发展和改革局2016年一季度工作总结

1 / 16发展和改革局 2016 年一季度工作总结今年，是全面实施“十一五”的关键之年，也是应对全球金融危机，保持经济平稳增长、社会更加和谐的关键之年。在县委政府的坚强领导下，充分发挥部门职能，积极争取项目建设资金，强化经济和投资运行的检测与分析，进一步加强价格执法检查，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。为维护社会稳定，促进全县社会经济发展努力工作，取得了一定的成绩，现将一季度工作总结如下：一、加强对经济运行形势分析，确保全县社会经济健康发展。高度重视、科学规划，不断总结和探索新时期国民经济和社会发展问题，结合我县国民经济和社会发展实际，认真组织编写了县 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划 ，并在人代会上审议通过。该报告对二 00 八年我县国民经济和社会发展计划执行情况作了系统、客观、科学的分析 ，根据县委七届七次全体会议精神和对做好 2016 年经济工作的总体要求，提出了全县国民经济和社会发展的主要目标是：全县生产总值实现亿元，增长 12%;全社会固定资产投资完成亿元，增长 20%;地方财政一般预算收入完成亿元，增长2 / 1615%;社会消费品零售总额完成 4 亿元，增长 12%;城镇居民人均可支配收入达到 10875 元，增长 10%;农民人均纯收入达到 2290 元，增长 15%;城镇登记失业率控制在%以内;人口自然增长率控制在以内;万元 GDP 能耗下降%。二、抓住国家扩大内需的机遇，努力争取项目建设资金。(一)资金争取情况国家在一月中旬新增 1300 亿元拉动内需投资，其中 950 亿元由国家发改委安排在保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六个方面十七个专项，下达云南省安排投资计划亿元。我局共争取本轮投资 13 个项目，已下达资金计划 10375 万元，约占全市下达资金计划的%。一是龙树至梭山农村公路改造 1836 万元。二是县人民医院综合楼建设 1750 万元。三是城市生活垃圾处理工程 1500 万元。四是滴水海子水库建设 1000 万元。五是城市污水处理及配套管网建设 810 万元。六是中西部地区农网完善工程 800 万元。七是廉租住房建设 600 万元。八是农村饮水安全 600 万元。九是职中建设 600 万元。十是农村能源建设 600 万元。十一是猫鼻子水库东干渠防渗工程150 万元。十二是新街、龙树、梭山、龙头山 4 个卫生院建设 79 万元。十三是县城供水工程贷款贴息 50 万元。3 / 16此外，全省新增 4 个县为长江上中游水土保持重点防治工程项目县，我县为其中之一，今年计划投资 500万元，明年计划投资 1000 万元，主要用于文屏山公园和小寨乡小流域治理，现正在可研和初步设计编制。(二)项目上报情况一季度共编制上报项目 48 个，计划总投资69013 万元。具体如下：1、龙树至新 15 公里油路建设项目，计划投资万元。2、小寨至铁厂 31 公里油路建项目，计划投资万元。3、县公安局综合业务用房建设项目，计划投资万元。4、公安局行政拘留所建设项目，计划投资万元。5、云香三条流水线生产贴息项目。6、理世公司土豆片和牛肉制品生产贴息项目。7、5000 平方米廉租房建设项目，计划投资 600万元。8、龙乐线(龙头山变-乐红变)输变电线路工程，计划投资 391 万元。9、35kV 桃源、小寨输变电工程，计划投资4 / 162066 万元。10、农村电网完善工程，计划投资万元。11、县城电网新区人工湖片区电缆工程，计划投资万元。12、无电地区电力建设工程，计划投资 2147 万元。13、石漠化综合治理项目，计划投资 660 万元。14、农村安全饮水项目，计划投资 1250 万元。15、400 口农村沼气池，计划投资 600 万元。16、龙树片区中型灌区项目，计划投资 2298 万元。17、下官山水库建设，计划投资 9065 万元。18、生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目，计划投资 282 万元。19、天然林资源保护工程公益林建设项目，计划投资 1547 万元。20、巩固退耕还林成果项目，计划投资 556 万元。21、林业产业特色经济林基地建设项目，计划投资 8000 万元。22、小流域综合治理项目，计划投资 230 万元。5 / 1623、巩固退耕还林成果基本口粮田建设，计划投资 235 万元。24、卫生监督所建设项目，计划投资 272 万元。25、桃源乡中心卫生院建设项目，计划投资 408万元。26、县妇幼保健站建设项目，计划投资 407 万元。27、社区卫生服务中心业务用房建设及设备配置项目，计划投资 372 万元。28、中小校舍维修改造项目，计划投资 1500 万元。29、第二期农村寄宿制学校建设项目，计划投资 10000 万元。30、特殊学校建设项目，计划投资 860 万元。31、县中心敬老院建设项目，计划投资 420 万元。32、殡仪馆建设项目、计划投资 1200 万元33、农村劳动力转移培训中心，计划投资 745万元。34、农村无线数字广播电视覆盖工程，计划投6 / 16资 385 万元。35、计生服务所建设项目，计划投资 90 万元。36、小寨乡梨园安置工程，计划投资 275 万元。37、水磨镇营地安置工程，计划投资 275 万元。38、火德红瓦窑坡易地搬迁项目，计划投资 495万元。39、新街片区小流域治理工程，计划投资 483万元。40、图书馆建设建设项目，计划投资 360 万元。41、城市生活垃圾处理工程，计划投资万元42、县城供水水源工程，计划投资万元。43、龙头山人饮工程，计划投资 1330 万元。44、检察技侦综合楼项目，计划投资 745 万元。45、茨院、龙头山法庭建设项目，计划投资 120万元。46、龙树,桃源司法所建设项目，计划投资万元。47、看守所建设项目，计划投资万元。7 / 1648、水磨、龙头山、梭山派出所建设项目，计划投资 736 万元。(三)、各项手续办理情况认真落实“四项制度” ，一季度共审批基建计划22 个 , 总投资万元，立项 2 个，计划投资万元;办理工业备案项目 8 个，总投资 32277 万元。三、认真研究国家产业政策，做好项目储备。按照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。围绕国家产业政策和投资导向，积极搞好调查研究，做好项目的筛选和储备工作，树立“大项目带动大建设、大建设带动大发展，抓项目就是抓投资”的理念，重点做好项目储备工作，以能源、矿业、交通、水利为重点，兼顾农业和社会事业发展，形成一批具有较高质量和发展潜力的项目，适时上报争取立项投资建设。进一步强化项目前期工作,积极帮助业主申报项目,争取早备案、早核准、早开工建设，努力扩大固定资产投资。通过相关部门的共同努力，共完成农、林、水、交通、城建环保、社会事业发展各类项目储备 75 个，项目储备工作迈出了新步伐。四、明确任务，狠抓落实，全力做好固定资产投资工作根据全市固定资产投资工作会议精神，为确保8 / 16今年市政府下达我县固定资产完成投资亿元，同比增长%，力争完成投资亿元，同比增长%的任务目标。我局多次与各部门、各行业对接确认，认真清理分析和全方位的盘算，确定了 2016 年确保目标任务完成的重点支撑项目共 96 个，计划投资为 156907 万元。其中：在建设项目 28 个，计划投资 74376 万元;新开工项目 68 个,计划投资 82531 万元。具体是:1、能源项目 7 个,计划投资 50270 万元。2、工业项目 14 个, 计划投资 24510 万元。3、交通项目 7 个,计划投资 11206 万元。4、农林水利及扶贫项目 30 个, 计划投资 15851万元。5、城镇基础设施项目 22 个, 计划投资 38525万元。6、社会事业 14 个, 计划投资 11545 万元。7、其它项目 2 个，计划投资 5000 万元。为切实做好今年的投资工作,县委、政府召开了全县投资工作会议，准确把握当前经济发展的新形势、新特点，研究分析投资工作所面临的形势和任务，继续落实县级领导挂钩项目责任制，进一步统一思想，明确任务，千方百计确保今年固定资产投资责任目标的全面完成。五、加强项目督查、督办，确保进展顺利9 / 16加强重点项目的服务和管理，对各类建设项目的进度实行按月统计上报，各类重点建设项目进展顺利，全县固定资产投资平稳增长。13 月，全县固定资产投资完成 27204 万元，完成目标任务亿元的 18%。其中：能源完成 5909 万元，占计划的%;工业完成 5990 万元，占计划的%;交通完成 1371 万元，占计划的%;城镇基础设施完成 7618 万元，占计划的%;农林水及扶贫完成 5209 万元，占计划的%;社会事业完成 1107 万元，占计划的%。六、积极采取措施，做好招商引资工作在积极争取项目建设资金的同时，及时了解投资政策和导向，减化项目审批程序，制定优惠政策，对投资前景好的项目，积极提供信息服务，到目前为止，和县商泰矿业有限公司以及县瑞鑫页岩砖厂进行了签约协议资金 1010 万元，另有 4 个项目正在洽谈中，准备鉴定意向协议，协议总投资约亿元。七、发挥部门职能作用，为我县非公经济的发展提供服务加强业务学习,科学把握国家投资政策,结合我县实际,灵活应用,努力降低投资门槛,为推进我县非公经济发展积极努力,对企业发展中出现的难点、疑点问题进行咨询，积极协助企业完善有关项目环评、市场预测、规划、土地征用等前期工作，并帮助民营企业多渠道向上级报项10 / 16目、争资金、为企业把好脉，消除民营企业在我县安家落户的后顾之忧。八、物价工作切实履行和充分发挥价格工作职能，加强价格基础工作，提高依法行政水平，大力整顿和规范价格收费秩序，全力以赴开展了煤炭价格、涉农价格、药品和医疗服务价格、教育收费等专项检查和市场明码标价检查工作，同时积极应对价格异常波动情况，实行价格监测制度。(一)价格检查1、春运期间对全县客运票价进行价格监督及检查，我县客运价格稳定，不存在高价票、贩票行为。2、春节期间对全县各大超市及农贸市场进行明码标价检查。3、充分发挥“12358”价格举报电话的作用，加大“12358”价格举报电话的宣传，安排专人值班，密切关注市场供求和价格变化，对可能引发价格异常波动的苗头性问题采取应对措施，及时上报相关情况。4、参与县医保中心组织的全县医保年检，重点检查了乡镇八个卫生院及县城县医院、中医院、防疫站、保健院。5、全县涉农收费检查。目前已检查了民政局、环保局、工商局、畜牧局，各单位对已减免的收费已停止11 / 16收费，都没有乱收费、提高标准收费、自立收费项目出现。(二)收费管理开展了收费许可证年审工作。对 68 个(包含医疗服务单位)行政事业性收费单位的收费开展年审。按照省规定的“一费制”教材费用最高限额和中小学教材零售价格，对义务教育阶段中小学收费进行了全面清理，同时对各学校的价格和收费公示牌进行了规范;对农产品加工企业各项负担进行了调查;结合收费年审对粮食、食用油、肉禽蛋等副食品生产、流通、消费等过程中的各项行政事业性收费进行了清理规范。(三)价格认证认真做好价格认证工作。13 月共受理委托业务 19 件，其中刑事案件 18 件，出具价格鉴定结论书 19 件，主要涉及相机、手机、车辆、牲畜、建筑材料、森林、磨辊、奶粉、茶叶、轮胎、保险柜、手表等，价格鉴定金额117371 元。全部都及时予以办理，并客观、公正、有效地做出了价格鉴定，极大地方便了办案机关，提高了办案效率。九、以解放思想大讨论为契机，贯彻落实“四项制度” ，推进各项工作的开展。认真组织开展支部、班子、职工和民主生活会12 / 16的学习，广泛征求意见等方式，按照科学发展观的要求，严格按照行政问责等四项制度服务承诺的实施办法，认真查找工作中的不足，进行批评和自我批评，并按时进行“回头看” ，对查找出的问题制定了整改措施，将整改方案进行公示，虚心接受全县广大干部群众的监督。一是编制完成县工业园区循环经济试点实施方案上报省市发改委。二是编制完成县高稳产田改造项目实施方案 。三是编制完成县岩溶地区石漠化综合治理试点县实施方案 。四是组织评审通过县商泰公司 6 万吨/年萤石矿选矿项目 。十、加强学习，强化管理，积极开展党风廉政宣传教育结合本局的工作特点，制定和完善了一系列行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步规范，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性。加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。把党风廉政建设工作纳入发改工作重点，促进了部门工作协调发展，有效改进了全局工作作风。十一、挂钩扶贫工作我局挂钩扶贫点为茨院乡葫芦口村，局领导带13 / 16领党员干部多次深入到葫芦口村的生产第一线，帮助春耕备耕工作，发挥职能部门作用为该村争取排涝沟建设项目的实施。并根据县委、政府的统一安排和部署，从单位抽调 1 名同志长期进驻葫芦口村。根据县上的有关要求和部署，为该村制定发展思路、村规民约和年度工作规划，建立了一对一帮扶对象和制度。春节期间，每个职工捐资 200元，看望了 25 户贫困户，并帮助该村解决办公经费 2 万元。十二、存在困难和问题1、受信贷紧缩、土地严控以及国家宏观调控政策的影响，符合国家产业政策的项目储备不足，质量不高，前期工作完成的项目不多，纳入上级规划的项目少。2、实施项目和投资监管的力度不够，不管是项目开工建设的情况还是完成情况，都还有差距，有些重点项目至今仍未开工建设，有的项目虽已开工，但是建设进度非常迟缓。同时，项目的跟踪问效、综合协调、后续管理等工作也还有待进一步加强。3、是投资渠道单一，多渠道争取建设资金的主动性不够，对财政资金依赖性大;部分项目投资意向不明确，还需加大争取力度。4、是由于受市场波动的影响，矿产品价格较低，业主积极性不高，另一方面是融资困难，资金缺口大，导14 / 16致部分项目难以开工建设。5、项目的监理机制不健全，缺乏应有的激励机制，部分项目业主不懂或不重视项目基本建设程序的相关手续，工程建设缺乏政策保障。6、投资监管力度不够。部分政府性投资项目，投资计划未下达，建设资金已到项目承包施工单位，致使投资主管部门无法对项目建设进行监管，对投资情况难以掌握。7、专业学习培训力度不够。本着“走出去、请进来”的原则，应进一步提高全局干部职工队伍素质，使干部职工的业务水平适应经济发展的要求。十三、下步工作计划我局将在县委、政府的正确领导下，在人大、政协、纪委的监督指导下，在相关部门配合下，根据“十一五”规划目标，努力完成各项工作任务。(一)继续抓好各类续建工程项目的管理和监督，确保工程质量。资金到位的，在保证工程质量和安全生产的情况下，抢工期、抓进度，确保按预定目标推进和完成;资金短缺的项目，要督促、协助项目业主加强筹措力度，力争早日建成。对于已开工的新开工项目，要集中力量，切实做好项目的施工组织管理工作，尽可能完成更多的投资量。15 / 16(二)加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋。搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作，坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调查重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。(三)加大项目资金争取力度，抓住国家将在2016 年至 2016 投资 4 万亿拉动内需的有利机会，实现固定资产投资新突破。进一步完善取得实质性进展项目的前期工作,随时到省市了解已报项目情况和投资动向。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取农业基础设施、交通、水利、卫生、教育、科技等方面的投资;同时紧紧围绕工业园区建设