城市管理的有序性和长效性调查报告

第 1 页 共 9 页 城市管理的有序性和长效性调查报告城市管理的有序性和长效性调查报告 城市是经济和社会发展的重要载体 是人类文明 进步的象征 城市管理的好坏 直接反映一个城市整 体管理水平和精神文明建设高低 而城市管理工作又 是一项涉及面广 社会化程度高 综合性强的系统工 程 上海是国际大都市 改革开放及城市建设和改造 给城市管理工作带来许多新问题以及许多新的探索 特别是在建立城市有序性和长效管理机制上任重而道 远 镇政府 镇党委统一认识 明确任务 要求城管 工作进一步提升管理能力 落实措施 自我加压 迎 难而上 紧紧围绕市容道路整治工作为突破点 着力 改善社区市容环境面貌 努力创建全国文明示范社区 为目标 现就镇城市管理的基本情况及如何实现城市 管理的有序性和长效性作一一探讨 一 我镇城市管理的现状和问题 改革开放以来 我镇围绕环境创新战略 城管工 作取得较大成就 城区环境面貌也发生了较大变化 但由于经济 社会的快速发展 对城市管理的要求越 来越高 面对城市发展即将面临的质和量的飞跃 城 市管理的弊端和问题也随之出现 第 2 页 共 9 页 2 城市建设功能布局尚不完善 引起的管理矛盾 突出 江湾镇是个老城区 房屋建筑面积万平方米 其中民居建筑面积万平方米 辖区道路达 33 条 全 长 28 公里 由于历史原因 道路多而且大多比较狭 窄 沿街道路上旧房多 私房密集 而且沿街单位破 墙开店比较严重 江湾镇的道路住宅区 河汊 铁路 交错 没有形成系统的规划集中开发 许多区域是低 层次的规划建设 建成前店后工场 上面居住下面开 店 小店小工场的现象比较多 给城市综合管理与整 治带来了难度 3 城管系统下属的执法队 市容队 协管队 保洁公司等各支队伍还未形成合力 管理工作有待加 强 对各支城管队伍的管理尚未真正建立统一性和有 序性 缺乏整体性 同步性 尚未形成一盘棋的格局 难以规范城市管理行为 镇里诸如公安街 仁德路等 市容道路并未走出反复整治反复回潮的怪圈 总体形 象还有许多不尽如人意的地段 4 城管执法环境差 不少居民缺乏对城管工作 的正确认识 他们的逆反心理较重 便体现出认同感 低 支持率低的现状 5 城市管理工作网格化管理的工作还未真正落 实到位 队员还缺乏责任心 对执法队等城管队伍尚 第 3 页 共 9 页 未真正落实管理责任 完善长效管理机制 另外 在 奖优罚劣 形成激励机制上还待完善 二 实施长效管理的对策和建议 把握好综合化 市场化 规范化和社会化的改革 方向 理顺城市管理体制 建立长效 有序 动态发 展的城市管理机制 是提高城市现代化管理水平的内 在要求和关键所在 1 提高认识 更新观念 敢于打破旧的模式 城市管理是最具地方特色 能体现城市管理水平和效 率的一项工作 近年来 随着经济 社会的蓬勃发展 我镇城市建设和改造日益加快 城市的发展对城市管 理工作也提出了更高的要求 要把城市管理好 必须 解决观念问题 首先 要积极贯彻邓小平大胆地试 大胆地闯的思想 更新观念 借鉴外地成功经验 勇 于改革 敢于打破城市管理的旧模式 积极探索新形 势下新的管理模式 以人为本 城市管理工作才能收 到实效 2 重视宣传教育 形成有利于城市长效管理的 宣传导向 江泽民同志指出清洁 卫生 美观是城市 文明的一大标志 要抓好城区城市管理 必须加强宣 传教育工作 从而提高全体市民的城管意识 对破坏 市容环境的行为就是违法 社会认识还比较模糊 缺 第 4 页 共 9 页 乏辨别 这就需要我们从宣传上加以把握 树立正确 的舆论导向 为城市长效管理创造良好的外部环境 因此 首先是要加强对镇城管系统下属各支专业管理 队伍人员的教育 提高服务质量 行政执法能力及水 平 逐步达到规范管理 依法治理 其次是加强市民 的城管意识教育 使他们能理解 支持专业管理队伍 的辛勤劳动 自觉参与 配合城区综合管理 扭转多 数人制造脏乱差 少数人治理脏乱差的被动局面 3 以人为本 建立一支廉洁 勤政 务实 高 效的城市管理执法队伍 我们说要以人为本 就是要 正视社会在设置所需领域的要求 创造条件为市民提 供必要的足够的服务 让城市处于有序的管理状态 城市管理行政执法具有突发性 快节性 持久性的特 点 只有一流的队伍 才能树立一流的形象 只有一 流的形象 才能抓一流的管理 只有一流的管理 才 能创一流的地区 4 科学规划 加快城市市容基础设施建设 合 理解决城市整治中堵与疏的问题 坚持疏堵结合方针 实现活而有序的市场秩序 三 具体措施 一 加强网格化管理 努力形成管理合力 网格化管理要求镇城管部门下属各部门和队伍齐 第 5 页 共 9 页 抓共管 解决热点 难点 结点问题 城管工作是一 项系统工程 肩负着长期繁重而紧迫的任务 必须增 强管理的主动性 针对性 实效性和长效性 当前 如果没有部门互动 联动 不执行网格化管理 仅靠 城管执法队孤军奋战 难以取胜 更难以实现长效 必须将执法队 管理所 协管队 保洁公司等队伍有 机整合在一起 协同作战 此外 公安 工商 建设 卫生 交通 环保 等部门和单位是我们坚强的力量 镇城管科要发挥牵头部门作用 上下一心 左右联手 在解决难点 结点问题上下功夫 二 积极依靠人民群众 与社区互动促进管理 有效解决热点 难点问题 认真抓好城管信息员队伍 发挥信息员作用 以管理 互动 联动为载体 促市容保畅通 实现管理良性互 动 良性循环 达到城市管理共建共创联动效果 三 加强内外宣传工作 营造良好的管理氛围 深入千家万户继续加大城管宣传 积极营造人民 城市人民管的良好氛围 一方面要加强城管网络建设 利用活动载体 新闻媒体 加强自身宣传 展示城管 形象 提高宣传效果 另一方面要按照区域管理原则 到社区群众家中 广泛听取意见 寻找改进措施 能 整治的立即整治 能做好的及时做好 当前暂时难以 第 6 页 共 9 页 做到的 说明情况 需要群众支持的请求帮助 多一 份理解和配合 少一份指责和怒骂 把宣传工作 思 想工作 人性化管理融为一体 在城市管理中打一场 人民城市人民管 管好城市为人民的人民战争 四 认真落实管理责任推行网格化管理 完善有 序管理与长效管理机制 真正形成激励机制 按照责任 落实 长效 满意的要求 坚持归口管 理 属地区域管理的原则 一是落实干部责任制 要 发挥各级干部 各支队伍的主要领导在管理中指导作 用 增强协调和创新能力 提高带领队伍和开展城市 管理的实际工作水平 各支队伍的主要领导肩上要有 担子 管理要有着子 自身要有样子 管理区域 管 理路段要包干 重点部位 重点项目要定人定岗 真 正形成谁责任谁包干 谁管理谁负责的工作责任制 谋划长效措施 也要求制定具有可行性 操作性 的有序措施 客观分析现状 及时调整管理措施 稳 步推进长效管理进程 一步一个脚印 一项一项管理 一仗一仗打赢 真正做到整治一片 规范一片 真正 形成整治 管理 巩固 长效的良性循环 让老大难 问题逐一解决并巩固到位 镇城管部门将进一步完善 激励机制 以期真正达到奖优罚劣的目的 五 认识对立统一规律 采取积极疏导的办法 第 7 页 共 9 页 实行人性化管理 营造和谐的管理环境 对以摊点经 营为生的下岗 无助人员 要积极引导 合理疏导 对家庭经济状态良好 外来人员不服从管理的经营人 员先耐心说服教育 如无效果则坚决依法处置 对门 外出摊 占用公共设施的现象抓反复 反复抓 按照 路段分类分级管理要求 切实有效地从源头上加以控 制 要采取措施 疏导一批 取缔一批 力求在整治 中加以规范 体现出城市管理的有序性 六 要继续加强协调及以建促管的政策措施 提 高城市的环境面貌 继续加强道路优化工作 有步骤 有秩序的推 进江湾镇重点道路的优化工程 促使全镇的道路面貌 更上一层楼 对辖区内部分单位破墙开店的现象进行调查 展开全面梳理工作 加强协调力度 力争做到能关则 关 对沿街老违章逐步拆除 要做好这些违章协调 疏导工作 做到逐步拆除并严格控制新违章 七 全力做好信访工作 创建稳定和谐社会 群众利益无小事 信访工作是大事 城市管理工 作直接与社会弱势群体接触 各类矛盾相对集中 矛 盾 纠纷难免发生 一要加强组织领导 提高思想认 第 8 页 共 9 页 识 全体城管系统同志必须高度重视群众来信来访工 作 虚心听取群众意见 切实解决群众关心的问题 把群众关心的事作为重要工作来抓好 抓实 二要完 善信访制度 城管科及执法队对群众反映问题和领导 批转信件 要加快办理速度 提高办理质量 三要制 定信访处置办法 建立完善信访接待 信件调查 信 访办理 案件答复 案件跟踪 意见反馈等一系列信 访处置办法 要善于了解群众 关心群众 解决问题 要科学钝化矛盾 把大事化小 难事办好 好事办实 真正把信访接待工作和处理投诉信件作为衡量城管工 作业绩的重要标杆 总而言之 建立有序管理长效管理机制 提高城 市精神文明建设水平 使大家明白人民群众不仅是城 市管理的客体 更是城市管理的主人 提高市民的城 管意识 调动群众关心城管 参与城管 监督城管的 积极性 形成政府 群众齐抓共管的城管工作氛围 在我镇实行城市管理辖区责任制 以长效管理办法为 纽带形成一个统一整体和大城管的格局 是城市有序 管理和长效管理机制的一种探讨 实行有序管理和城 市长效管理机制将为城管工作注入新的活力 如果能 真正实现六个转变 即由多家管转变为统一管 由被 动管转变为主动管 由专人管转