发展和改革局2016年上半年工作总结暨下半年工作计划_0

1 / 14发展和改革局 2016 年上半年工作总结暨下半年工作计划2016 年上半年的发展和改革局工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级发改部门的关心、支持下，坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕年度工作目标，强化措施，突出重点，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将发改局上半年主要工作和下半年工作计划简要总结如下：一、上半年主要工作回顾（一）认真编制 2016 年国民经济和社会发展计划报告，加强经济运行情况分析在结合实际，深入调研，广泛征求意见的基础上，编制完成了*县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 ，经县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过。根据人代会通过的 2016 年国民经济和社会发展计划目标，结合各乡（镇）和各行业的工作实际，分解下达了2016 年国民经济和社会发展计划，对 2016 年的各项经济社会工作提出了定性定量的任务和要求，确保县十六届四次人代会议的各项决议的落实。为及时掌握全县经济社会发展动态，分析问题，总结经验，找出存在的主要问题，研究对策措施，加强了季度经济运行分析。2 / 14（二）开拓创新抓谋划，认真编制“十三五”规划2016 年 1 月 22 日， “十三五”规划建议经中国共产党*县第十一届二十次全体（扩大）会议审议通过；2016年 2 月完成规划纲要编制经县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过。 “十三五”规划贯彻了党的十八届五中全会和省委九届十二次全会和市委四届七次全会精神，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和中央、省、市委的重大战略部署，反映了*加快发展的内在要求，回应了人民群众关切和期盼，具有较强的战略性、前瞻性和针对性.（三）积极做好项目争取，切实加强项目管理1.项目争取效果明显。围绕国家产业政策、投资导向等内容，加强与上级的衔接协调，形成合力，积极争取国家和省、市资金支持，截止 6 月 25 日，发改牵头争取的市级以上补助资金万元，均为国家资金，涉及社会事业、农业基础设施等方面的 51 个项目。积极牵头争取专项建设基金，目前全县争取到专项建设基金 5800 万元。2.全力抓好项目管理。发改局切实把重点项目建设摆在突出位置，充分发挥重点项目领导小组办公室的职能，强化措施，做到分工明确，责任清晰，全力推进重点项目建设。一是强化重点项目“五定”目标管理责任制。多次3 / 14召集相关部门召开专题会议，认真梳理排查 2016 年固定资产投资项目，将全县固定资产投资任务细化分解到具体项目，通过反复认真细致的分析，草拟了*县 2016 年固定资产投资项目建设“五定”目标管理责任制 ，通过县政府常务会议和县委常委会讨论发文实施。2016 年纳入“五定”目标管理责任制的固定资产投资项目 155 个，年度计划完成投资亿元，其中：竣工项目 50 个，计划完成投资亿元，续建项目 50 个，计划完成投资亿元，新开工项目 55 个，计划完成投资亿元；另外储备前期工作项目 50 个。明确了每个项目的县级责任领导、责任单位及责任人，将全年投资任务细化分解到具体项目，明确开工时间及具体投资任务，对重点项目明确一位县级责任领导和具体责任单位责任人及相应职责。二是狠抓项目推进。按照“五定”目标管理责任制确定的目标任务，积极督促项目单位按时完成投资任务，认真收集、整理项目推进中存在的突出困难和问题，及时向县政府分管领导汇报，适时召开重点项目推进会议，切实解决重点项目推进中的困难和问题，促进项目顺利推进。三是强化监督检查。由县委领导及法院院长、检察院检察长、武装部长组成一个督查组，县人大领导、县政协领导、县纪委领导分别成立三个督查组共四个督查组对重点新开工项目和续建项目进行督查，对存在问题，责成相关责任单位和责任人员按“四个明确” （明确责任领4 / 14导、明确具体责任人、明确具体解决问题的措施、明确解决问题的时限）的要求进行解决，确保项目顺利推进。继续推进重点项目稽查制，对重点项目进行跟踪督促，做到了项目、资金、建设全过程跟踪、监督检查，及时通报重大项目进展情况，根据需要提请县委、政府召开重大项目推进会议，及时研究重大项目推进中存在的困难及问题，确保项目的进度和质量。通过全县上下的共同努力，16月，全县预计完成固定资产投资 50 亿元，完成全年目标进度%。（四）重点项目进展顺利，基础设施得到夯实1.农业项目。迤车镇迤北中型水库、乐业马厂水库、大海老炉房水库、马路半坡水库、毛家村水电站水资源综合利用、2016 年农村饮水安全、养殖小区建设、巩固退耕还林成果等在建项目进展顺利；五星河治理、纸厂乡云盘水库、白泥塘水库、长箐水库、朝阳水库前期工作稳步推进，预计年内可以开工建设。2.工业能源项目。大岩洞电站、仓房风电场、白泥井风电场、500kV 铜都输变电工程建设稳步推进。平箐风电场、火红乡光伏并网电站、云南新天盛矿业科技有限公司选矿及精细磷化工项目、*矿业分公司矿山深部资源持续接替工程、牛栏江黄梨树水电站等项目前期工作逐步推进。5 / 143.交通项目。投资 15 亿元的老国道 213 线江底至钢厂公路、投资亿元的 S206 线五星黑土大桥二级公路(灾后恢复重建项目)、投资亿元的*板坡至沾益卡郎高速公路（*段） 、投资亿元的者海至*县城公路改造工程、投资亿元的中寨至纸厂公路(灾后恢复重建项目)、投资亿元的2016 年建制村通畅工程等项目建设稳步推进。4.城市基础设施项目。 “803”地震灾后恢复重建龙潭街项目已竣工验收，泽惠路等五条市政道路、城市污水处理及配套设施、垃圾处理设施、体育馆应急避难场所建设等项目推进顺利，通宝路东西延长线等市政道路有序推进， “艺温水乡”房地产开发建设项目一期工程已完工，“艺温水乡”房地产开发建设项目二期工程、通宝嘉城等房地产项目推进顺利。5.社会事业项目。第一、二人民医院合并整体搬迁建设项目、妇幼保健院业务及临床用房、会一中学生宿舍建设项目、古城街道堂琅社区服务中心项目，娜姑、雨碌、鲁纳乡卫生院项目进展顺利，大海乡卫生院业务用房建设项目已开工建设，火红乡、上村乡卫生院业务用房建设项目、老厂乡卫生院职工周转宿舍项目、农村卫生监督体系建设项目已完工。思源学校、四小、五小、二幼、纸厂乡落别古小学、残疾人托养中心、儿童福利院等“”地震灾后恢复重建项目以及 2016 年学前教育推进工程、2016 年教6 / 14室周转宿舍项目、2016 年薄弱学校改造项目、2016 年中小学维修改造长效机制中央资金等项目顺利建设。（五）发挥职能抓监管，价格工作得到整体推进一是围绕服务改革发展稳定大局，稳定物价总水平，强化价格监测预警制度，切实加强对粮食、肉禽、蔬菜、蛋、奶、饮用水、燃料等居民生活必需品，以及灾后重建物资农资的价格监测。认真做好白鹤滩征地区、安置区价格调查工作，涉及调查品种有农副产品、建材、交通运输价格三类 81 个品种，按照统一表式分别向国家发改委价格监测中心、以及省、市发改委上报一、二季度价格调查台账、汇总数据。积极参与昭通市及毗邻地区三省六市一县信息平台建设，开展以建材、食品、农资等三大类 18 个重要商品市场价格监测分析预警，实现价格监测信息资源共享。贯彻上级价格收费相关政策，及时转发天然气、电力、成品油、中小学教材教辅资料价格政策文件。落实各级资源产品价格改革措施，取消收费许可证制度，加强行政事业收费事中事后监管，严格收费系统管理，规范行收费项目和标准，收回正本 120 本，副本 145 本，年审率达100%，经营服务性收费备案 16 个单位。按时完成农产品成本调查，向省市发改委上报 2016 年农户种植考烟种植意向、农资购买情况、存量情况等调查数据。二是强化市场监管，维护广大人民群众的切身利益7 / 14今年上半年以来先后开展了全省农村用电价格、涉企收费、全省能源价格和旅游行业价格行为等专项检查。在节假日期间加大了市场巡查力度，重点加强对生活必需品、交通运输、景点门票价格的检查，及时查处市场价格违法行为；进一步规范明码标价行为、推进价格诚信，对我县的各大商场、超市明码标价执行情况进行了检查，进一步巩固提高了明码标价普及率；重点检查了地震灾后恢复重建物资价格，确保灾区重建物资价格基本稳定；充分发挥“12358”价格举报电话的作用，认真受理群众的价格举报，及时调处价格矛盾纠纷。三是夯实价格基础服务, 进一步提升价格服务质量。认真贯彻执行云南省价格鉴证工作规范（试行） 和被盗财物价格认定规则（试行） 等有关政策法规，进一步推进了价格认证工作的规范化和制度化。认真做好价格认证工作，认真做好价格认证工作，上半年共受理各类认证案件 205 件，认证总金额为万元。其中：受理涉烟案件认证36 件，认证金额为万元。（六）注重自身建设，切实转变工作作风上半年，我局以深入开展“两学一做”及县级文明单位创建为契机，按照“一抓到底、久久为功”的工作思路，持续抓好整改落实工作，不断拓展两学一做学习内容，推进作风建设形成新常态，圆满完成了县委、县政府交办8 / 14的各项重点工作。1.强化制度建设。进一步规范了全局的行政管理工作。继续推进法制政府八项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度，深入贯彻落实效能政府四项制度。扎实开展“两学一做”活动，全局干部职工立足自身岗位职责紧紧围绕“抓项目、增投资，稳运行、控物价、保增长”的目标，以推进重大项目建设、涉企涉农民生收费、固定资产投资、精简行政审批等方面为活动载体。进一步转变了机关工作作风，改善了机关服务态度，提高了机关工作效能。多次得到市委、市政府，县委、县政府的表彰。2.强化学习培训。继续坚持“党委中心组”学习、“三会一课” 、干部在线学习、职工政治理论学习日和集中学习制度，上半年集中培训学习 10 次，专题学习课题 3 个，以新党章 、 廉政建设等读本为学习重点，组织干部职工开展了一次集中学习活动；组织全体干部职工通观看党风廉政警示片 2 次，局党委副书记带头讲党课 1 次。积极组织干部职工参加各级组织的业务知识培训，共组织职工参加各种培训 15 人次，涉及供给侧结构性改革、十三五规划纲要知识、成本调查监审业务、涉烟物品价格认定业务等培训专题。3.强化政务党务公开工作。通过公开栏、简报、会议、网络等多种渠道发布信息等方式，及时公开局工作信9 / 14息、党风廉政建设情况等不涉及保密事项的多方面工作内容，并坚持做到热点、重点事项即时公开，每月对核心工作分别在政务信息网和*县发展和改革局网站上进行发布，截止到 6 月底共公示和通报了*县省、市、县重点建设项目推进情况 、 *县发展和改革局权力清单和责任清单等 20 余条各类党务、政务信息。通过政务工作的公开，进一步让人民群众更多地了解我县发改工作，充分发挥了政府信息为人民服务的作用。4.强化廉政建设工作。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；同时，单位主要负责人与三个党支部负责人分别签订了党风换届工作承诺书；节假日期间公车一律封存。5. 强化机关工会工作。积极组织全体干部职工进行健康检查。关心下一代成长，在“六?一”节期间，为东风、工农小学、*县幼儿园，送去了节日的问候。通过全局干部职工的不断努力，工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到当前工作中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是调研力度不够，项目储备库质量不高，缺少优质项目，特别是缺少技术含量高的工业项目。二是固定资产投资任务艰巨，项目建设招商难、引10 / 14资难、资金筹措难问题仍较为突出。三是少数干部加快发展的忧患意识、风险意识、责任意识不强，知识水平和工作能力与新形势、新任务的要求不相适应。二、下半年主要工作计划下半年，将紧紧围绕年初确定的目标、任务，进一步强化责任意识，重点抓好以下几个方面的工作。（一）加强基础设施建设，促进全县经济又好又快发展农业基础设施。实施好易地扶贫搬迁、以工代赈、迤车镇迤北中型水库、乐业马厂水库、大海老炉房水库、马路半坡水库、毛家村水电站水资源综合利用、2016 年农村饮水安全、养殖小区建设、巩固退耕还林成果等项目；争取启动者海白泥塘、鲁纳朝阳水库建设；加快推进上村水库、雨碌长箐水库、矿山马播落水库前期工作。工业项目。支持卷烟、铅锌、磷化工、新能源、建筑建材、生物制药、农特产品深加工产业发展。全力推进大岩洞电站、仓房风电场、白泥井风电场项目建设。加快平箐风电场、火红乡光伏并网电站、云南新天盛矿业科技有限公司选矿及精细磷化工项目、泽矿业分公司矿山深部资源持续接替工程、牛栏江黄梨树水电站前期工作。严格贯彻落实国家产业政策，强化对备案企业的联合监管，为11 / 14非公企业的发展营造平等竞争的良好政策环境，促进非公经济发展。切实加强安全生产工作，进一步健全安全生产管理体制。交通基础设施。实施好老国道 213*江底至钢厂、*板坡至沾益卡郎高速公路（*段）改建、者海至*县城公路改造工程、2016 年建制村通畅工程等公路建设项目。市政设施建设。加快推进泽惠路等五条市政道路，通宝路东延长线、通宝路西延长线、木府街等五条市政道路建设，实施好城市污水处理及配套设施修复项目以及房地产建设项目。社会事业方面。加快推进薄弱学校改造、校舍维修改造长效机制项目、大海乡卫生院业务用房建设项目、2016 年学前教育推进工程、2016 年教室周转宿舍项目、*一中学生宿舍等项目进度，做好 2016 上报争取中央资金项目的前期工作，待中央资金的项目下达后尽快启动建设。（二）加强项目管理，确保投资稳步增长一要狠抓项目进度。严格执行“五定”目标管理责任制，加快投资和项目推进速度，对计划年内新开工项目，按月明确工作任务，实行任务倒逼，尽快完善各项审批手续，积极落实建设条件，努力破解融资难、用地难等瓶颈问题，做好资金、土地等方面的服务保障工作，确保项目按计划时限开工建设全力推进全县重点项目建设，切实加12 / 14快重大项目建设进度。二要狠抓项目前期工作。结合中央、省投资导向及“十三五”规划纲要思路，做深做实前期工作，精心策划一批基础设施、产业发展、民生工程、生态环境建设等项目列入国家和省、市投资计划，同时，大力开展招商引资工作，积极引进一批大项目、好项目，努力形成规划一批、储备一批、引进一批、建设一批、投产一批的项目建设格局。三要强化项目督查及稽查工作。切实加强重点项目及中央投资项目的督促检查，实行重点项目全程跟踪，确保质量、进度相统一，同时加强中央投资项目稽查，对项目执行国家有关工程招标、工程监理、工程决算、工程建设经费使用等方面进行监督检查。多措并举，以确保全年固定资产投资目标任务圆满完成。四要强化投资统计工作。按照国家固定资产投资统计改革的有关要求，依法加强投资统计工作，提高固定资产投资统计工作水平和质量，确保固定资产投资应报尽报、应统尽统。（三）贯彻价格收费政策，加强市场价格监管加强价格调控监管，整顿市场价格秩序，规范价格行为，审慎稳妥推进价格改革，为促进我县经济又好又快发展营造有利的价格环境。一是加强价格法律法规及政策13 / 14的宣传和正确舆论引导，依法打击各种价格违法和乱收费行为，规范经营者价格行为，维护市场价格秩序。加强对教育收费、医疗服务价格