企业投资项目评核工作方案

第 1 页 共 8 页 企业投资项目评核工作方案企业投资项目评核工作方案 第一章总则 第一条为进一步推动我县企业投资项目管理制度 改革 促进企业投资健康 有序发展 根据 和 市 人民政府办公室关于印发和的通知 规定 结合我 县实际 制订本办法 第二条在本县行政区域内不使用政府性资金建设 类 限制类企业投资项目 按本办法规定实行核准制 企业投资建设实行核准制的项目 政府及其有关 部门不再审批项目建议书 可行性研究报告和开工报 告 第三条 县政府核准的企业投资项目目录 中所 称 上报国家 省 市核准 是指上报国家 省 市 发展和改革委员会或省 市经济委员会核准 目录 中所称 各级政府投资主管部门 是指各级政府发 展和改革委员会 各级政府投资主管部门统称为项目 核准机关 第四条企业投资建设实行核准制的项目 应按要 求编制项目申请书 报送项目核准机关 项目核准机 第 2 页 共 8 页 关应依法进行核准 并加强监督管理 第五条外商投资项目和境外投资项目的核准办法 另行规定 其他各类企业在本县境内投资建设的项目 按本办法执行 第二章项目申请书的内容及编制 第六条申请人应向项目核准机关提交项目申请书 一式五份 项目申请书应由具备相应工程咨询资质的 机构编制 其中按 目录 规定应报省政府投资主管 部门核准或经初审后报国家核准的项目 其项目申请 书应由具备乙级及以上资质的机构编制 项目申请书 应包括以下内容 申请人情况 包括主要产品 生产经营规模 资 产负债 股东构成等情况 拟建项目基本情况 包括建设规模 产品方案 技术设备方案 建设地点 投资规模 投资构成 投 资 项目法人组建等 建设用地与相关规划 资源利用和能源耗用分析 应对资源开发利用的 可能性 合理性和资源的可靠性进行研究和评价 要 符合资源总体开发规划 综合利用 节约资源和可持 续发展等方面的要求 生态环境影响分析 包括对自然环境 生态环境 第 3 页 共 8 页 社会环境以及风景名胜等特殊环境的影响 建设项目 要进行环境条件调查 进行环境影响分析 提出环境 保护措施 经济和社会效果分析 从国民经济的角度考察投 资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献 评价投资 项目的经济合理性 分析拟建项目对当地社会的影响 和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度 评价 项目的可行性 促进国民经济发展目标与社会发展目 标的协调一致 第七条申请人在向项目核准机关报送申请书时 需根据国家有关法律法规的规定附送以下文件 城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的 建设项目选址意见书 国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项 目用地预审意见 环境保护行政主管部门按分级规定出具的环境影 响评价文件的审批意见 根据有关法律法规应提交的其他文件 第八条申请人应对所有申报材料内容的真实性负 责 第三章核准程序 第九条企业投资建设须核准的项目 应按国家 第 4 页 共 8 页 省 市 县核准权限 向相应的项目核准机关提交项 目申请书 县属企业投资建设应由国务院 省政府投资主管 部门核准或市政府投资主管部门核准的项目 由县政 府投资主管部门提出意见或初审后 向市政府投资主 管部门报送项目申请书 由市政府投资主管部门按管 理权限核准或逐级向上级投资主管部门申报 第十条项目核准机关经审查认为申报材料不齐全 或者不符合有关要求 应在收到项目申请书后当场或 在 2 个工作日内一次告知申请人 要求申请人澄清 补充相关情况和文件 或对相关内容进行调整 申请人申报材料经审查符合要求的 项目核准机 关予以正式受理 并向申请人出具受理通知书 第十一条项目核准机关在受理项目核准申请后 如有必要 应在 4 个工作日内委托有资质的咨询机构 进行评估 接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时 间内提出评估报告 并对评估结论承担责任 咨询机 构在进行评估时 可要求申请人就有关问题进行说明 第十二条项目核准机关进行核准审查时 如涉及 其它行业主管部门职能 应征求意见 相关部门在收 第 5 页 共 8 页 到征求意见函后 7 个工作日内 须向项目核准机关出 具书面审查意见 逾期没有及时反馈书面审核意见的 视为同意 第十三条可能会对公众利益造成重大影响的项目 项目核准机关在进行核准审查时 应采取适当方式征 求公众意见 特别是所在居民及团体的意见 对于特 别重大的项目 可以实行专家评议制度 第十四条项目核准机关应在受理企业投资项目申 请书后 7 个工作日内 做出对项目申请书是否核准的 决定并向社会公布 或向上级项目核准机关提出审核 意见 由于特殊原因确实难以在 7 个工作日内做出核 准或审核结论的 经本机关负责人同意可以延长 3 个 工作日 并应及时书面通知申请人 说明延期理由 项目需委托咨询评估 征求意见和进行专家评议 的 所需时间不计算在规定的核准期限内 但应当书 面告知申请人所需时间 第十五条对同意核准的项目 项目核准机关应向 申请人出具项目核准文件 同时抄送相关部门 对不 同意核准的项目 应向申请人出具不予核准通知书 说明不予核准的理由 并抄送相关部门 第十六条申请人对项目核准机关的核准决定有异 议的 可依法申请行政复议或提出行政诉讼 第 6 页 共 8 页 第四章核准内容及效力 第十七条项目核准机关主要根据下列条件对项目 进行审查 符合国家和地方的法律法规 符合国民经济和社会发展规划 区域规划 行业 规划 产业政策 行业准入标准 城市规划及土地利 用总体规划 符合国家宏观调控政策 主要产品未对国内市场形成垄断 未影响国家经济社会安全 合理开发并有效利用资源 生态环境和自然文化遗产得到有效保护 未对公众利益 特别是项目建设地的公众利益产 生重大不利影响 第十八条申请人依据项目核准文件 依法办理土 地使用 资源利用 城市规划 安全生产 招标投标 设备进口和减免税确认等手续 第十九条项目核准文件有效期 2 年 自发布之日 起计算 项目在核准文件有效期内未开工建设的 项 目单位应在核准文件有效期届满 日前向原项目核准 机关申请延期 原项目核准机关应在有效期届满前作 出是否准予延期决定 项目核准文件有效期内未开工 第 7 页 共 8 页 建设也未向原项目核准机关申请延期的 原项目核准 文件自动失效 第二十条已经核准的项目 如需对项目核准文件 所规定的内容进行调整 项目单位应及时以书面形式 向原项目核准机关报告 原项目核准机关应根据项目 调整的具体情况 出具书面确认意见或要求其重新办 理核准手续 第二十一条对应报项目核准机关核准而未申报的 项目 或者虽然申报但未经核准的项目 国土资源 环境保护 城市规划 建设 质量监督 外汇管理 安全生产监管 水资源管理 消防 工商管理 招投 标管理等部门不得办理后续手续 金融机构不得发放 贷款 第五章法律责任 第二十二条项目核准机关及其工作人员 应严格 执行国家法律法规和本办法的有关规定 不得变相增 加核准事项 不得拖延核准时限 第二十三条项目核准机关的工作人员 在项目核 准过程中滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊 索贿受贿 的 依法给予行政处分 构成犯罪的 依法移交司法 机关追究刑事责任 第二十四条咨询评估机构及其人员 在评估过程 第 8 页 共 8 页 中违反职业道德 造成重大损失和恶劣影响的 由有 关部门依法予以处罚 第二十五条申请人以拆分项目 提供虚假材料等 不正当手段取得项目核准文件的 项目核准机关应依 法撤消对该项目的核准 第二十六条项目核准机关要会同城市规划 国土 资源 环境保护 银行监管 安全生产及行业管理等 部门 加强对企业投资项目的监管 对于应报政府核 准而未申报的项目 虽然申报但未经核准擅自开工建 设的项目 以及未按项目核准文件