实施《贵州省食品安全条例》情况调查报告

1 / 4实施贵州省食品安全条例情况调查报告食品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。近日，*市食品药品监管局对全市实施贵州省食品安全条例情况进行了调查。一、食品企业现状截至目前，*市共有食品生产加工企业 108 家（136个食品生产许可证） ，食品生产加工小作坊 288 家，食品经营户 14348 户， （其中：企业 936 户、个体 13412 户） ，餐饮服务单位 9376 家（其中：学校食堂 1203 家） ，畜禽屠宰企业 12 家(其中：机械化屠宰厂 5 家，手工屠宰场 7 家)，餐饮具集中消毒企业 9 家， “三品一标” （即：无公害、绿色、有机产品及地理标识）认定基地和认证产品共 146 个。全市未发生重大食品安全事故。二、实施食品安全条例的做法（一）广泛宣传，增强意识。新一轮食品药品监管体制改革以来，*市局深入开展食品安全法 、 贵州省食品安全条例等法律法规宣传活动，通过媒体专栏、举办培训班、食品安全宣传周和食品安全进农村、进社区、进学校等多种方式，大力宣传普及食品法律法规和安全知识，共组织大型集中宣传活动 30 余次，印发食品安全法2 / 4、 贵州省食品安全条例等资料 10 万份（册） ，制作“文明就餐，反对浪费”宣传牌 8 万余块，接受群众咨询 4300余人次，共设置社区食品药品科普宣传栏 300 余块，设置食品安全宣传专栏 65 个，制作食品安全宣传展板 46 块，悬挂宣传标语 500 条，编发食品信息 450 余条，在各新闻媒体刊发食品安全专题报道 350 余篇，发布消费警示信息100 余条。通过宣传，广大群众的食品安全意识明显增强。（二）强化领导，齐抓共管。为了抓好食品安全监管工作，市、县（特区、区）政府都成立了食品安全委员会，从建立健全工作体系入手，制定了食品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网和信息平台、监测预警网络和风险评估体系，强化监管协作机制，组织成员单位开展日常监管、重点整治和联合执法，并对工作完成情况进行督查通报和责任考核，形成了各职能部门齐抓共管的工作局面，提高了全市食品药品安全监管总体质量和水平。（三）突出重点，严格执法。一是认真组织开展“违禁超限” 、 “假冒伪劣”专项整治；二是认真组织开展对重点区域、重要时段、重点行业、重点品种综合治理；三是认真组织开展农村食品市场“四打击、四规范”专项整治行动；四是坚持对食品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处；五是强化重大活动期间食品安全保障。3 / 42016 年以来，全市各级监管部门共出动各类执法人员万人次，检查各类食品生产经营户万户次，查处不合格生产经营户 2678 户，共取缔私屠滥宰窝点及制假“黑窝点”11 个，取缔无照经营 55 户，查处食品违法案件 716 件，罚款 271万元，查处各类不合格食品吨，接到群众投诉举报案件 200余件，立案查处 87 件，移交司法机关追究刑事责任案件 11件，抓捕犯罪嫌疑人 10 人。（四）强化素质，提升效能。按照依法行政的要求，各职能部门加强行政执法队伍建设，强化业务学习和培训，建立了食品安全监督、奖励、处罚等工作制度，形成了一支专业比较熟练、执法水平较高、工作能力较强的执法队伍。同时，市、县（区）政府加大经费投入，职能部门多方争取支持，添置更新了一批检测设施和设备，改善了办公条件，提升了食品安全检测手段和工作效能。2016 年以来，全市共举办了食品行政执法、业务培训及抽样培训班35 期，培训执法人员 800 余人次。三、存在的问题（一） 贵州省食品安全条例虽然明确了小作坊的监管责任及准入条件，但很难执行。一是配套制度没有建立。由于机构改革，省级监管部门对小作坊的准入和监管尚未出台相关的管理实施细则，基层监管部门落实小作坊的登记准入及监管无章可循，不能为小作坊经营户办理相4 / 4关许可，小作坊因未取得合法生产经营者的主体资格，不同程度存在无证生产经营的情况。如米粉加工、豆制品加工等小作坊如何纳入有效监管，如何办理准入登记，是一个亟待解决的问题。二是乡镇政府（社区）未履行条例赋予的对食品摊贩进行备案的义务，这在一定程度上给食品流通监管带来困难，食品安全隐患加大。三是条例对小作坊的定义不清晰，如不提供就餐环境的现场制售的“包子店、烤卤店、蛋糕店”等是否纳入小作坊范畴进行监管，在操作层面上有争议。（二）食品现场制售行为有待进一步规范，民族特色食品、凉拌菜等缺乏标准。