在全县2016年新农合筹资工作会议上的讲话

1 / 7在全县 2016 年新农合筹资工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开 2016 年度新农合筹资工作会议，主要任务是认真贯彻落实上级有关新农合工作会议精神，总结近三年来我县新农合工作运行情况，研究部署 2016 年的目标任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，迅速行动起来，提高认识，加强协作，密切配合，扎实做好新农合筹资各项工作。下面，我讲两点意见。一、近三年新农合工作回顾自 2016 年工作开展以来，我县紧紧围绕中央及省、州有关工作要求，积极探索、扎实推进，为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。（一）参合率稳步提高，保障能力显著增强。农民参合率稳步上升，由启动时的%提高到 2016 年的%；人均筹资标准逐年提高，由 2016 年的 50 元提高到 140 元，其中：个人筹资由 10 元提高到 20 元；中央、省级财政的补贴由 2016 年的 40 元提高到 120 元；报销封顶线由 5000元提高到 2 万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。（二）受益面逐年扩大，农民真正得到了实惠。2 / 72016 年 1 月至 2016 年 12 月，我县共筹资新农合资金 3140万元，补助参合农民医疗费用 2629 万元，受益农民 55 万多人次，其中门诊受益 53 万多人次，减免 708 万元；住院补偿万多人次，减免 1920 万元；人均补偿从元提高到元，报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了很大转变， “大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善，有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题。（三）管理逐步规范，运行机制不断健全完善。目前，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了县、乡、村三级合作医疗筹资机制；在资金安全运行上，严格按照中央及省、州相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度；在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与按期公示相结合的服务监管机制。总体来说，我县新型农村合作医疗制度实实在在地让参合农民得了实惠，受到了社会各界和农民群众的普遍称赞。同时也应该看到，我县新农合工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：宣传还不够到位，不少农民3 / 7群众对新农合的有关政策和报销程序知晓率偏低；筹资工作长效机制没有形成，给筹资工作带来了很大的难度，增加了筹资成本；城乡监管难度大，医疗技术服务能力有待提高等。面对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2016 年度新农合筹资工作安排各乡镇、各有关部门要切实把新农合筹资工作作为当前农村工作的重点，加强领导，精心组织，抓紧抓实，确保我县新农合筹资工作再上新台阶。（一）强化宣传发动，确保广大群众积极参与。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。新型农村合作医疗制度能否真正深入民心，受农民欢迎和拥护，是做好这项工作的关键。在具体宣传工作中我们要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传新农合制度的意义和好处，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抵御疾病风险的意识。要围绕实施方案的具体内容进行宣传，让群众从实质上了解新农合制度。二要注重形式的多样性。要采取开辟广播电视专题、刷写宣传标语、发放宣传资料、用民族语言讲解等多种形式，努力扩大宣传的覆盖面，做到纵向到底、横向到边，不留死角。三要注重方法的细致性。4 / 7新农合的宣传工作不能走马观花，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。通过宣传，营造出参合的浓郁氛围，使广大农民深受新农合带来的实惠，并自觉参与其中。（二）强化措施完善，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础，今年州政府下达我县的参合率指标任务是 95%。各乡镇和各有关部门要积极协作，采取得力措施，早动员、早安排，把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，严禁垫资、摊派和弄虚作假，严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费，强迫乡镇卫生院、村干部代缴，或用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象、边境一线居民、农村独生子女父母及不满 18 周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻等个人缴费部分仍由县民政局和人口和计划生育局按有关政策规定代缴参合资金。要特别关注外出务工农户的参合，确保在 2016 年 11 月 30 日前全面完成筹资工作任务。（三）强化制度建设，确保基金使用安全。各乡镇、各相关部门要以高度负责的态度，着力抓好制度建5 / 7设，不断强化管理，保证基金的安全合理使用。要建立健全财务制度，按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则，强化资金存储、基金拨付管理，做到钱帐分离、收支分离、封闭运行。要加强对合作医疗基金的监管，做到专户储存、专款专用、规范运行，确保基金运行安全。要建立监督机制，定期监督检查，并进行张榜公示，接受群众监督，进一步增强资金使用管理的透明度。要严格责任追究制度，对挪用、滥用、贪污等行为，要依法予以严处。（四）强化服务意识，确保农民得到实惠。县、乡、村三级医疗卫生服务网是新农合工作的载体和技术依托。要以推行新农合工作为契机，抓好县、乡、村三级卫生医疗服务机构基础设施建设，加大对医务人员的业务培训，着力提升我县农村医疗服务水平，进一步提高扩大新农合的保障度。各定点医疗机构要强化软硬件建设，优化服务质量，提高服务水平，为农民提供良好的就医环境，要通过良好的服务、合理的收费和便捷的补偿赢得患者的信赖，努力实现医患双赢。与此同时，县合管办要本着“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的原则，进一步修订完善补偿程序，提高工作效率，争取做到一次性解决问题，以优质高效的服务取信于民。（五）强化组织领导，确保工作顺利推进。一6 / 7要强化组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，始终把合作医疗工作纳入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要经常听取合作医疗工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，妥善处理好各种困难和矛盾，促进合作医疗筹资工作有序推进。各村党支部、村委会要充分发挥村民自治作用，精心组织发动，抓好个人资金筹集，及时反馈实施情况。会后，各乡镇和村委会要迅速行动起来，抓紧制定具体的办事规则和管理制度，明确岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监督有力，管理透明高效。在工作的各个环节，自上而下都要做到统一口径、统一步调，决不允许任何单位和个人违背政令、各行其是，影响工作全局。二是要加强协调配合。开展新型农村合作医疗，是政府提供公共卫生服务的重要职责，不是医疗卫生部门一家的工作。县级有关部门要加强协调，各尽其职，各负其责，密切配合。卫生部门要尽快完善相关制度，加大对定点医疗机构的管理，重点加强对行业作风、医疗质量、服务态度的管理。民政、财政、广电、农业、审计等部门要根据职能职责，积极参与、支持新农合工作，真正形成齐抓共管的工作机制，推动全县新农合工作稳步开展。三要强化督查考核。县人民政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期开展督查工作，定期通报，以督7 / 7查促工作有效推