国土资源节约集约管理制度

1 / 5国土资源节约集约管理制度一、建设用地供应总量控制制度为了进一步控制建设用地供应总量，规范土地市场秩序，根据土地管理有关法律、法规的规定，制定本制度。1、严格控制国有建设用地供应总量，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。2、严格农用地转用管理。新增建设用地供应总量不得超过上一级土地利用总体规划的控制指标和土地利用年度计划指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。3、实行国有建设用地供需预报制度。凡有委托开发土地、企业置换土地及其他划拨土地以及需使用国有建设用地的，必须在规定的时间内向土地行政主管部门预报。4、推行土地使用权公开招标、拍卖制度。凡经营性用地均应实行招标、拍卖。除经政府批准可以协议出让土地的项目外，其他需使用国有建设用地的均应通过招标拍卖等方式取得土地使用权。5、实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、补多少”的原则，由补充耕2 / 5地的责任单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，或按国家规定标准缴纳耕地开垦费。6、严格控制划拨供地，申请使用划拨土地必须符合法律、法规及划拨用地项目目录 。以划拨方式取得国有建设用地的，原则上只能在存量土地中选址。对国家明确禁止建设的项目，不予供地；对国家鼓励投资的建设项目，应充分利用现有建设用地，不占或少占农用地。7、新增国有建设用地需征用农村集体土地的，依法由市、县人民政府统一征用。8、城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或少占农用地。盘化存量建设用地，实行指导性计划管理，并统一纳入全区供地总量控制范围内，严格执行 市土地储备实施暂行办法 。9、农村集体经济组织兴办乡镇企业和乡村公共设施、公益事业建设，需要使用农民集体建设用地的，严格按照规定的批准权限执行，严格控制城乡居民点建设占用耕地。10、闲置两年以上的土地应依据收回土地使用权。11、强化建设用地全程监督和土地供应公示制度。严格依法查处各类土地违法案件。公开土地供应方式和结果，增加供地透明度，接受社会监督。3 / 5二、城镇建设用地管理制度1、城镇建设用地由政府统一控制，集中管理。2、新增建设用地供应，由土地行政主管部门统一征用，统一提供。3、依法按程序供应存量建设用地，掌握调控土地市场的主动权。4、凡国有存量土地、闲置土地和新增建设用地都必须先行备案，进入当地储备库，由政府统一储备，统一开发，按市场要求统一供应。5、除法律法规有明确规定需以划拨形式提供土地的外，一律实行土地有偿使用，以招标拍卖方式提供土地。6、凡批准使用的土地，不得擅自改变用途。7、经批准使用的建设用地，必须在一年内动工，两年内完成，未经批准机关同意，连续两年未使用的土地，其土地使用权依法收回。三、基本农田保护制度1、认真贯彻执行基本农田保护条例的有关规定，确保基本农田不糟破坏。2、依法管好辖区内的基本农田，建立健全基本农田片块档案和图件，做好农田用地变更登记和开发复垦工作。4 / 53、在基本农田保护区设立明显保护标志，严禁占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等违法行为。4、广泛宣传基本农田保护条例 ，不断提高广大干部群众对保护基本农田的认识，强化耕地保护意识。5、加大执法监察力度，严肃查处破坏耕地和非法占用耕地从事非农业建设的违法案件，严厉打击破坏耕地行为。加强基本农田保护制度建设，建立健全耕地保护制度，完善管理措施，提高耕地保护质量。建立耕地占补平衡制度，做到占多少垦多少，保持耕地总量动态平衡。四、土地动态巡查制度1、分片包干，责任到人，不定期巡查本辖区内土地利用变更情况。2、建立完备的巡查台帐，每次巡查要有详实的巡查记录。3、定期同各乡镇村联系人交流，及时反馈信息。4、及时发现和制止土地、矿产违法行为，并将其消除在萌芽状态。5 / 55、及时处理群众上访的各种土地纠纷案件。6、经常研究近期土地纠纷发生的苗头，掌握易发时间和地段，积极主动地制止和处理各类土地侵权行为和土地权属纠纷。7、发现重大违法占地案件，及时上报并积极配合严肃查处。五、本农田保护“五不准”1、不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外） 。2、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，减少基本