市地税局十一五工作总结及十二五发展规划

第 1 页 共 13 页 市地税局十一五工作总结及十二五发展规市地税局十一五工作总结及十二五发展规 划划 十一五 时期 全市地税系统在省地税局和市 委 市政府的正确领导下 全面落实科学发展观 坚 持聚财为国 执法为民 大力组织税费收入 加强执 法能力建设 推进和谐地税建设 全面落实省局 5551 发展目标 不断提高系统的发展水平 管理 水平和执行水平 全力打造管理科学 执法公正 服 务一流 社会满意的地税机关 为全市经济社会发展 作出了积极贡献 一 科学组织收入 税费收入实现稳定较快增长 二 积极构建科学 精细的税收征管体系 管理 水平显着提高 创新管理载体 深化征管改革 完善 以纳税申 报和优化服务为基础 以计算机网络为依托 集中征 收 重点稽查 强化管理 的税收征管模式 按照 目标引领 过程控制 持续改进 的原则 在税务 管理中引入 iso9000525 户 所得税汇算清缴质量稳 步提升 开展汇缴电子申报试点 全面推行汇缴 申报电子化 逐步实现汇缴户 100 电子化申报 积 第 2 页 共 13 页 极探索分行业所得税管理 提出建筑业 餐饮业所 得税征管意见 联合国税印发 关于加强建筑安装业 所得税征收管理的通知 和 关于加强餐饮业所得税 征收管理的通知 全员全额扣缴明细申报工作全面 推进 截止底 全市共有个人所得税代扣代缴单位 7244 户 已实行全员全额申报 6825 户 明细申报总 人数万人 全员全额明细申报率 其中高收入行业 733 户 明细申报率 100 自行纳税申报和完税证 明开具工作稳步推进 累计受理年所得 12 万自行 纳税申报 2251 人次 平均年申报约 563 人 补缴税 款万元 连续四年超额完成省局下达的目标任务 积 极创造条件扩大完税证明开具范围 从重点纳税人逐 步扩大到全部全员全额扣缴单位和其他需要个税完税 证明的单位和个人 开具份数从的 180 份一跃扩大到 的 31968 份 累计开具个人所得税完税证明 160848 份 强化涉外税收征管 开展税务审计 19 户次 强 化非居民税收管理 实行外籍人员 一人一档 管理 开展外籍人员约谈 非居民税收征管工作实现零的突 破 成功开展反避税案件 1 例 规范基金费征缴 征收职能逐渐强化 选择 141 家重点缴费单位由市稽查局组织社保费缴费基核实 社保部门纳入征缴计划正常征收 开始征收城镇居民 第 3 页 共 13 页 医保费 十五期末接手征收残疾人就业保障金 逐步 完善征管措施 推进 一票多费 工作和社保 金保 工程 系统上线运行 县局全部实行 一票多费 征 缴方式 至底 全市实现缴费基数统一 社保编码统 一 参保人数统一 细化征管措施 建立日常申报监 控制度 分析社保费征缴计划 发布逾期未开票和社 保费欠费企业和其他基金费疑似征收不足企企业名单 督促管理单位催报催缴 清缴欠费 推进参保扩面 落实签约参保 严厉打击涉税违法行为 十一五 期间 先后对重点纳税企业 区域重点行业 房地产 金融 保险 交通 教育卫生 中介机构以及高收入 行业个人所得税 地税发票等行业开展了税收秩序专 项检查 共检查纳税人 1533 户 累计查补地方收入 14756 17 万元 以来 在总局统一部署的打击发票 违法犯罪活动中下 开展了 蓝光一号 等突击检查 行动 全市共查处各类发票违法案件 21 件 对重点 场所组织开展了 7 次集中专项整治活动 打掉发票售 假团伙 4 个 捣毁发票制假窝点 3 个 收缴涉案发票 7 万份 通过整顿和规范税收秩序 有力地打击了各 种税务违法行为 起到了查处一案 教育一片 震慑 一方的作用 为建立良好的税收环境发挥了重要作用 第 4 页 共 13 页 四 积极构建多元 高效的税收服务体系 服务 质效显着提高 更新服务理念 规范服务标准 坚持 始于纳税 人需求 基于纳税人满意 终于纳税人遵从 为目标 强化 六个理念 加快 六个转变 全面落实 3456 纳税服务要求 建立纳税人需求分析制度 以纳税人需求为导向 以征管业务流程为主线 以税 收执法责任制为基础 与岗责体系密切衔接 制定了 纳税服务工作规范 明确岗位职责和考核评价标准 建立健全纳税人和社会各界对纳税服务工作的评议评 价制度 强化日常监测考核 实现税收服务形式 手 段 内容和效果的统一 制定 办税服务厅规范化管 理办法 规范办税服务厅窗口功能 明确地税窗口 职责 优化办税服务业务流程 简化程序 减少环节 设立管理服务平台 纳税人申请办理的各类涉税事 项集中归口统一受理或办理 实现了一站式服务 一 窗式管理 一户式储存和一票式征收 建立长效机制 打造服务品牌 坚持以纳税人为 中心 注重纳税服务环境的改善 服务质量的提升 服务品牌的优化 把为纳税人服务融入了办税各个环 节 每年推出一批有特色 有实效 有影响的服务项 目 在倾心倾力服务中 不断总结完善 塑造并提炼 第 5 页 共 13 页 出 地税与您相约 纳税服务品牌 以鲜明的时代特 征和情感色彩 为构建优质 高效 规范 透明的现 代纳税服务体系注入了丰富内容 五 积极构建一体 共享的信息技术体系 信息 技术显着提高 信息化基础平台日趋完善 响应金税工程 高标 准建立了上达省地税局 下联基层税务分局的计算机 网络应用平台 全系统配有小型机两台 服务器 20 余台 核心交换机 路由器 4 台 节点路由器 交换 机 60 余台 组建独立于内部网络运行的外部网络 内外网单独运行 隔离网闸设备提供内外网间应用的 信息交换 征管软件核心业务应用实现市级集中模式 处理 部分业务上划省局 构建完成了基础软件统一 的技术应用平台 信息化应用实现了对全市地税 系 统所有税种业务 税务管理所有环节 各级业务机关 的全面覆盖 税收征管信息技术应用体系日趋完善 统一征管 软件应用不断深入 继 ahta 于上线后 改版后的 ahta 也于初成功上线运行 基于 tips 应用模式下的 网上申报纳税服务系统为全市万余户纳税人提供网上 申报纳税服务 纳税服务平台 税收管理员平台 信 息管税平台等一系列税收业务类软件应用有序推进 第 6 页 共 13 页 为税收管理员税收征管软件一体化应用 提高税收征 管信息化应用水平奠定坚实的基础 分步整合单独运 行的各类应用软件 先后开发的基于核心征管软件环 境下税库联网系统 车辆税收管理系统 个人所得税 完税凭证管理软件等 弥补了核心征管软件应用的不 足 实施的规范数据采集处理行为 全面提高了信息 共享和利用水平 行政管理信息技术应用体系 日趋完善 全面推广应用公文处理系统 系统内实现 了公文处理电子化 信息传输网络化 内部综合信息 管理网站 3 次改版 依托内部信息网 网上政务与事 务管理 网上视频培训 网上考试 网上资源数据库 等应用广泛展开 电子邮件市县立体布局 行政管理 信息化手段有效增强 外部税收信息交换体系日趋完善 tips 环境下 的税库行广泛联网为 70 以上的税费收入入库的网 络化 电子化提供了畅通的渠道 地税与社保部门联 网 社保费征缴数据实施在线交换 地税与工商联网 户管信息实施比对 地税与国税联网 涉税数据广泛 共享 地税与交通 保险等部门的联网 基本建立了 信息交换共享机制 决策分析技术应用体系初步形成 以数据仓库技 术为基础 应用数据挖掘的先进分析技术 通过多渠 第 7 页 共 13 页 道的信息集成 共享 对征管数据 行政数据 外部 数据等多类数据集中进行综合加 实现对各级税务机 关和人员的税务业务处理和执法行为 纳税人的主要 涉税信息的全面监控和分析 为规范执法行为提供了 科学依据 六 积极构建和谐 激励的队伍管理体系 队伍 素质显着提高 领导班子建设全面加强 以提高素质 培养能力 改进作风 增强团结为重点 全面加强各级领导班子 建设 充分发挥各级领导班子的领导核心和表率带头 作用 强化 理论武装 提高政治思想水平 完善市 局党组中心组理论学习制度 系统学习党的十七大及 十七届三中 四中全会精神和中国特色社会主义理论 体系 扎实组织开展深入学习实践科学发展观活动 通过个人自学 集中学习 集体研讨 专题讲座 实 地考察等多种形式 切实提高学习效果 每年的集中 学习均在 24 次以上 平均每个季度至少组织 1 次专 题集体研讨 强化作风建设 修订完善党组议事规则 和局长办公会议等制度 认真开好各年度的民主生活 会 落实基层联系点制度 落实局领导接访制度 改 善基层工作 学习和生活环境 积极帮助基层和干部 职工解决实际困难 加强基层领导班子建设 修订完 第 8 页 共 13 页 善 基层先进领导班子 创建活动意见 建立健 全科学考评指标和体系 坚持开展一年一次的 基层 先进领导班子 评比表彰 规范 激励基层领导班子 的行为 思想政治工作改进提升 积极探索新形势下思想 政治工作的新形式 增强思想政治工作的及时性和有 效性 加强理论学习 每年制定专题理论 专业能 力建设迈上新台阶 落实 干部教育培训纲要 以 改善知识结构 提高干部队伍素质为目标 大力加强 专业能力建设 积极打造学习型机关 建立健全教育 培训机制 坚持开展年度培训需求调研 有针对性地 制定年度教育培训计划 修订完善 干部教育培训规 定 制定 工作人员学习积分制管理办法 将学 习积分与干部的培养 选拔 奖惩 能级评定和管理 结合起来 加大对教育培训工作的投入 每年用于教 育培训的资金超过 100 万元 建立系统兼职教师队伍 制定 兼职教师管理办法 组织开展兼职教师培训 开展大规模的岗位培训 系统人员全部参加以更新知 识为主的脱产培训 其中 积极构建开放 有序的组织文化体系 社会形象 显着提高 地税文化建设初见成效 大力实施 文化兴局 第 9 页 共 13 页 战略 充分发挥地税文化的引导 激励 凝聚 约束 功能 初步建立了开放 有序的地税组织文化体系 在认真总结地税发展历程和广泛征求意见的基础上 确立了地税价值理念体系 坚持 聚财为国 执法为 民 的宗旨 实践 淮水禹风 聚财富民 的地税价 值观 以 团结 奉献 务实 超越 的地税精神凝 聚力量 以地税道德行为规范提升素养 以地税文化 环境熏陶气氛 以地税文化标志引导形象 以地税发 展愿景激发斗志 经过深入学习 广泛宣传 积极实 践 地税价值理念已得到全体地税人的深度认同 其凝聚力量 激发热情 约束行为的作用 在地税事 业的科学发展中得到了较为充分的释放 并逐渐实现 了理念与实践的有机统一 地税文化价值理念已成为 系统宝贵的无形财富 建立统一规范的行为文化 对各项 回顾 十一五 期间的地税工作 虽 然实现了跨越式发展 取得了显着成绩 积累了不少 经验 但也存在着一些问题和薄弱环节 主要表现在 一是税收管理基础还不够牢固 主要是税源管理基础 还比较薄弱 数据信息利用不够充分 税收征管各环 节之间业务衔接不够紧密 淡化责任 疏于管理 的问题尚未得到根本解决 二是税收执法还有待进一 步规范 执法责任制落实还不到位 依法治税能力需 第 10 页 共 13 页 要提高 三是税收服务质量和工作效率与建立服务型 机关 与纳税人的实际需求仍有差距 四是干部队伍 建设还有待加强 干部队伍的思想素质和业务能力与 现代税收征管的要求尚有差距 考核激励机制有待完 善 干部年龄结构 知识结构不尽合理 队伍的活力 有待进一步增强 这些不足和问题既是工作的潜力 也是 十二五 时期全市地税工作的主攻方向 必须 高度重视 采取措施 切实加以解决 十二五 全市地方税收发展规划思路 一 十一五 时期地税工作回顾 二 十二五 时期地税工作的指导思想 发展 目标 面临的形势 十二五 时期 是深入贯彻落实 科学发展观 构建社会主义 税务管理全面升级 管理模式更加符合信息化发展要求 征管方式方法更 加先进 征管流程更加规范优化 纳税人分类管理更 加科学 内部职责分工更加合理 专业化协作更加有 效 评价机制更加有利于征管持续改进 税收征管质 效和纳税遵从度大幅度提高 税干素质显着提升 建立健全充满活力的人本管 理机制 规范办税服务 完善服务功能 按照 窗口受理 内部流转 限时办结 窗口出件 的要 第 11 页 共 13 页 求全面实行 一站式 服务 完善全程服务 预约服 务 提醒服务等办税服务制度 积极推进自助办税服 务 全面推行 同城通办 拓展多元办税 建立以 网上办税为主体 上门办税等方式为补充的多元化办 税体系 完善网上办税功能 拓展网上办税业务范围 积极引导纳税人选择网上办税 积极推进电子申报 实现纳税人电子信息和纸质资料的 一户式 管理 简化办税流程 完善纳税人电子信息 一户式 查询 和存储 推广财税库银横向联网系统 切实保障纳税人合法权益 及时公布和更新涉及 纳税人权益的环节和事项 自觉接受纳税人和社会监 督 依法处理税收违法违章行为 合理使用行政自由 裁量权 充分保障纳税人依法享有减免退税权和保密 权等法定权利 完善工作质量考评机制 定期开展纳 税人满意度调查 严厉查处损害纳税人合法权益行为 畅通与纳税人的沟通渠道 定期汇集和分析纳税人的 需求 及时满足纳税人合理需求 加强纳税信用评定 管理 强化纳税信用评定结果应用 建立较为完善的 纳税人自愿遵从评价机制 强化执法监督 坚持日常 专项 专案和综合执 法检查 加强税收规范性文件发布 备案审查 认真 实施重大税务案件集体审理 深入推行税收法制员工 第 12 页 共 13 页 作制度 积极落实重大处罚 两告知 一签字 及备 案制度 依法办理行