发展和改革局2016年党风廉政建设工作自查报告

1 / 13发展和改革局 2016 年党风廉政建设工作自查报告根据关于印发县贯彻落实党风廉政建设责制 2016 年第四季度检查(自查)方案的通知(大纪通20161 号)文件精神，发改局对全年的党风廉政建设工作进行了认真自查，现将情况报告如下：一、主要做法一年来，发改局认真贯彻落实全县党风廉政建设暨反腐败工作文件、会议精神，严格按照县委、政府年初与发改局签定的2016 年度党风廉政建设责任书要求，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，大力营造廉洁勤政、奋发向上的工作环境，促进各项工作顺利开展，取得了明显成效。(一)强化领导，细化责任，党风廉政建设保障有力。年初，制定了局机关党风廉政建设工作实施意见，成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，认真落实“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制，切实把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，坚持定期组织专题研究，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。根据年初与县委、政府签订的党风廉政建设责任书要求，局长与2 / 13各位副局长，副局长与分管股室负责人签订了党风廉政建设目标责任书10 份，切实将任务层层分解落实，形成了党风廉政建设局长全面抓，副局长重点抓，股室负责人具体抓的工作格局。并根据各股室工作职责和特点，把党风廉政建设与业务工作考核相结合，制定了年度目标考核办法，干部职工责任感明显增强，工作热情进一步提高，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核，确保了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。(二)突出重点，整体推进，党风廉政建设落实有力。1、突出抓好学习教育，切实增强廉政意识。发改局始终把加强干部职工学习教育作为党风廉政建设的首要任务，不断创新学习方式，丰富学习内容，力求学习效果，切实提高干部政治素养，不断增强干部廉政意识，确保党风廉政建设工作落到实处。一是全面传达贯彻上级精神。全县党风廉政建设暨反腐败工作会议召开后，发改局立即召开了干部职工大会，认真传达学习了县委领导重要讲话精神，并结合全县党风廉政建设暨反腐败工作实施意见，全面安排和部署了机关党风廉政建设工作。二是扎实开展政治理论学习。以学习实践科学发展观为契机，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，采取集中学习、专题辅导、集体研3 / 13讨、个人自学等多种形式，深入学习科学发展观重要论述摘编 、 县委十一届六次全会工作报告 、 2016 年政府工作报告 、党的十七大报告和十七届三中、四中全会等重要精神，切实将学习和工作紧密联系，将思想和行动高度统一，形成了全局上下团结一心、干事创业的良好局面。共组织集中学习 16 次，撰写心得体会 18 篇，完成读书笔记 18 万余字。三是不断加强党风党纪教育。发改局把每周五 15：0017：30 定为专题学习时间，明确专题发言人，采取领导干部带头学，参学人员谈体会的方式，认真学习新时期领导干部反腐倡廉教程 、 中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例等党纪法规，切实增强党员干部的党性修养和法纪意识。并结合实际，组织观看警钟 、 赌之害 、 人生的败笔等专题教育片，使党员干部从违法违纪案件中吸取教训，自觉增强廉政意识，提高拒腐防变能力。2、大力弘扬廉政文化，积极营造健康环境。发改局坚持把弘扬廉政文化作为推动党风廉政建设的重要内容，多形式、多渠道地开展廉政文化系列活动，进一步营造了健康向上、廉洁自律、风清气正的工作环境。一是制作机关党务政务公示栏，大力宣传中纪委十七届四中全会精神、中央经济工作会议精神、全国发展和改革工作会议精神等上级精神，定期公开部门党风廉政建4 / 13设、固定资产投资、价格监督管理等工作情况，广泛接受群众和社会监督。二是通过悬挂机关八项工作承诺制度、张贴廉政字画、设置廉政电脑屏保等方式，积极营造浓厚的监督氛围，时刻警醒干部职工集中精力谋发展、促发展。三是培植办公室盆栽花草，进一步美化办公环境，陶冶干部思想情操。四是邀请纪检部门同志到机关、到挂钩帮扶村专题开展廉政文化及廉政法规进机关、进农家活动，专题讲解廉政文化、廉政法规知识，进一步增强干部群众廉洁自律、遵纪守法意识。共举办专题讲座 2 场 100余人次，向群众印发廉政文化宣传资料 70 余份，书写廉政对联 30 余幅，悬挂廉政标语和廉政字画各 1 幅，进一步加大了廉政文化宣传力度，营造了社会群众共同参与的良好氛围。3、落实反腐规划任务，建立廉政长效机制。根据县关于建立健全惩治和预防腐败体系 20162016 年工作规划任务分解方案要求，发改局对部门负责的“推进投资和金融体制改革”工作进行了认真落实。(1)关于深化投资体制改革。发改局自 2016 年起，已严格按照国务院关于投资体制改革的决定(国发201620 号)文件精神，对非政府投资项目实行核准或备案制，对政府投资项目实行审批制。今年，制定和完善了5 / 13县建设项目管理办法 ，进一步深化了投资项目管理机制。(2)关于建立健全重大项目公示和责任追究制度。一是利用网络媒体，定期在电子政务和政府信息公开网站上公布了全县重大项目工程建设情况。二是通过县建设项目管理办法 ，明确了项目责任追究制度。(3)关于加强投资中介机构监管，防止投资腐败行为。由于我县没有咨询中心、招投标中心等中介机构，所以此项工作尚无具体内容。4、狠抓机关作风建设，牢固树立部门形象。(1)制度建设更加完善。一年来，制定和完善了学习制度 、 考勤制度 、 民主生活会制度 、 民主评议党员制度 、 三会一课制度 、发改局党风廉政建设“十不准” 、发改局工作接待守则等规章制度，机关管理机制得到进一步深化，干部职工廉政意识得到明显增强。(2)执政行为更加规范。严格遵守“四大纪律、八项要求” 、领导干部廉洁自律若干规定，坚持勤俭办公，正确处理公务接待，严禁讲排场、比阔气等消极腐败现象发生。规范财务管理，大额开支坚持由局党组集体研究，正常支出坚持一支笔签批，杜绝了跑冒滴漏。严格执行“四项制度” ，坚持热情接待来信来访群众，干部职工责任意识、服务意识和效率意识进一步增强，没有出现服务态6 / 13度冷漠、办事拖拉推诿的不良现象。严格遵守上下班纪律，干部职工没有出现无故迟到、早退或缺席，以及上班时间玩游戏、炒股票、搞基金等不良现象。严格遵守行政审批规定，坚持八小时以内认认真真做事，八小时以外清清白白做人。积极加大信息报送力度，并利用政府信息公开网站，主动公开党务政务信息 200 余条，切实保障了群众知情权和监督权，促进了阳光部门和效能部门建设。(3)履职成效更加明显。坚持一手抓党风廉政建设，一手履行部门工作职责，切实做到相互促进，共同发展，各项本职工作取得了可喜成绩。经济运行分析科学合理。围绕全县年度发展目标和任务，深入开展经济社会调研，密切监测发展动态，准确掌握运行情况，促进了经济社会健康快速发展。2016 年，预计全年生产总值完成 102000 万元，同比增长13%。第一、二、三产业均有贡献，其中：第一产业完成39880 万元，同比增长 9%。主要是粮食产量完成 84491 吨，同比增长%，生猪出栏 206118 头，同比增长%，蔬菜产量达到 32920 吨，同比增长%;第二产业完成 25720 万元，同比增长%。主要是工业上新增电石万吨，加上原煤、发电量、水泥、精洗煤等工业产品产量均有所增加，工业增加值可完成 14620 万元，同比增长%;固定资产投资达到 87494 万7 / 13元，创造增加值 11100 万元，同比增长%;第三产业可完成36400 万元，同比增长%，主要是受固定资产投资大幅增长、黄连河风景区二次创业和家电下乡政策实施等因素影响，拉动运输营业额收入大幅增加，增加值达到 4365 万元，同比增长%，社会消费品零售总额达到 27747 万元，同比增加%。地方财政一般预算收入可完成 4656 万元，同比增长 15%。城镇居民人均可支配收入可实现 10100 元，同比增长 8%，农民人均纯收入可达 2266 元，增加 304 元，增长%。投资目标任务圆满完成。坚持树立抓投资就是抓经济发展的思想，积极协调配合相关部门，认真做好项目前期工作，大力争取上级投入，切实加强项目工程监管，取得了固定资产投资工作的可喜成绩，呈现了五大亮点：一是项目资金争取效果明显。2016 年，共完成和上报项目建议书 22 个，估算总投资亿元;完成可研上报项目 21 个，估算总投资亿元;完成实施方案上报 19 个，概算总投资亿元;批复可研及实施方案项目 24 个。共争取到投资项目 60 个，下达建设资金 18461 万元。去年四季度至今，下达扩大内需项目 35 个，总投资 18366 万元，已下达投资计划 8089 万元，其中，中央预算内资金 5510 万元。二是项目审批管理更加规范。强化服务，严格项目准入审查，不断规范投资行为，推动经济社会发展环8 / 13境优化。全年共下达教学楼、乡镇文化站、村级组织活动场所等基建项目 41 个，总投资万元。下达明磊环保餐具生产线、星源煤业选煤厂、德馨苑商品房等备案项目 9 个，总投资万元。下达全县 2016 年廉租住房、县中心敬老院、乡镇廉租住房、翠华中学等项目立项批复 14 个，总投资万元。三是投资任务提前超额完成。112 月，全县在建固定资产投资项目达 111 个，其中续建项目 31 个，新开工项目 80 个。完成固定资产投资 87494 万元，占全年任务8 亿元的 109%，比去年同期 69031 万元增长%，提前和超额完成了市政府下达的责任目标和工作目标任务。四是重点工程建设进展顺利。油房沟电站装机234000kw，计划总投资 33900 万元，2016 年计划投资10000 万元，目前厂房、首部枢纽、引水隧洞等主体工程完工，正在抓紧扫尾工程，112 月完成投资 17597 万元，累计完成投资 41831 万元。沙沙坡电站装机 20000kw，计划总投资 11800 万元，2016 年计划完成投资 2000 万元，正在进行扫尾工作，首台机组预计明年初试运行，累计完成投资12810 万元。岔彝油路建设项目总投资 5470 万元，计划改建公路 42km，工程已竣工验收，累计完成投资 6200 万元。天达电石厂项目总投资 25456 万元，设计年产电石 21 万吨(一期)，2016 年计划投资 5000 万元，现主体工程完工，已9 / 13投产试运行，112 月完成投资 13800 万元，累计完成投资28502 万元。翠屏山水库建设总投资 3800 万元，设计总库容 155 万立方米，2016 年计划完成投资 1000 万元，目前完成进场公路路面, 架设 10kv 输电线路，大坝主体已动工，正在进行输水隧洞、导流洞浇筑，112 月完成投资 884 万元，累计完成投资 1319 万元。黄连河旅游二次开发计划总投资 15000 万元，现一期工程完工，完成投资 530 万元。天星供水工程计划总投资 1102 万元，完成主管埋设4500m，支管埋设 3000m，主管管道沟恢复 300m，支管管道沟恢复 300m，完成投资 470 万元。2016 年廉租住房建设总投资 3240 万元，计划新建廉租住房 600 套 30000m2，已完成房屋主体建设 15500m2，完成投资 2000 万元。五是部门责任项目推进有力。(1)部门投资工作责任落实有力。按照年初县政府与发改局签订的固定资产投资工作目标责任书要求，2016 年，发改局投资责任目标为 20000 万元，工作目标为 23000 万元，责任项目共9 个，分别是：油房沟电站、沙沙坡电站、喇叭溪电站、石格闹电站、黄荆坝电站、火车站电站、寿山电站、新街电站和飚水岩电站。截止 12 月底，已完成 20935 万元，占责任目标的 105%，占工作目标的 91%。(2)部门组织实施项目进展良好。以工代赈项目：完成绿南农村小型基础设施综合建设项目已完成投资 410 万元，完成中低改 1200 亩，坡10 / 13改梯 300 亩，农渠 1820 米，水池 187 口 3950 立方米，作业路公里，引水管公里，三面光沟渠公里。2016 年以工代赈项目总投资万元，其中：垴农村小型基础设施综合建设项目正在进行招投标，计划总投资 481 万元;天星苦姜坪中低产田地改造工程恢复建设投资万元。国债西部易地扶贫项目：金海、甘海村项目计划已下达，计划投资 286万元，安置群众 140 户 580 人，现已启动金海和甘海安置点项目建设，完成投资 13 万元。悦乐、兴隆退耕还林基本口粮田建设规模共 3500 亩，计划总投资 245 万元，已完成投资 50 万元。青杠、安乐、柑子村易地扶贫及安乐片区农村小型基础设施综合建设项目可研编制工作正在同步推进之中。市场价格监管不断加强。严格贯彻执行价格法 、 云南省价格管理条例和云南省定价目录等规定，大力开展教育、卫生、农用物资收费检查，严厉打击乱收费、哄抬物价、搭车涨价等违法行为。节假日期间，严格实行客运收费明码标价管理，对重要商品实行定点、定人、定时检查，密切监测价格动态，切实维护市场价格秩序，规范市场价格行为。坚持搞好价格服务，认真开展收费审验和价格评估工作，共接待行政事业性收费单位 35 户，审验收费项目 39 项，审验金额达万元;受理涉案财物评估 24 件，评估金额达 120 万余元。全面开展行政事11 / 13业性收费项目清理，依法取消收费项目 19 项，涉及金额万元。挂钩帮扶工作稳步推进。结合全县新农村建设，专门抽派了 1 名党员干部长期驻扎天星镇打瓦村，精心指导新农村建设和村两委班子建设，协助村两委进一步理清发展思路，举办了玉米和核桃示范样板，加大了群众法制宣传教育和科技知识普及力度。结合挂钩扶贫工作，调整充实了领导组织机构，多次组织党员干部深入翠华镇金海村，围绕提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个扶贫项目等“五个一”活动，结合发改局廉政文化进农家、机关党员进农家、惠农政策进农家等“三进农家”活动，认真开展挂钩帮扶，群众生产生活水平得到了进一步提高。一是加强宣传培训教育。广泛宣传农业、林业、水利、农村社会保障等相关惠农政策，印发宣传资料 200 余份。开展农业种植实用技术培训 1 场 70 余人次，发放就业招工简章 90余份。二是狠抓基础设施建设。为金海村协调争取到易地安置项目 1 个，总投资 130 万元。协调解决了 56 户群众安居房建设启动资金万元，户均达 2000 元。协调争取资金 36万元，新建村级组织活动场所 400m2。实施集中安置 50 户，房屋维修加固 38 户，中低产田地改造 265 亩。建成 8m3 沼气池 65 口、兔舍 180m2、沟渠 2km。三是积极调整产业结12 / 13构。建成蔬菜基地 340 亩，发展母猪养殖 21 户，种植优质核桃 125