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文档简介

第 1 页 共 3 页 修宪与宪法实效公众演讲修宪与宪法实效公众演讲 正在召开的全国人民代表大会将对我国现行宪法 进行修改 这引起了海内外媒体的广泛关注 据国内 一家报纸引用一些外国通讯社的报道和评论 西方国 家的记者对这次修宪给予了相当高的评价 尤其是对 中共中央所提修宪建议中对改革方向的进一步肯定 对私营企业地位更明确的保障 对依法治国作为治国 方略的清楚确认 等等 都受到了好评 当然 我们不应该寄希望制定或修改出一部完美 无缺的宪法 用人类语言写出来的宪法不可避免地具 有人类语言的先天缺陷 那就是 含义有时会模糊 有时可以作多种解释 例如 现行宪法规定 中华人 民共和国公民有劳动的权利和义务 这里的 劳动 具体的含义是什么 作为权利 什么情况下 一个公 民可以指控他人侵犯了他的劳动权利 作为义务 怎 样的行为算是违反了宪法义务 再如 宪法规定 全 国人大常委会组成人员中 应当有适当名额的少数民 族代表 适当名额 是多大比例 一个加入中国 国籍的犹太人是否属于这里的 少数民族 如果指 望宪法完全避免这样的模糊之处 恐怕是超出了人类 第 2 页 共 3 页 能力的奢望 不惟此也 一定程度的模糊还会给宪法 带来更强的适应性 不至于情况一变 宪法就要跟着 修改 变化太过频繁的法律总是难于树立高度权威的 此外 很重要的一点是 宪法要有权威 离不开 它在实际生活中实实在在的效力 没有实效的宪法只 能算是一个政治宣言 而不是法律 更不是根本大法 从宪政发达国家的经验看 确认宪法效力最有效的途 径莫过于允许公民或法人提起宪法诉讼 举个例子 我国宪法规定 任何法律和法规都不得与宪法相抵触 否则无效 可是 怎样确定一个具体的法律法规条文 是否违反宪法呢 最好的办法是 利益受到相关法律 法规实施影响的人向法院 有的国家是一般法院 有 的则是为审查立法及政府行为合宪性而设立的宪法法 院 提起诉讼 由法官对法律法规加以严格的审查 如果认为违宪 将宣布有关条文无效 这不仅能够使 得宪法的效力落到实处 而且也有助于我国的全部法 律法规真正成为一个逻辑严密 局部与整体之间丝丝 入扣的法律体系 从前 梁启超曾批评中国的传统法律秩序 说 第中国之律例 一成而不易 镂之金石 悬之国门 如斯而已 可行与否 非所问也 有司奉行与否 非 第 3 页 共 3 页 所禁也 如今我
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