珠江水系概况

一 珠江水系概况一 珠江水系概况 珠江 旧称粤江 是中国七大江河之一 全长 2214 公里 横贯滇 黔 桂 粤 湘 赣六省区 连通越南北部 如图 1 所示 流域总 面积 453690 平方公里 其中 442100 平方公里在中国境内 11590 平方 公里在越南境内 图 1 珠江水系示意图 珠江流域属于复合型流域 由西江 北江 东江流域及珠江三角 洲河网四部分组成 西江流域面积 353120 km2 占全流域面积 77 83 北江流域面积 46710 km2 占全流域面积 10 30 东江流域 面积 27040 km2 占全流域面积 5 96 珠江三角洲及流入区内中小河 流流域面积共计 26820 km2 占全流域面积 5 91 珠江流域集水面积在 10000 km2 以上的河流共有 8 条 在 1000 km2 以上的河流共有 120 条 珠江水系航道包括了中国内河航道规划 两横一纵两网 中的 一横 和 一网 如图 2 所示 航道布局以西江为主干 上游通 过三个通道与云贵连接 这三条通道分别是南线通道右江 中线通道 南盘江 北盘江 红水河 北线通道都柳江 融江 柳江 流经中游 的广西 经西江航运干线与下游三角洲航道网及北江 东江贯通 通 过八个口门入海 形成江海相连 干支相通 水陆联运的水运体系 图 2 珠江水系航道分布图 二 珠江内河水运现状二 珠江内河水运现状 1 1 内河水运基础设施 内河水运基础设施 珠江水系主要航道有 西江航运干线 珠江三角洲航道网 右江 左江 南盘江 北盘江 红水河 柳江 黔江 北江 东江 都柳江 融江 桂江 贺江等 珠江水系中上游航道由于大中型水利水电枢纽 库区不断建成蓄水 水域面积增加 航道从天然航道向库区航道转变 航道条件优良 下游航道经过系统治理 通航条件逐步改善 根据对珠江水系内河港口现状分析 内河港口布局及规模与腹地 经济发展水平和生产力布局基本吻合 下游珠江三角洲经济发达地区 的港口规模较大 上中游经济欠发达地区的港口规模较小 珠江水系 内河港口已经形成了由主要港口 地区重要港口和一般港口三个层次 构成的布局 2007 年珠江水系航道通航里程 15552km 占全国航道通航里程的 12 6 其中三级航道 1417 6 km 四级航道 734 3 km 五级航道 593 2 km 初步形成了以西江航运干线 右江 柳黔江 北江 东江 和珠江三角洲高等级航道等为骨干 其它航道为基础的航道架构 2007 年珠江水系内河港口共拥有生产性泊位 2281 个 年综合通过能力 22156 万吨 355 万 TEU 初步形成了以南宁港 贵港港 梧州港 肇 庆港 佛山港五个内河主要港口为主 其他地区重要港口 一般港口 分工协作 共同发展的港口体系 2 2 内河水运量规模 内河水运量规模 在珠江水系内河基础设施建设的同时 船舶平均吨位以及水运量 逐步提高 2007 年珠江水系共拥有运输船舶 19552 艘 536 1 万载重吨 285 5 万千瓦功率 船舶平均载重吨位由 1990 年的 53 7 吨增加到 2007 年的 326 5 吨 珠江水系水运量由 1978 年的 10254 2 万吨增加到 2008 年 34400 万吨 年均增长 16 3 内河集装箱运输量由 1990 年 12 万 TEU 增加到 2007 年的 724 万 TEU 年均增长 27 3 但在客运方面 由于向公路 铁路等运输方式的转移 客运量有所减少 从 1978 年 2925 8 万人次 下降到 2008 年 2178 7 万人次 见表 1 图 3 表 1 1990 2008 年客货运量 客货周转量情况 货运客运 年份货运量 万 吨 货运周转量 万吨公里 客运量 万 人 客运周转量 万人公里 197810254 210920602925 8200592 2 19901068911649003000 4210000 20001963923400001902 975000 200627862 344602442174 4115027 7 20073014747724612257107896 20083440046029002178 797443 图 3 1990 2008 年珠江水系客货运量情况 3 3 内河航运企业内河航运企业 据不完全统计 到 2009 年 珠江水系拥有内河航运企业 600 家以 上 多为民营企业 并集中在西江干线 珠江三角洲航段 珠江水系 上游航段以个体企业为主 且数量不是很多 约占水系航运企业总量 的 5 按运输货种 载重吨级及运营范围来划分 珠江水系以货运为主 的航运企业约占 90 万吨级以上的航运企业约占总量的 40 内河省 际运输企业约 150 家 广西占其中的 80 以上 省内运输企业约 450 家 广东占其中的 90 以上 另外从事沿海运输企业 40 多家 4 4 内河航运市场运价 内河航运市场运价 目前 珠江水系航运市场运价所执行的依据是 2001 年颁布的 关 于全面放开水运价格有关问题的通知 即放开水运客货运输价格 实行市场调节价 具体价格由水运企业根据经营成本和市场供求情况 自行确定 中央直属水运企业的客货运输价格由企业报交通运输部备 案 其它水运企业的运输价格报相关省 区 价格 交通主管部门备 案 水运价格放开后 各水运企业应严格执行国家关于明码标价的有 关规定 除合同运价外 水运企业调整水路客 货运输价格 应提前 30 天向社会公布 5 5 内河水运管理体制 内河水运管理体制 目前 珠江水系行政管理采取国家和地方相结合的管理模式 由 交通运输部在珠江水系的派出机构 交通运输部珠江航务管理局负责 整个珠江水系的规划 协调 监督 服务工作 由所在各航段的地方 交通主管部门负责各自辖区水运有关的规划 建设 监管 执法等工 作 在行业协会方面 目前尚无专门的珠江水系水运的行业协会 而 是由各地方成立相关的行业协会 如广东省港口协会 船东协会等 其主要作用是协助当地管理部门做好政府与企业之间的沟通作用 协 会会员多由本地相关企业组成 当地的主要大型企业加入了相关的行 业协会 这对促进内河水运发展 维护水运市场秩序起到了积极的作 用 6 6 内河水运信息化 内河水运信息化 在内河水运信息化方面 珠江水系各地发展情况不平衡 广东作 为珠江水系中经济最发达的省区 在水运信息化建设方面的投入较多 先后建立航道信息数据库 全省乡镇渡口安全管理系统 水路春运统 计系统等信息系统 信息化水平居珠江水系四省区之首 广西各级港 航管理部门已推广应用水运管理信息系统 基本建立起了水运企业和 船舶基础数据库 珠江水系上游的云 贵地区因地方经济条件等原因 在内河信息化建设方面相对落后 航道 港口管理信息化建设处于起 步阶段 三 珠江水系内河水运发展三 珠江水系内河水运发展展望展望 1 1 发展趋势 发展趋势 由于珠江水系四省区经济社会的发展水平不尽相同 呈现出梯度 发展格局 下游珠三角地区经济将继续领跑 从 2000 年至 2007 年 广东 广西 贵州 云南 GDP 的年均增长速度分别为 15 5 14 4 13 4 和 11 7 在珠江水系经济腹地各省区所占比重 来看 广东省比重继续提高 广西 云南 贵州有所下降 珠江水系 上不同流域对内河水运的发展侧重点有所不同 从而形成了不同的发 展方向 珠江中上游珠江中上游 以航道建设为重点 上游结合水电开发 联合治水 打通西南水运出海中线 南线通道 实现红水河全线复航 建设北线 通道 加强柳州 来宾主要港口建设 相应发展百色港 富宁港 桂 林港等重要港口 在重点旅游水域 加强环保船型的研究和推广 适 度发展节能环保 安全美观 快速舒适的旅游客船 加快研究和推广 适合库区水上运输的船型 加强对客货混载行为的管理 随着西南水 运出海通道的建设 鼓励和培育上游地区航运企业的发展 珠三角珠三角 基本形成珠江三角洲水网地区的专业化运输体系 适度 发展旅游客运 主要向快速化 舒适化 个性化 区域化和更加环保 方向发展 西江航运干线西江航运干线 大力发展民营企业 采取股份合作 联合 兼并 等多种形式 实现多元化经营 发展壮大能带动水运经济发展的骨干 航运企业 进一步加快南宁 贵港 梧州等主要港口的建设 重点发 展集装箱 煤炭和水泥等专用泊位 改善港口的集疏运条件 全面提 升西江航运干线运输能力 总的来看 随着腹地经济的快速发展和区域经济一体化进程加快 建设便捷 通畅 高效 安全的现代化综合运输体系 是满足生产要 素高效 低成本流动的需要 未来珠江水系内河水运发展的主要趋势 是 沟通沿海 沿江 沿边和内地 连接主要城市的综合运输通道 形成内河港口枢纽 引导和调整沿江产业布局 围绕内河水运的区域 性合作进一步加强 内河水运管理的信息化 内河产业政策与法规体 系的协调性不断增强 逐步形成统一 开放 竞争 有序的内河水运 市场 2 2 需求预测 需求预测 考虑中国 东盟自由贸易区 西部大开发战略等影响因素 结合国 家发布的各相关行业产业规划和珠江水系流域各省区国民经济发展规 划 分析并借鉴珠江水系流域内各地水运规划 港口规划和航道规划 对珠江水系内河水运在 十二五 及未来二十年的货运量 客运量预 测 2020 2030 年珠江水系货运量分别为 5 06 亿吨和 6 95 亿吨 参 见表 2 表 2 珠江水系及各省区内河货运量预测表 亿吨 2007 年2020 年2030 年 珠江水系 3 135 066 95 广东省 2 363 85 2 广西区 0 751 151 5 贵州省 0 020 080 18 云南省 0 010 030 07 资料来源 珠江水系航运规划报告 2008 年修编 3 3 总体目标 总体目标 珠江水系内河水运发展的总体目标是 以建设 畅通 高效 平 安 绿色 的内河水运为方向 以西江亿吨黄金水道 珠三角高等级 航道网等重点工程建设为依托 建成面向我国西南部地区的珠江水系 内河水运服务体系 在硬件建设上 以航道 港口 船舶和支持保障系统的现代化建 设为重点 改造 提升珠江水系通航枢纽和船闸通过能力 逐步形成 技术先进 功能完备的内河水运体系 在软件建设上 以法规体系 政策环境和管理手段建设为依托 逐步形成体制完善 管理顺畅的内 河水运管理体系 使珠江水系的内河水运发展满足区域经济发展 现 代物流和综合运输发展的需要 使珠江水系内河水运的发展达到国内 先进水平 4 4 发展重点 发展重点 重要航道重要航道 重点建设西江航运干线 珠江三角洲高等级航道网 右江 北盘 江 红水河 柳江 黔江等组成的 一横一网三线 国家高等级航道 网 以及左江 桂江 绣江 贺江 南盘江 北江 东江和珠江三角 洲的东莞水道等区域重要航道 并以一般航道为补充 远景实施从北 部湾直接出海的平陆运河和沟通珠江与长江水系的赣粤运河 规划西 江航运干线等 22 条航道 3174 公里为国家高等级航道 北江等 21 条航 道 2507 公里为区域重要航道 连江等 27 条航道 1292 公里为一般航道 内河港口内河港口 根据内河港口的区位条件 自身特点及发展方向 以南宁港 贵 港港 梧州港 肇庆港 佛山港 5 个主要港口为骨干 进行重点建设 以来宾港 柳州港 富宁港 百色港 崇左港 云浮港 广州内河港 江门港 中山港 虎门港 惠州港 韶关港 清远港 黔西南港 黔 南港 黔东南 河池港 17 个地区重要港口为基础 一般港口为补充 形成布局合理 层次分明 功能明确的内河港口体系 运输船舶运输船舶 重点发展江海直达船 集装箱船 顶推船队和滚装船 引导运输 船舶向大型化 专业化 标准化 清洁化 推进船型标准化工作 内 河船舶以 500 3000 吨级自航船为主 海轮以 1000 3000 吨级江海直达 船为主 山区河流以 300 500 吨级自航船为主 内河物流枢纽内河物流枢纽 依托内河港口 建设物流园区 拓展仓储 转运 配送等现代物 流功能 促进内河港口向现代物流枢纽转型 提升内河港口对产业链 的拉动和区域经济的贡献 信息系统信息系统 在推动珠江水系各省区加强航道 枢纽 运输 安全监管等领 域信息化建设的基础上 统筹全水系港航信息化建设方案和有关标准 整合行业信息资源 初步构建珠江水运综合信息平台 满足水系水运 规划 港航管理 行业监管 公共服务等的需要 并逐步拓展珠江水 系水运物流信息服务 四 政策建议四 政策建议 1 1 多渠道筹集资金 加大投入力度 多渠道筹集资金 加大投入力度 建立长期稳定的资金渠道 在中央政府加大投入的同时 珠江水 系四省区地方政府也要加大财政性资金投入 建立省级内河水运建设 基金 积极主动利用外资或金融机构贷款 可采取合资 入股等方式 吸纳和引导社会资金投资建设 沿江政府筹措配套资金 并在滩涂开 发 贷款贴息等方面给予政策支持 鼓励兴建航电结合 多方联合开 发的梯级枢纽 联合水利水电等涉水部门共同开发建设控制性枢纽 加快中上游航道梯级渠化进程 逐步建立以市场为主体的内河港口建 设和经营投融资机制 鼓励企业和社会资金投资建设内河港口码头 经营港口物流业务 2 2 加强协作 形成合力 加强协作 形成合力 进一步加强省 区 和交通运输部协作 建立协调机制 建议由 交通运输部牵头 建立珠江水运规划和建设协调工作机制 并加强省 际间水运规划 建设 管理的协调工作 3 3 加强协调 综合利用 加强协调 综合利用 坚持综合利用原则 加强水运资源保护 积极主动处理好水运与 水利水电等相关行业的协调发展 加强与防洪 发电 灌