在建设系统治理商业贿赂工作会议上的讲话

1 / 6在建设系统治理商业贿赂工作会议上的讲话同志们：今天建设系统召开治理商业贿赂工作会议，是贯彻市委、市政府为推进新形势下反腐倡廉工作，推动经济社会又快又好发展的重大的前期动员工作，治理商业贿赂是关系改革发展稳定、建立和谐社会的一项重要举措。我们一定要结合我市建设系统的实际，认真贯彻，抓好落实。一、统一思想认识，切实增强紧迫感商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基础原则，破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，破坏党群关系，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。近年来，我们按照省市的部署要求，会同有关部门开展建筑市场执法监察，取得了一定成效，但建设系统商业贿赂问题仍较为突出。这些问题主要发生在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等部位，出现在规划审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上。这些问题的存在，严重背离了社会主义市场经济公平竞争的原则，破坏了市场交易秩序，危及了工程质量和安全，损害了广大人民群众的根本利益，破坏了政风、行风和社会风气，影响了建2 / 6设事业健康发展。坚决彻底地铲除这些问题，是加强建设系统诚信建设，规范市场秩序，确保建设事业健康发展的必然要求；是维护国家和群众利益，促进社会主义和谐社会建设的必然要求；是依法行政，推进建设系统党风廉政建设和队伍建设的必然要求。我们一定要从政治和全局的高度，以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，充分认清建设系统商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，切实把治理商业贿赂专项工作抓紧抓抓出成效。二、明确目标原则，突出工作重点根据中央、省、市的要求，建设系统治理商业贿赂工作的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处，建设系统相关法律法规和制度基本得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设管理新局面，推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。在具体工作中要把握好三个指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远。要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结3 / 6合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。三是坚持“谁负责，谁主管”的原则。各单位要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究。当前，要重点抓好以下三项工作：1、认真抓好自查自纠。各单位首先要按照中央、省、市的要求，组织好自身的自查自纠。其次，要指导本单位、本行业企事业单位认真开展自查自纠。自查自纠从三个方面入手：一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为，企业在各类经营活动和行政机关在公务活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，各单位要认真查找在经营、财务、购销等管理制度方面是否健全，本单位有没有“小金库” 、账外账、账外物等。同时要从制度建设方面认真查找监管的薄弱环节和漏洞。第三，要针对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整4 / 6改责任，全面认真整改。要通过自查自纠，促进商业贿赂案件查办工作和推动长效机制建设。2、严肃查办商业贿赂案件。各单位要配合纪检监察部门，严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。一要组织力量排查线索，对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。二要正确把握政策和适用法律，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件，要从严查处。三要建立情况通报制度，形成治理商业贿赂案件的合力。3、建立健全长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决建设系统商业贿赂问题，建立健全长效机制。一是要健全和完善相关制度，创造公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为，防范商业贿赂。继续完善并严格执行城乡规划、资质资格管理、市政公用事业、房地产交易与房屋权属、属城镇房屋拆迁等，公开办事质量，减少和规范行政许可，5 / 6推进依法行政和政务公开；完善房屋和市政基础设施工程管理和招投标制度，充分发挥有建筑市场作用，推进建筑市场健康有序地发展。二要进一步强化管理，建立健全自律机制，加强对各经营环节的监管，发现问题及时纠正；加强诚信建设，继续开展建设系统共铸诚信活动，建设诚信行业、诚信企业，坚持依法经营，自觉抵制商业贿赂。三、强化组织领导，周密计划安排治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，任务艰巨。我们一定要加强领导，周密部署，并把学习教育和边查边改贯穿始终，务求实效。一是切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导。各单位要抓紧建立领导机构、工作机构，落实工作人员和工作责任。要按照省、市会议精神，抓紧制定体现本部门实际、内容具本、重点突出、政策明确、操作性强的实施方案。各单位主要负责同志是第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓。要定期报告工作进展情况，发现大案要案要及时报告。委治理商业贿赂领导小组将适时对各单位开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行检查。要及时总结并推广经验；对措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，追究相关领导的责任。6 / 6二是认真组织好学习教育。各单位要针对实际，组织干部、职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省市有关会议精神，进一步提高认识、统一思想；要加强社会主义荣辱观教育，引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全系统形成诚实守信、遵纪守法的新风尚；要运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。三是坚持边查边改。建设系统产生商业贿赂，既有企事业单位经营指导思想不端正、行为不规范、内控机制不健全的问题，也有行政机关权力运行缺乏制约、体制机制不健全、监管不到位等问