在固定资产投资会上的讲话

1 / 12在固定资产投资会上的讲话尊敬的各位领导、同志们：根据会议的安排，我就 18 月份全州固定资产投资推进情况通报如下：一、18 月份投资运行情况2016 年是我州实施 “十一五”规划的最后一年，是国家继续实施扩大内需政策，增加投资促进经济平稳增长的重要一年。今年来州委、州政府带领全州各级、各部门在旱灾和泥石流灾害频繁发生的情况下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届八次全会和州委六届六次全会精神，围绕全州固定资产投资任务目标，按照“增投资、扩消费、转方式、调结构、重民生、建和谐、快发展、上水平”的要求。真抓实干、迎难而上，继续把固定资产投资作为稳增长、调结构、促发展的重点工作来抓。全州项目前期工作进一步加强、项目储备有所增加，开工在建项目有序推进，一批项目竣工投入使用，公路交通等基础设施进一步改善，社会事业进一步发展、市镇建设进一步得到加强，矿电产业初具规模，投资需求持续增长，总体运行良好。（一）固定资产投资完成情况全州 18 月固定资产投资完成亿元，同比增长，完成年度目标任务的。各县完成情况：泸水县完成亿2 / 12元，同比增长，完成年度目标任务的；福贡县完成亿元，同比下降，完成年度目标任务的；贡山县完成亿元，同比增长 98，完成年度目标任务的；兰坪县完成亿元，同比增长倍，完成年度目标任务的。分行业完成情况：交通方面完成亿元；能源方面完成亿元；工业方面完成亿元；教育、卫生方面完成亿元；农业农村方面完成亿元；房地产完成亿元；城镇基础设施完成亿元；其它方面完成亿元。（二）重点建设项目进展顺利重点建设项目是支撑全州投资目标任务完成，关系全州经济社会持续、快速、健康发展的基础骨干项目。18 月份重点项目完成投资亿元，占完成投资总数的57。其中剑兰二级公路(兰坪段)完成投资亿元；金六二级公路完成投资亿元，预计年内建成通车；六库新区开发完成投资亿元；两江支流中小水电开发完成投资亿元；电网建设完成投资亿元；黄登水电站前期筹建完成投资亿元；大华桥水电站前期筹建完成投资亿元。（三）重点前期工作有序推进着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，强化项目前期工作，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作。18 月份重点项目前期工作开展情况：能源方面.黄登水电站、大华桥水电站完成项目可3 / 12行性研究报告，进入前期筹建工作；交通方面. 六库至察瓦龙（滇藏交界处）公路规划已编制完成，省政府已将该公路列为云南省第二条进藏公路（滇藏新通道）并上报国家要求纳入国家“十二五”规划中，一期工程六库至跃进桥段（长公里，宽 12 米，估算投资亿）可研省发改委已批复， 六库至跃进桥二级公路项目申请报告9 月 26 日已评审通过，通过州人民政府与华电集团协商，将在年内开工建设；福维公路完成初步设计并已审查通过，具备了开工条件，省发改委已下达了 700 万元的建设资金（2016 年400 万元、2016 年 300 万元） ；六库二桥交通环线工程初步设计已审查通过；兰坪县城至箐门二级公路，全长，宽米，估算投资亿元（其中：省交通厅补助 3000 万元，金鼎公司融资 8000 万元，其它由县级筹措） ，完成了可研编制，并已上报审批；上江半山环线公路长公里，四级沥青公路，估算总投资万元，项目完成可研并已通过审查，现转入初步设计阶段；六腾公路完成路面勘测，进入可研报告编制阶段；其它乡村公路及民用机场的前期工作有序推进。两污方面.福贡县污水处理厂及配套管网工程可研已通过审批，目前进入初步设计阶段；福贡县城市生活垃圾处理项目可行性研究报告 ，于 2016 年 10 月省发改委已通过可研评审，但由于该项目可研编制较早，现今垃圾的处理工艺和规范已提高，原可研中的厂址已无法满足要4 / 12求被环评否定，现已重新选址，可行性研究报告等前期工作预计于 2016 年底完成。贡山县污水处理及配套管网建设工程，可研已通过评审，进入初步设计阶段，垃圾处理场可研编制完成，并已上报省发改委审批。沘江河流域综合治理已编制完成沘江流域（兰坪段）水污染防治规划 ，省人民政府已通过规划批复，已完成规划中的七个子项目可研编制等相关前期工作，目前已上报审批；其它方面. 黄木水库可行性研究报告正在编制中、瓦姑水库已经完成地质勘察、林地勘测等工作，进入前期可行性研究报告阶段，罗古箐景区建设、福贡月亮山、亚坪地质奇观及生态文化旅游等重点项目正在编制项目规划。（四）资金情况18 月份全州累计争取中央和省补助资金（发改系统）亿元。其中：交通 5515 万元、社会保障 4020 万元、市镇基础设施 2141 万元、农业农村 10694 万元、社会事业 8144 万元、贴息 800 万元、其它 1844 万元。二、18 月份固定资产投资完成情况分析十一五期间我州固定资产投资保持了平稳较快增长，2016 年全社会固定资产投资 15 亿元，同比增长23%；2016 年全社会固定资产投资完成亿元，增长%，2016年全社会固定资产投资完成亿元，同比增长 24%；2016 年全社会固定资产投资完成亿元，增长%，年均增长率超过 23%，5 / 12充分说明了“十一五”期间是我州经济社会快速发展的时期，同时也是固定资产投资增长较快的时期。2016 年省下达我州全社会固定资产投资责任目标为亿元，增长 30%，投资基数在不断增大，虽然投融资渠道不断得到拓宽和增强，但完成 投资目标任务压力不断加大。虽然今年 18 月份全州固定资产投资比去年同期增长，但基数比去年增大了 12 个亿，时间已过三分之二，全州只完成了年度目标任务的%，泸水不到 40%、福贡不到 20%、贡山不到 50%，要完成 2016 年的投资目标难度较大，后四个月的任务十分艰巨，形式不容乐观。困难和问题，主要表现在：（一） 项目前期工作滞后。具体表现在项目储备的总量不足，项目前期工作的深度不够，新开工项目少。18 月份全州新开工项目 53 个，同比下降，在建项目130 个，同比下降，列入全省“三个一百”前期工作的只有黄登水电站一项。（二）缺少大项目的拉动，投资后劲不足，投资增长乏力。我州列入全省“三个一百”在建项目只有六库新区开发一项，重大新开工项目仅有剑兰二级公路，而且兰坪境内只有 37 公里。发展迅猛的“中小水电”曾经是支撑我州固定资产投资的三大支柱之一，但由于受电网建设，电价政策等因素的影响，电力市场开拓不足，窝电严6 / 12重，开发商投资热情不足，工期延长，导致今年 18 月份完成亿元，仅完成年度计划（7 亿）%。（三）我州经济基础薄弱，自给和调控能力差。一方面我州基础环境、民生、社会公共事业项目建设资金主要依赖省、国家的帮助和支持，投融资渠道单一，融资困难，资金筹措难度大，资金缺口大，影响了项目的建设和进度。另一方面主要靠社会投资、建设资金保障的产业类项目又难以得到审批建设。（四）我州地理条件特殊、基础设施落后，低御自然灾害的能力弱，今年我州境内旱灾、泥石流等自然灾害频繁发生，在一定程度上也影响了项目建设。三、下一步工作重点和措施针对全州今年固定资产投资目标任务“时间过三分之二，任务不过半”的严峻形势，为确保完成今年全州亿固定资产投资目标任务， 912 月份需要完成固定资产投资 30 亿元以上。其中：按年初签订的责任目标，泸水需完成亿元、福贡需完成亿元；贡山需完成亿元；兰坪需完成亿元。为此建议：各县各部门进一步要高度重视、加强领导、明确责任、完善制度、强化督促检查、协调配合，确保各项工作落到实处，并全力做好以下工作：(一)加大工作力度，确保在建重点项目顺利推进。要重点推进以下项目的建设力度，努力形成更多的实7 / 12物工程量，确保投资的有效拉动。交通基础设施方面：要抓好以剑兰二级公路、六库二桥交通环线工程、六察二级公路一期工程、六漫二级公路段、贡德旅游环线、跃片公路、农村公路通畅、硬化等重点交通基础设施建设项目，912 月份力争完成投资 5 亿元，完成金六公路的扫尾工程，年内实现全面竣工。能源方面：加快黄登水电站、大华桥水电站、中小水电和电网建设进度，进一步抓好中小水电的审批、建设、验收、安全生产等工作，912 月份力争完成投资 5亿元。市政基础设施方面：加快重点市政建设，抓住关键环节，集中财力，进一步加快六库新区建设，已批新区建设用地单位要尽快动工，努力提高规划项目的开工率、建设速度和质量；抓紧推进六库新区给排水、污水处理和垃圾处理、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、福贡县城供水管网改造工程等市政基础设施建设；加大房地产的开发力度，努力完成廉租住房的建设任务，加强对各县县城所在地和中心集镇的建设，推进城镇化进程，提高市政管理水平，增强市政服务功能，912 月份力争完成投资 5 亿元。农业、农村基础设施建设方面：继续加大对农8 / 12业的投入，进一步改善农业生产条件，切实抓好“三农”工作，加快社会主义新农村建设；加快以饮水安全和骨干沟渠为重点的水利设施、农村公路通畅通达工程、少小民族、以工代赈、异地扶贫搬迁、农村沼气等项目建设进度，912 月份力争完成投资亿元。同时各有关部门相互协调、积极配合努力推进独龙江整乡推进整族帮扶的各项工作。社会事业方面：，进一步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障水平，加大涉及群众切身利益的社会各项事业的投入，以“两基”为重点，继续组织实施好农村寄宿制、中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造项目建设、加快州民族中学、泸水县鲁掌镇中学校舍、泸水县六库镇中学校舍、泸水县第一中学校舍建设、兰坪县民族中学二期、职业中学科技综合楼等项目的建设进度；围绕建立健全公共卫生体系，抓好公共卫生、农村卫生、疾病预防控制体系基础设施建设；继续实施好贫困县“两馆一站” 、 “解五难”工程、新时期广播电视村村通工程和农村电影“2131”工程等社会公益事业设施建设项目，912 月份力争完成投资亿元。其它建设方面：扩大社会投资，加强招商引资力度，争取更多的项目落户兰坪和泸水两个工业园区，争取早日开工建设泸水县水泥厂，兰铅 6000 吨/日氧化矿生产线等项目，912 月份力争完成其它各项社会投资 9 亿元9 / 12以上。(二)全力争取中央和省的支持。我州的基础设施建设多数依靠国家财政资金直接投资，我们要切实加强对国家宏观调控政策的深入研究，准确把握国家宏观政策的走向，紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务投入的有利时机，按照中央和省投资的重点、投资方向，有针对性地组织申报一批项目，积极向上汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。要以项目建设为抓手，大力推进项目资金争取工作力度。一是对年初上报的项目，各级各部门要加强与上级部门的汇报衔接，争取在四季度下达资金计划，并开工建设形成更多的实物工程量。二是继续做好“”特大滑坡泥石流灾害恢复重建项目规划上报后的跟踪协调工作，确保民房、教育、交通、水利等恢复建设项目的顺利进行。三是继续抓好省政府加快发展专题会议确定支持事项，“五大工程规划”确定项目的跟踪落实，争取有更多的建设项目在第四季度开工建设。四是切实加强重大项目申报工作，确保有一批关系我州全局和长远发展的重大项目纳入国家新 10 年西部大开发、 “桥头堡”规划、 “发展问题”研究及“十二五”规划中支持解决。(三)认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开10 / 12展以下项目的前期工作：继续协助华能澜沧江水电开发公司做好黄登水电站、大华桥水电站的进厂沿江公路、砂石料场等前期备案、核准、审批工作；继续服务好中小水电及电网的建设项目，尽快完成贡山 220KV 变电站、220KV 福贡输变电二期工程的前期工作，争取早日开工建设。尽快完善上江半山公路、福维公路、丽兰公路、六腾公路、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，争取早日开工建设。并着力推进六库至察瓦龙公路二期、三期，民用机场，黄木水库、瓦姑水库、大峡谷旅游景区景点规划等项目的前期工作，起动流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理的前期规划工作。(四)努力扩大社会投资、市场融资。 投资不足和投资主体单一，是制约我州固定资产规模进一步扩大的重要原因，我们一定要千方百计多元化筹措建设资金。一是按中央投资方向和重点，继续积极争取国家和省的支持，重点是争取国家进一步加大对我州基础设施、社会事业和民生保障等方面的投入。二是把招商引资作为拉动投资及经济增长的引擎和动力，进一步做好招商引资工作。要立足我州优势资源谋划项目，引进有实力的大企业集团积极参与建设，努力扩大投资规模，同时要加强农、林、牧等生物资源开发方面的招商引资工作力度，创新招商引资办11 / 12法，拓宽招商引资渠道，促进招商引资上新台阶，力争实现全州招商引资实际到位资金亿元，增长 10%以上的目标。三是搞好银政、银企合作，优化信贷结构，加大对基础设施、特色产业、社会事业以及薄弱环节的支持力度。要发挥好州投资担保公司的作用，推进银政合作，为政府和企业融资提供担保支持。要依托州城投、路投公司，做好城乡基础设施、交通建设投融资工作。四是进一步深化投资体制改革，切实降低投资准入门槛，拓宽社会投资领域，鼓励和引导社会投资以独资、合资、合作、联营等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域，有效促进社会投资的增长。（五）高度重视项目建设中存在的问题。我州重大项目建设中存在不少困难和问题，归纳起来主要有