工商局2016年工作总结及2016年工作思路及重点工作安排

1 / 18工商局 2016 年工作总结及 2016 年工作思路及重点工作安排今年以来，我局在*市委市政府、滁州市局的正确领导下，在滁州市局各业务科室精心指导下，以实践科学发展观为契机，以“创先争优”为动力，时刻紧扣市局双督办十项工作和十五项重点工作，扎实工作，与时俱进，圆满完成全年各项工作任务。2016 年度工作总结一、全力服务大局，履行职能，促进经济平稳较快发展。1、着力促进市场主体健康快速发展。今年，我局共办理各类企业设立登记 643 户，办理注销登记 132 件；办理变更登记 692 件；办理集团登记 4 户；企业名称预先核准 850 件；办理各类广告登记 180件；办理展销会登记 3 户；接待咨询 7200 多人次；授权各工商所办理个体户设立登记 2850 户，农民专业合作社设立登记 136 户;办理股权出质 5 件，为企业获得融资 4040 万元。目前，全市现有个体工商户 16575 户，各类企业 3959户（其中内资企业 795 户，私营企业 3164 户，外资企业 65户） ，农民专业合作社 370 户。一是扎实开展个体验照、企业年检工作。应参加 2016 年度验照的个体户为 16043 户，通过验照的个体户 14765 户，办理注销 1022 户，验照率达%；2 / 18应参加 2016 年度年检企业为 3444 户，已检 3021 户（其中注销 99 户，网上年检 2882 户，拟注销 246 户） ，年检率达%，网上年检率达%。年检中，清理无照经营户 198 户。二是开展安全生产专项整治，把安全生产专项整治与取缔无照经营相结合，全年我局共出动执法人员 696 人次，车辆 246台次。三是认真开展“黑网吧”专项治理，制定了实施方案，从 3 月份起，各工商所每月实施“地毯式”检查，清查经营网吧 64 户，取缔“黑网吧”3 户，立案查处 3 起。四是认真清理错误信息，多次组织人员加班，及时清理登记错误信息 10 万余条，比对书式登记档案近 7000 户，保证了数据质量。五是大力开展招商引资工作。今年，我局共摸排项目线索 23 个，领导干部外出招商 18 次，接待外地客商考察 11 人次，累计在谈项目 5 个，正式签约落地项目 3 户，总投资达 15000 万元，实际到位资金 6500 万元，圆满超额完成了招商引资任务。2、大力实施商标品牌战略。今年我市共申请商标注册 113 件，其中农副产品商标 23 件、涉外商标 2 件、服务商标 4 件， “安缆” 商标已上报国家局争创 2016 年中国驰名商标，4 件省著名商标予以初审公告，18 件滁州市知名商标报滁州市局审查认定，目前全市拥有注册商标1400 余件。3、开展各类广告专项整治。全年按季度四次开3 / 18展“五大类重点商品和服务广告” 、招生招聘、性药品及性病治疗、 “上海世博会”标志专用权、亚运会标志专用权、网络信息等重点广告的整治。共组织执法人员 600 余人次，出动执法车辆 200 余台次，拆除虚假违法广告牌匾 10 余块，收缴夸大宣传、虚假违法的印刷品 1000 余份；在市开发区设立“*市户外广告一条路” ，集中展示我市驰名、著名、知名商标；组织 6 家广告经营单位参加省十六届“黄山杯”优秀广告作品参赛活动，6 件作品均获优秀奖。4、积极发挥个民协会“桥梁”作用。今年，共增加会员 803 户，全市共有会员 20621 户，个私素质教育学校共举办学习班、培训班 34 期，培训人员 2040 人次；开展“送温暖”活动，共为 36 户困难户会员送去慰问品、慰问金折合人民币近 9500 元；积极做好会员费收取工作。二、创新监管机制，依法行政，营造公平竞争的市场环境。今年以来，我局共依法立案查处各类违法违规案件 327 起（万元以上大要案 22 起） ，其中已结案 263 起。查处涉案物品总值近 414 万元，罚没入库 150 万元。 （其中查处无照经营案件 54 起，罚没金额 10 多万元；查处合同欺诈案件和合同违法案件近 27 起，罚没金额近 9 万元；查处商标侵权、假冒案件 31 件，罚没金额 20 万元；查处广告违法案件 22 件，罚没金额近 4 万元；查处各类食品案件4 / 1845 起，罚没金额 28 万多元） 。查处违法行为的物品九大类，其中主要涉案物品有：不符合国家规定标准的成品油吨、粮食吨、化肥吨、农药 310 公斤、食品公斤、钢材 15 吨、假冒白酒 386 瓶、查处侵权商标标识 7940 套、超范围卷烟286 条、查处取缔黑网吧 10 家、捣毁擅自加工销售劣质动物油窝点一个并查获劣质食用油 800 公斤。全年捣毁黑窝点 8 个。（一）贯彻食品安全法 ，标本兼治，大力开展食品安全监管1、层层签订食品安全监管责任状。市局局长与工商所所长签订食品安全监管责任状 9 份，所长与管理人员签订责任状 64 份，建立健全“两图一书” ，即：工商所辖区与经营者签订责任书（食品经营户承诺书）2600 份。6 月 1 日开展了宣传食品安全法颁布实施一周年活动，发放食品安全法相关宣传资料 2300 份，开办内部执法人员培训班 4 期，参训人员 226 人次，并实施闭卷考试，食品经营户学法培训班 11 期，参训人员 986 人次。2、强化食品市场监管机制，健全和完善六项制度。即：农村食品经营主体准入制度，严把登记注册关；食品市场巡查制度，严把流通环节食品质量监管关；不合格食品退市制度，严把经营行为规范关；食品安全信息公示制度，确保消费警示及时性；食品经营企业信用分类监5 / 18管制度，建立长效监管机制；食品监管责任制度，强化监管责任心。3、加强市场巡查力度，坚持“六查六看”标准。实施食品经营的巡查面达到 100%，巡查次数做到每月不少于 1 次，大中型超市、商场以及重点集贸市场和重点经营户以及食品安全信用不良经营户每周不少于 1 次，食品经营户信用档案同时录入微机。4、做好食品安全信用分类监管和食品安全电子信息查询系统工作。对辖区内食品经营主体实行一户一帐一档制度，实施食品经营户长效管理机制。5、继续推行和正确引导食品经营者建立企业五项自律制度。巩固和完善食品安全监管工作 “四项举措” ，全年我局开展专项检查 4 次，进一步引导食品经营者自觉、守信、自律。6、以开展食品质量抽检活动为手段，以食品检测箱日常检测为依托，以流通环节食品监测为主要方法，大力开展各项食品安全专项整治活动。今年以来，我局相继开展了“元旦、春节”市场专项整治、水产品食品安全专项整治工作、 “五一”期间食品安全专项执法行动、 “六一”儿童及校园周边食品安全专项执法和对总经销、总代理、批发户、商场、超市等系列专项整治活动。7、积极创建“食品安全示范店”工作。于 3 月6 / 18份在市区选择各方面条件比较好的经营户进行试点，之后推广到各镇社区，按照示范店的要求全部到位，并组织了专项检查验收，对不符合条件的 4 户进行删除，到年底做到镇、社区不低于 1 户。截止目前，我局共发放食品流通许可证 696 份，创建食品安全示范店 45 家， “票证通”系统开通 62 家，已录入主体信息 838 条、票证信息 1775 条、商品备案信息22987 条、进货台帐 35680 条、销货台帐 41373 条、发货票据 10310 张、市场巡查信息 4161 条；开展食品快速检测 98次（各所每月不少于一次） ；开展食品类专项整治 13 次。（二）强化农资市场监管1、实施网格化监管。按照省局关于网格化监管工作的部署与要求，我局结合国家局 45 号文件精神以及城镇联创工作要求，相继出台了开展农资市场监管软件应用示范单位活动实施方案 、 关于进一步规范农资市场监管工作的实施意见 、 关于进一步做好网格化监管工作的通知等文件，在 7 月份省局网格化监管软件系统推出后，对过去的农资监管“五项工作机制”进行了重新整合，突出了以实施网格化监管，落实包保责任到位为重中之重的工作思路，在机构改革后，我局又及时进行网格重新划分,目前我局农资“网格化”监管工作正在稳步推进，并初步实现了“明确监管责任区、明确监管责任人、明确监管任7 / 18务、明确监管责任包保”的工作目标。今年 8 月国家总局市场检查组到我局检查工作，给予了充分肯定。2、开展流通领域农资商品质量定向监测，严厉打击伪劣农资坑农害农行为。加强农资市场全方位监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。今年统一组织农资商品监测 3 次，全市共出动执法人员 1460 人次，出动执法车辆 120 台次，累计检查农资经营户 850 户次，抽检化肥、种子、农药等农资商品 105 组，其中不合格 14 组，查处各类农资案件 23 件，罚没入库 15 万元，切实保护了广大农民的利益。（三）大力开展合同监管。共办理动产抵押 64件，担保主债权的数额万元,注销登记 45 件，主债权数额19423 万元;监拍拍卖活动 7 起，拍卖成交各类物品 27 件，成交金额万元;调解合同纠份 12 件，争议金额万元;格式条款合同备案 36 件;推广使用合同示范文本 2600 本;申报省级“守、重”单位 16 家，滁州市级 42 家，市本级 80 家。合同“七进”工作达标所 7 个;对 41 户涉农企业和个人开展帮扶；共举办合同法规培训班 5 期，参加培训的企业数135 户。（四）开展打击传销活动今年以来我局共接上级转办调查涉嫌传销行为2 起；配合药监局 2 起；配合公安部门 2 起；开展 “迎世8 / 18博、禁传销”专项执法行动，我局与市公安部门紧密配合，在全市范围内扎实开展“迎世博、禁传销”专项执法行为。此项行动共出动检查执法人员 256 人次，出动检查执法车辆 86 台次，发放宣传品 380 张，发布公益短信 222 条，检查传销活动可能聚焦的场所 325 个，不断加强巡查与防范，创建无传销镇（街）14 个达 93%。（五）开展系列专项整治行动,整治和规范市场经济秩序。今年以来，我局相继开展了“元旦、春节”市场专项整治、 “五一”期间食品安全专项执法行动、 “六一”儿童及校园周边环境专项整治、农资市场专项整治、无照经营清理等专项整治行动，取得了明显的社会效益。此外，相继开展了“红盾护农”行动、家电下乡监管、 “限塑”整治、农村经济人管理、成品油、二手车、黑网吧、扫黄打非等专项治理工作。（六）提升 12315 平台效能，促进维权服务体系上台阶。一是推进“一会两站”三进建设。截止目前，全市 15 个镇（街道办事处）共建立消费者投诉站 164 个，实现全覆盖，消费维权学校 23 个，专门编印了“一会两站”培训教材，举办分会和两站人员培训班 23 次，参训人员达2000 多次，发放消法等宣传资料 15000 余份，今年已接受消费者咨询 3100 余人次，促成和解消费纠纷达 300 起，为消费者挽回损失近万元。二是提升 12315 平台效应，提9 / 18高 12315 社会公信度，全年共受理各类消费申诉 95 件，办结 95 件，办结率 100%，接受咨询接待来访 1728 人次，为消费者挽回经济损失万元。三是围绕“消费与服务”年主题，积极开展“315”国际消费者权益日纪念活动，召开了“315”新闻发布会，宣传年主题、公布十大投诉热点和十大典型案件，表彰滁州市 2016-2016 年度诚信单位和维权工作先进集体及个人；3 月 15 日当天，20 家理事单位、职能部门和企业、个体户在主街道举行了声势浩大的大型宣传、咨询、展示活动。同时，对假冒伪劣物品进行了集中销毁。（七）大力推进法制建设，促进依法行政1、全力完成本级工商系统“五五”普法验收工作。6 月 9 日，滁州市“五五”普法依法治理工作检查验收组，对我局的“五五”普法依法治理工作进行检查考核验收并给予了高度评价。2、继续在全系统开展岗位业务素质大练兵活动。坚持“工作日一日一题、一季一考”的学习方法。全年共组织系统内学习培训 86 期；3、面向社会，广泛宣传工商法规。利用 315消费者权益保护日、426 知识产权保护日、124 法制宣传日等开展街头法律法规咨询宣传和送法下乡活动；以个私素质教育学校为阵地，定期组织辖区内的各类经营户开10 / 18展形式多样的法律法规宣传教育，全年共组织系统外学习培训 66 期；加大在广播电台、电视台的工商法律宣传专栏和专题节目的宣传力度，在今日*报工商普法专栏宣传报道 2 期。4、全面推动“法律六进”工作。我局充分运用“法律六进”这条主线，切实推进法律宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，进一步增强了经营者的守法意识和自律意识，使工商执法环境和市场经营环境逐渐得到改善。全年共组织“法律进社区”各类法律知识培训 4 场次，培训人员 212 人。5、做好案件核审工作。全年共核审一般程序案件 320 件，其中提出补正意见 150 件。6、实行行政执法责任制考核制度。层层签订依法行政责任状，实现行政执法责任状签订率 100%、行政执法人员持证上岗率 100%。三、加强党风建设，廉洁自律，提高队伍综合素质。（一）扎实开展春训教育活动。市局成立了领导小组，制定了*市工商局二 0 一 0 年春训教育活动的实际方案 ，统一制订了春训教育活动笔记本 ，人手一册。市局采取“六个一”认真组织实施，即“一次走访” 、“一轮岗位交流” 、 “一次会议” 、 “一场事迹报告会” 、 “一11 / 18次表彰” 、 “一次讨论” 。我局采取“五个紧密结合” ，要求每人撰写一篇心得体会、一篇剖析材料。通过春训教育，全系统执法人员进一步统一了思想，明确了目标，激发了热情。同时制定了*市工商局公务员岗位交流制度 ，对符合交流条件的 22 人按规定进行了交流，仅机关 11 个股室及直属机构就有 9 个部门进行了交流，交流面达 82%。交流人员迅速按规定到岗到位，并迅速进入新的角色，从而激活了用人机制。（二）积极开展创先争优活动。按照滁州市局和市委的统一部署，我局成立了*市工商局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动领导小组 ，制定了实施方案 ，召开了动员会，统一制订了创先争优活动笔记本 ，组织机关党员赴凤阳小岗村开展“学习沈浩精神、奉献工商事业”主题实践活动。从而确保此项工作扎实有效开展。（三）积权稳妥地实施机构改革。按照滁州市局统一部署，成立了*市工商局机构改革领导小组 ，制定了*市工商局改革实施方案 ，召开了“*市工商局机构改革动员大会” ，按照新“三定”的规定，科学合理地调整了人员；认真做好交接工作，确保国产资料不流失；及时做好各项规范工作。这次机构改革，坚持党组集体研究决定，实行包保责任制，坚持服从与教育相结合，克服困12 / 18难，顶住压力，圆满完成了机构改革任务。（四）强化党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制，年初市局专门召开行风政风及廉政建设工作会议，局长同各工商所所长签订党风廉政责任状；二是坚持局党组中心组学习制度及机关学习制度，及时组织学习党的方针政策、规章制度；三是加大信访及违纪案件的查处力度，成立了以局长为组长的信访领导小组，制定了*市工商系统开展矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部接访工作实施方案，今年接上级转来的信访件 5 件，均按要求办结上报；四是强力推行“一日工作秩序化” ，强化效能建设，全年共明查暗访 36 次，通报 14 期，对违反效能建设等规定的人和单位给予通报批评，实行责任追究 2 人，其中诫勉谈话 2 人；五是加强行风、政风建设，全局聘请党风行风监督员 124 人，全系统召开了 11 次党风行风监督坐谈会，加强外部监督 ；六是开展基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作，结合民主评议基层工商所活动，7个工商所正副所长向监督服务对象述职述廉，接受社会“阳光评议” 。（五）加强财务管理。一是做好增收工作，做到按规定应收尽收，落实“收支两条线罚缴分离” ；二是做好节支工作，严格执行财经制度，坚持“一支笔”审批，实行“三单制” ；三是有计划、有步骤地开展清理小金库工13 / 18作；四是会同监察，办公室、人事股完成对所长年度审计、离任审计工作，全年涉及 11 位所长年度审计，5 位所长离任审计；五是完善固定资产信息录入工作；六是做好预算管理工作，确保资金正常运行。（六）加大宣传力度，提升工商形象。我局共编印简报 28 期，省政府政务要情转发信息 1 篇、省局转发简报 1 篇，滁州市局转发简报 8 篇（其中文件 1 篇） ；地方政府转发简报 7 篇；各类媒体刊登稿件 212 篇（其中省级以上 30 篇、省级以上网站刊登信息 77 条：国家总局网站刊登 2 条，省局网站刊登 23 条） 。（七）加强基层工商所规范化建设，做到政策往一线倾斜，同时，全力开展创建“人民满意的基层站所”活动。四、夯实业务基础，与时俱进，在突破中求创新。（一）全面推进绩效考核，在提高工作效率上取得新突破。我局经过充分调研和广泛征求意见，根据上级工商部门的工作要求和我局实际情况，将全年目标任务细化成为 16 大类、124 个项目、320 个小项进行考核，并将所有能够量化的指标全部分解到月，确保业务工作与时俱进。一是认真组织考核。我局从今年 3 月份起，在每个月上旬列出本月重点考核工作，本月重点检查工作，在下14 / 18一个月的月初对上一个月的工作进行全面考核。二是强化跟踪督查。每月考核结束后，各股室将每个所当月应当完成而未完成的工作列出来，并再次限完成时间，逾期还没有完成的除按规定扣分外，将责任人召集到相关股室当场完成后再回所里上班或采取领导个别谈话限时完成。三是奖惩兑现。截止目前，我局今年共进行了 7 次考核，并下发了 7 次考核通报，共扣分，奖励 400 分，考核结果及时兑现。同时建立了业务工作完成好差，实施股室同所挂钩，分管领导与所股室挂钩，做到评分同升同降、奖惩分明，考评结果与绩效奖直接挂钩，并作为年终评先评优的重要依据。通过绩效考核全体人员工作的主动性、积极性、创造性显著提高，促进了各项工作任务完成与时俱进。（二）推行“城镇联创” ，在构建监管无照经营长效机制上取得新突破。一是为市政府代为起草以政府名义下发关于印发*市进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制实施意见的通知 ；二是实行“一带七” ，各项业务工作联进联创，到今年底，各工商所所在地乡镇达到联创目标；三是以点带面，在千秋所召开了“城镇联创”工作现场观摩会进行推广，明年 6 月底前全市达到联创目标。城镇联创工作的开展，统一了思想，促进了工作，提升了形象。（三）积极推进“一建二防三公开” ，在党风廉15 / 18政建设机制创新上取得新突破。为扎实推进此项工作，我局成立了“一建二防三公开”领导小组，制定了实施方案，以“十廉十进五上”为载体大力实施工商廉政文化建设。开展廉政风险点防范管理，从源头抓起，全系统共查找出廉政风险点 96 条，研究和制定廉政防范措施 160 多条，构建廉政“防火墙” 。同时全力推行局务公开，采取“四到位”，筑牢廉政“安全网” 。6 月 12 日，滁州市工商系统党风廉政建设“一建二防三公开”工作现场会在*召开。此项工作得到了省局、滁州市局领导的充分肯定。（四）大力推进商标质押贷款工作，充分发挥商标专用权无形资产的价值，在解决企业融资难上取新突破。截止 6 月 10 日，我局会同农合行为四家企业办理了商标质押贷款，贷款金额 1300 万元。我局在“滁州市商标质押贷款工作推进会议”上作了典型发言，并被滁州市政府表彰为先进集体，省政府政务要情在 4 月 1 日第 60 期刊登了*市工商部门大力推进商标质押贷款工作 ，对我局的商标质押贷款工作予以充分肯定。五、冷静面对现实，认清形势、查找工作不足。（一）队伍整体业务素质有待进一步提高。随着工商监管任务的日趋繁重，工商队伍面临干部队伍老龄化，专业人才匮乏，很难适应新时期工作要求。着力全面16 / 18提高队伍综合素质已成为工商事业科学发展的现实问题，必须科学面对，下力气解决。（二）抓工作与时俱进的力度有待于加强。平时就工作而抓工作，系统内超前意识不够，工作主动性差，尤其表现在动态监管不到位，数据录入不认真，工作总是靠推着走，有顾此失彼的现象。（三）爱岗敬业，乐于奉献的精神有待进一步提升。有些人工作标准不高，事业心不强，只讲索取，不讲奉献，只顾个人利益，不顾全局利益，全心全意为人民服务和尽心尽责干事业缺少“精气神” ，工作上只求过得去，不求过得硬。综上所述，在新的一年里，全局上下一定要发扬成绩、克服不足，力求在全面提高全员综合素质上下功夫，在强化监管力度上求创新，在引导工商队伍提振精神上求突破，紧紧围绕市委市政府和滁州市局中心工作，自我加压，开拓创新