多为一些政策性法规 缺乏一套系统的基础性法律 服务贸易的市场存在法律漏洞 出现部分行业 法律空白 造成行业内部混乱 造成无法可依 建立健全的法律法规迫在眉睫 4 服务贸易缺乏高素质人才 我国虽然是一个劳动力资源充裕的国家 但是劳动力素质文化程度不高 缺乏拥有专业技能的高 素质人才 相对于传统服务贸易而言 新兴的服务贸易计算机信息服务和金融行业对人才需求更大 专业知识技能要求更高 对于金融贸易 需要一批了解本国情况 并且精通国际贸易法律法规的专业 4 型国贸人才 减少我国在贸易摩擦纠纷中的损失 即使维护本国的正当利益不受侵害 所以人才的缺 乏对我国服务贸易的转型和升级有至关重要的作用 三三 我国服务贸易 我国服务贸易的解决方法的解决方法 一 优化服务贸易的产业结构 一 优化服务贸易的产业结构 在我国现在的服务贸易结构中 运输 旅游传统行业仍占据主导地位 首先要保证传统服务贸易 领域优先发展 对传统行业进行深化改革 增加新的经济增长点 提高经济附加值 巩固其稳定的地 位 使其增强实力 发展贸易出口 增强国际市场竞争力 在国际市场上寻求一席之地 同时将大力发展知识密集型服务贸易作为我国服务贸易发展工作的重点 使新兴服务贸易与传统 服务贸易相结合 提高传统服务贸易的经济附加值 提高自身的市场竞争力面对多变的国际市场 积 极应对 借鉴发达国家的经验 努力创新出适应国际服务贸易发展的新兴服务贸易 对新兴的服务贸 易项目 要促进服务贸易集群的发展 整合技术 创立自己的品牌和价值 提高综合竞争力 走规模 化 品牌化的经营之路 培育一批具有较强竞争力的大型服务企业 提高知识密集型服务贸易的比重 优化产业结构 二 二 扩大服务贸易开放领域扩大服务贸易开放领域 我国服务贸易对我国国民经济增长和转型有着举足轻重的地位 服务贸易领域小 缺乏与国际间 的沟通和交流 要开放市场 让本国优势产业出口国外 走出去 同时引进学习研究国外服务贸易的 先进的技术知识和管理技能 使我国服务贸易的发展跟上国际贸易发展的步伐 顺应经济全球化的潮 流 开放国内服务贸易市场 要有重点 有步骤地分行业有选择地进行开放 积极推进金融 旅游 水上运输等领域外资的占股比重 对一些行业开始允许外商控股 我国在 2012 年新增 54 个部门允许 外商独资 做到真正广泛深入开放的市场 有步骤 有控制地进行开放金融和通讯领域 同时 鼓励 中国发展较好的产业积极地走出国门 文化 建筑等服务业积极寻求国外的市场 走出国门 大力发 展服务外包 分地区有选择地开放 我国各地服务业发展并不均衡 东南沿海地区尤其上海 深圳 服务业占 GDP 的比重比其他地区较大 应在开放服务贸易市场方面起带头作用 结合其自身的资源 技术 创 新等优势 着力扩大服务贸易的范围 同时向资本技术密集型服务贸易转变 成为我国服务贸易发展 的主力军 中西部地区 首先当地政府应加强对服务贸易的重视 积极发挥自身优势 人力资源丰富 特色产业为基础 发展具有自身特色的服务贸易 制定完善的产业规划 同时抓住外包服务的突破点 努力与国际服务贸易接轨 积极寻求发展的外部条件 凸显特色服务贸易的优势 加大宣传力度 形 成独具特色的服务贸易产业 对东西部地区服务贸易进行统筹协作 共同发展 增强我国服务贸易整 体竞争力 三 政府加大对服务 三 政府加大对服务贸易机制改革贸易机制改革 面对我国服务贸易发展相对滞后的现状 面临的一系列的问题 政府应当充分发挥自己职能 运 用政策性手段 对服务贸易的发展和创新提供政策性支持 完善基础设施建设 引进外来资本 放宽 对行业的限制 对于国有大中型企业和垄断行业 采取有效的服务贸易政策 确立服务业公平竞争规 则 维护市场秩序 有针对性的减免税收 最大程度的激发企业的潜力和市场的活力 为服务贸易的 发展营造良好的环境 针对我国服务业的现实情况 对现有的问题进行深化改革 扩大服务贸易的地区和范围 针对相 对落后的中西部地区 实施政策性导向 给予支持 对于垄断的行业 减少限入政策 打破垄断 增 5 强市场的竞争力 营造公平竞争的市场环境 提供更多的机会 带动行业迅速发展 因地制宜的整理 服务外包产业集聚区布局 尽快形成产业集聚 发挥积极带头的作用 将服务外包产业集聚区的教育 资源 物联网 大数据和移动互联新技术应用这些基础资源 结合企业自身的技术 管理和商业模式 建立创新模式 引导服务贸易进入规范化和集约化 创新商业模式 促进我国服务贸易健康可持续发 展 四 建立完善的服务贸易法律体系 四 建立完善的服务贸易法律体系 对于我过现阶段服务贸易法律具体问题进行分析 结合我国现行的服务立法缺点 未来服务贸易 立法必须进一步明确立法原则 解决立法形式与可操作性之间的矛盾 加快立法速度和执行度 目前 以 对外贸易法 作为基础 新增加了一些地方性法规和 外资金融机构管理条例 是我国服务贸 易法律法规的现实情况 由于服务贸易本身结构复杂 监管难度大 同时又涉及到与国际贸易之间的 纠纷 所以服务贸易法律必须要兼顾自身规范市场作用的同时 保护本国的利益不受外界侵犯 注意 与国际市场法律法规的协调一致 首先我国要建立起属于本国的服务贸易法律体系 针对我国复杂的实际国情 指定出一套基础的 规范性法规 在此基础上针对不同的行业制定不同的行业规章制度 对服务市场准入原则 服务贸易 的税收 投资 优惠条件等要以法律形式规定下来 对于服务贸易的商标和维权问题 出台政策性地 方法规 建立起成熟完善的法律系体系 对服务贸易的正常有序合法的进行提供法律保障 同时 注 意同国际法律规章的接轨 借鉴发达国家服务贸易理发的经验 进行补充 法律体系的制定有利于我 国服务贸易合法的可持续的发展 在国际竞争中保护本国企业的利益 减少贸易摩擦中对我国企业造 成的损失 为服务贸易的健康发展营造一个管理严谨 奖惩严明的经济环境 五 重视对服务贸易人才的培养 五 重视对服务贸易人才的培养 虽然我国的劳动力资源很丰富 但对于专业的对外服务贸易型人才 相对比较缺乏 从本质上讲 人力资源与服务业之间存在着内在的有机联系 人力资源作为发展服务贸易的基础 对服务贸易的重 要性不言而喻 我们要在劳动力资源丰富的基础上 通过不同的渠道 分层次的培养不同的专业知识 型人才 对于高等院校 重点培养知识型人才 注重对服务贸易的研究 为服务贸易的发展提供专业的技 术支持 产业结构的优化和创新 培养一批具有高能力专业素养 与国际服务贸易接轨的综合型人才 职业技术类院校 重点培养实用型人才 加强对基础知识的学校 在此基础上 加大对实践的应用与 创新 提高服务贸易的劳动效率 向知识密集型转变 同时 注重对专业培训机构的发展 借鉴印度 的培训发展模式 形成专业化 效率化的培养模式 培养具有专业职业素养的人才 为服务贸易人才 的培养开拓新的渠道 为我国服务贸易的转型 提供强大的人力资源的支持 六 高度重视知识产权 六 高度重视知识产权 在市场经济中 知识产权是服务贸易中的重要问题 知识产权是保证知识能够实现价值的关键 所以我国应高度重知识产权的保护问题 制定相关的规章制度 完善保护知识产权法律体系 通过对 知识产权的保护 可以刺激知识不断地增长和发展 2014 年 国务院制定的 深入实施知识产权战略 行动计划 2014 2020 年 中对知识产权的保护和未来的发展做出了纲领性的指导和规定 针对 企业要加强对知识产权的重视和引导 鼓励中小企业申请自己的核心技术专利 加强对服务模式和服 务内容上的保护 使企业重视并且了解自身相关的知识产权的基础性问题 掌握相关知识 平时要打 好基础 面对问题 注重运用知识产权策略 及时维护自己的合法权益 政府对于损害他人知识产权的违法行为 进行严厉打击 加大执法的力度和强度 维护公共社会 6 环境的正常秩序 保护公民的知识产权不受侵害 并及时填补知识产权法律的空缺 避免造成无法可 依 制定法律层次较高 可操作性强的成熟的法律法规 切实保障企业或个人的知识产权权利 以知 识产权保护为基础 充分发挥知识产权对经济发展的优势 推进国家创新体系建设 对知识产权政策 的建设 也将有利于减少贸易摩擦 保护我国企业在国际竞争中处于有利地位 四 四 我国服务贸易未来的我国服务贸易未来的展望展望 一 重点发展知识型服务业 一 重点发展知识型服务业 近几年来 在经济全球化的热潮下 知识型服务也得地位越来越凸显 成为各发达国家下一步经 济升级转型的重要行业 知识型服务业相对与其他传统服务业具有不可比拟的优势 减轻各国环境污 染的压力 推进金融经济行业的发展 属于高经济附加值的服务业 促进服务贸易的快速发展 在发 达国家的服务贸易中 知识型服务贸易所占比重近三分之一 我国知识型服务贸易比重不高 市场竞 争力尚浅 重点发展知识型服务贸易成为未来我国服务贸易升级的新契机 发展知识型服务业 政府首先要重视 推行新的管理改革制度 扶持知识型服务业 税收减免政 策 实行导向性政策支持 放款市场的准入条件 刺激市场活力 激发企业竞争力 加大对知识服务 业人力资源的投入 同时鼓励创新 积极主动调整知识服务业的结构 通过对知识 技能和管理上创 新 为客户提供高附加值的服务产品 不断提升市场竞争力 培养高新技术人才 创立属于行业内自 己的专利 实现从生产到独立创新的转变 政府对企业的独立自主创新提供政策和资金上的支持 各 地应立足自身优势 加大高新科技对知识型服务业的渗透力 采取有效的激励机制 调动知识型服务 企业从事科研开发和应用的积极性 加强与国内外同行的交流与合作 积极引进国外先进信息技术 加快信息技术发展 为提高我国服务贸易在国际市场竞争力提供支持 二 服务外包是中国服务行业发展的新契机 二 服务外包是中国服务行业发展的新契机 我国服务贸易转型的重点是服务外包 服务外包作为近几年来全球服务贸易增长的新趋势 具有 巨大的发展潜力和广阔的发展前景 我国顺应国际服务贸易发展的潮流积极推动本国服务贸易的创建 与发展 结合本国的实际国情 探索出适应我国的服务外包发展的新模式 我国在 2009 年 推行了 20 多个城市作为服务外包的试点城市 都取得了不错的成绩 为城市的经济发展注入了新的动力 服 务外包企业的贸易增长速度明显高于货物贸易和传统的服务贸易 2014 年前三个季度 我国货物进出 口总值 21 7 万亿元人民币 比去年同期增长 2 5 服务贸易出口总额为 1571 8 亿美元 比去年同期 增长 6 8 签订服务外包合同金额总计 611 8 亿美元 服务外包为我国服务贸易的发展注入了新的动 力 但是由于经验尚浅 管理不足 人才缺乏 与印度等一些国家的外包服务仍有差距 但对服务外 包的探索 取得一些经验 为以后服务贸易的发展提供意见 政府也就服务贸易的发展出台了针对性的优惠和扶持政策 实行国际服务外包增值税零税率或免 税政策 鼓励服务企业积极进行技术创新 针对技术创新型先进企业 所得税下调至 15 鼓励企业 拓展海外的新兴市场 服务外包的建立不但直接降低了企业的经营成本 而且对电子商务的贸易融资 和诚信认证两项深度服务具有延伸作用 减少了跨境电子商务的流通程