事业单位调查报告3篇

事业单位调查报告事业单位调查报告 3 3 篇篇 目录目录 事业单位调查报告 县机关事业单位股所级干部现状调查报告 深入部分企事业单位的调查报告 日前 湖北荆门市编办组成调研专班 围绕事业单位改革 开展了认真调研 全面总结了近几年改革情况 深入有关县市 区和部分事业单位掌握了第一手资料 对有关问题进行了分析 研究 情况如下 一 全市事业单位现状一 全市事业单位现状 1 机构情况 全市共设置事业单位 1800 个 按层级划分 市级 373 个 占 20 7 县 市 区 级 1376 个 占 76 5 乡 镇 级 51 个 占 2 8 按经费形式划分 全额拨款 1226 个 占 68 1 差额拨款 192 个 占 10 7 自收自支 382 个 占 21 2 另参照公务员管理单位 155 个 2 编制情况 全市共核定事业单位编制 53564 名 按层级 划分 市级 11983 名 占 22 4 县 市 区 级 40721 名 占 76 0 乡 镇 级 860 名 占 1 6 按经费形式划分 全额拨款 35512 名 占 66 3 差额拨款 9699 名 占 18 1 自收自支 8353 名 占 15 6 另参照公务员管理单位 1594 名 3 在编人员情况 全市共有事业单位在编人员 52851 人 按层级划分 市级 11983 人 占 22 7 县 市 区 级 40021 人 占 75 7 乡 镇 级 847 人 占 1 6 按经费形式划分 全额拨 款 34019 人 占 64 4 差额拨款 9399 人 占 17 8 自收自支 9433 人 占 17 8 另参照公务员管理单位 1548 人 4 离退休人员情况 全市共有事业单位离退休人员 15536 人 按层级划分 市级 2797 人 占 18 0 县 市 区 级 12489 人 占 80 4 乡 镇 级 250 人 占 1 6 按经费形式划分 全 额拨款 10177 人 占 65 5 差额拨款 3055 人 占 19 7 自收自 支 2304 人 占 14 8 另参照公务员管理单位 492 人 二 近几年开展事业单位改革情况二 近几年开展事业单位改革情况 一 全面开展乡镇事业单位改革 1 改革进程 xx 年 10 月至 xx 年底 荆门市先后对乡镇 事业单位进行了两次改革 首次改革始于 xx 年 10 月 xx 年 6 月结束 这次改革的主 要内容是将乡镇 七站八所 撤并成 5 7 个事业单位 服务中心 清产核资 清理清退临时空招挂靠人员 这是一次不彻底的改 革 但从一定程度上增强了基层干部的心理承受能力 营造了 氛围 为下一轮改革 创造了条件 第二次改革始于 xx 年初 xx 年底基本结束 主要思路是 改革乡镇事业单位 以钱养人 的旧体制 建立 以钱养事 的新体 制 主要内容包括两个方面 一是乡镇事业单位在清退在编人 员的基础上实行 两退两建 以建促退 即乡镇原直属事业单 位除财政所和经管站合并保留外 均退出事业单位编制管理序 列 人员退出财政供养序列 身份转变为社会人 建立全员社会 养老保险制度 建立农村公益事业服务新机制 二是规范设置 县级延伸派驻乡镇机构 乡镇原国土 交通 林业等单位由县 级相应机构延伸派驻 原则上实行区域性设置 精简人员 定 编定岗 全市乡镇事业单位改革共涉及 5 个县市区 57 个乡镇 街道 906 个事业单位 其中延伸派驻单位 182 个 通过改革 依法注销事业单位 724 个 新组建企业和中介组织等经济实体 324 个 应分流乡镇事业单位干部职工 11800 人全部分流 其中 自愿置换身份的有 9164 人 在此过程中 荆门市积极破解难题 做到单位全部转制 人员全部置换身份 全员分流 全员买断 全员保险 全员竞岗 得到了各级高度肯定 其中 京山县探 索实行的 县级统筹 镇级统防 防治分离 的畜禽防疫办法被 回良玉副总理肯定为 京山模式 2 主要做法 一是打破 减人 减事 减支 思维定势 创新管理体制和 运行机制 乡镇事业单位除保留财政所和延伸派驻机构外一律 撤销 人员买断 整体转制 其原来承担的行政管理职能并入 政府 三办 公共 公益服务职能由政府承担 经营性职能走 向市场 二是紧扣管理体制和运行机制转变 建立新型农村公益性 事业服务体系 按照 经营性的服务市场运作 公益性的服务政 府承担 的总体思路 采取 政府招标出资 公开竞选主体 农 户签单认可 县镇共同负责 的运作方式 积极探索农村公益性 服务新机制 在发展公益性服务事业上形成了三种形式 政府 购买形式 公益性服务由政府以合同形式向社会组织购买 定岗 招聘制形式 确定公益性服务岗位 人员由县级主管部门或乡 镇政府聘用 实行动态管理 派驻形式 由县级业务主管部门向 乡镇或区域派驻服务机构和人员 三是以人为本 有情操作 破解人员分流难点 坚持 无情 改革 有情操作 在与改革对象利益攸关的解除劳务关系 养 老保险 安置补偿等关键环节充分照顾群众利益 在解除劳务 关系过程中 立足规范 严格程序 在养老保险上 坚持 区别 对象 确定标准 签订协议 分期缴纳 的原则 落实全员保险 在安置补偿上 实行货币补偿 存量资产补偿 政府兜底补偿 分期分批补偿等办法 确保全员补偿到位 四是政府兜底 财政买单 解决改革成本 全市乡镇事业 单位改革应分流人员 11800 人 共需支付社会养老保险金 安 置补偿费 债务合计 4 62 亿元 每个乡镇平均 810 万元 市 县 乡各级广辟资金 在处置存量资产 清收债权 向省 争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下 采 取了政府兜底的办法 京山县被撤销事业单位共 6300 万元的债 务全部由县乡各级政府兜底 掇刀区乡镇 街道 事业单位共欠缴 养老保险金 167 66 万元 其中单位欠缴部分 76 29 万元全部由 区财政买单 二 稳步推进市县事业单位改革 按照试点先行 分步推进地原则 每年选择部分事业单位 开展改革试点 逐步探索总结经验 改革中 把改善结构 减 轻负担 增强活力作为落脚点 开展了整合职能 重组机构 整体转制 人员分流 重新定性等多种形式的改革 一是精简机构促 瘦身 京山县从大刀阔斧的开展县直事 业单位改革 将 211 个县直事业单位调整为 129 个 精简 39 人员编制由 3423 名精简为 1372 名 精简 60 实有人员由 3989 人精简为 1372 人 精简 65 6 二是改变投入渠道 减负 对经营性职能较强的事业单位 或将经费形式由财政拨款改为自收自支 或整体转制 既将事 业单位推向市场 又有效减轻财政负担 市直仅 xx 年将 146 名在编人员退出了财政供养 三是强化管理促 入轨 在改革的同时加强事业单位监督 管理 督促其按规定的业务范围开展活动 规范其社会行为 市直对 59 家长期不具备法人资格 超业务范围开展活动的事业 单位进行了处理 三 积极探索事业单位转企改革 一是以经营服务类事业单位改革为突破口 逐步推进改企 转制 荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分 事企不分 的矛盾比较突出 加上改革开放以来 国有企业改革积累的实 践经验比较丰富 因此选择经营服务类事业单位作为改革的突 破口 从 xx 年开始 荆门市对 22 家经营服务类事业单位进行 了改革试点 将原事业单位整体转制为企业 在工商行政管理 部门进行了注册登记 注销原事业单位法人资格 收回了事业单 位法人登记证书 收回原事业单位编制 851 名 将原事业单位 844 名在职人员由单位人转为社会人 解除了人事劳动关系 实行 了一次性经济补偿安置 二是以产权制度改革为核心 建立多元化社会事业投入机 制 荆门市对具备资产出 售条件的经营服务类事业单位 通过 国有资产产权置换 将单位资产出 售给内部职工 改制为股份 制企业 尽量实现国有资本整体退出 如原荆门市东宝区物质 局 原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业 在职人员也由单位人转为企业人 其固定资产以估价方式卖给 内部职工 抵扣在职人员欠缴的养老保险金 医疗保险金 住 房公积金及兑现的一次性经济补偿金 折为内部职工入股份额 原事业单位债务一并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司 荆门市东宝区经协总公司 三是以健全社会保障体系为重点 妥善处理职工的人事关 系 荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中 大体按照 老人老办法 新人新办法 处理各类人员社会保险关系 改企 转制前的在职人员 实行 老人老办法 继续享受事业单位离 退休人员待遇标准 由社会保险经办机构负责发放 改企转制 后进入的人员 实行 新人新办法 执行企业职工基本养老金 待遇 xx 年全省乡镇综合配套改革实施后 荆门市根据 省人 民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通 知 鄂政发 xx 28 号 精神 将经营服务类事业单位在职人 员比照乡镇事业单位参加养老保险 实行五年的过渡期 缓解 了事业单位与企业养老保险待遇的差别问题 另外 对改企转 制后的原单位在职人员 统一办理了人事关系解除和劳动合同 签手续 并给予了一次性经济补偿 四是以事业单位国有资产变现为主要手段 着力减轻财政 负担 从调查情况看 荆门市将盘活经营服务类事业单位国有 资产存量作为筹措改革资金的主要方式 事业单位改革的成本 首先从改制单位净资产或资产变现收益 含国有土地和房产 中扣 除 如荆门市畜牧良种场将原单位土地以 800 万元的价格出 售 变现的资产用于单位改企转制 缴纳职工的养老保险金 基本 医疗保险金和住房公积金 兑现一次性经济补偿金 清欠单位 债务 不仅做到单位改企转制平稳过渡 而且没有增加财政负 担 三 取得的主要成效三 取得的主要成效 一是精简了机构编制 通过对不同类型的事业单位进行转 企改制 调整撤并 一定幅度地精简了事业机构和人员编制 以荆门市市级事业单位为例 有 15 个经营服务类事业机构转企 改制后 共核销事业编制 792 名 有 35 个难以正常运转的事业 机构被撤销 共核销事业编制 875 名 有 22 个职能相近的事业 机构合并为 8 个 减少事业机构 14 个 随着改革的逐步到位 还将有部分事业单位转制为企业 人员身份由事业单位职工转 换为企业职工 可相应核销一批事业机构和人员编制 二是转变了政府职能 通过实施事业单位分类改革 将一 些行使行政管理职能和行政执法职能的事业单位转变为参照公 务员管理单位 将一些从事生产经营活动的事业单位转变为企 业 将一些从事社会公益活动的事业单位与行政机关脱钩 成 为独立的法人实体 基本理清了政事 政企和事企关系 使得 政府能够从直接办事业的繁琐事务中解脱出来 集中精力抓好 社会事业发展规划和监督管理 集中财力投入基础教育 基本 医疗等基本公共服务领域 初步解决了政府职能 缺位 和 越位 的问题 三是职工得到了实惠 一些有技术专长和经营特长的事业 单位在职人员 因受单位职能局限和个人 小富既安 思想的束 缚 长期过着 不求有功 但求无过 的日子 通过事业单位转 企改制 这部分工作人员终于走出事业单位的序列 变成了真 正意义上的专业技术人才 充分发挥其专长 在各自领域充分 施展其才能 取得了良好的经济效益 在调查中 这样的人乏 善可陈 如原荆门市畜牧良种场职工黄华等四人 自己出资近 百万元 买下了种猪场经营权 刻苦钻研猪饲料改良技术和养 猪技能 年收入可达三十多万元 四 存在的主要问题和几点建议四 存在的主要问题和几点建议 一是事业单位类别界定模糊 根据 xx 年中央编办制定的 关于事业单位分类及相关改革的试点方案 征求意见稿 中提 出的改革思路 按照事业单位的功能和特点 将事业单位分为 行政类 公益类和经营服务类 但究竟哪些事业单位划入哪一 类 省里没有统一的标准 只是原则性地进行了分类 事业单 位履行的职能和行政机关还存在政事不分 职责不清 部门之 间职能交叉的现象 很难准确界定事业单位类别 这样容易在 具体划分的单位中不尽一致 导致相同性质的事业单位在不同 地方被划入不同的事业单位类别 二是行政机构编制总量突破 当前中央和省对行政机构设 置和行政编制核定作了严格规定 但按照事业单位分类改革的 要求 把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构 必 将突破行政机构设置和行政编制核定总量 同时 行政类事业 单位人员也随之转为行政人员 又将大幅度出现行政人员超编 现象 三是改革成本储备差异较大 由于行业之间 部门之间特 点各异 根据其职能不同 有些单位储备了一定数量的国有资 产 也有一些单位基本上没有国有资产 在事业单位分类改革 中 经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障 没有国有资产的事业单位 其改企转制工作很难推进 储备了 国有资产的事业单位 也要为国有资产变现寻找合理的处置方 式 如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产 必然会造成 国有资产的流失 四是配套改革政策接续不上 事业单位分类改革是一项十 分复杂的系统工程 关系经济发展和社会稳定的大局 涉及事 业单位广大职工的切身利益 如果在改革的过程中没有建立健 全养老保险 医疗保险 人员分流安置等完善的配套政策支持 广大职工的切身利益得不到社会保障 必然会影响社会稳定大 局 致使改革难以达到预期的目标 针对以上问题 我们建议 针对以上问题 我们建议 1 合理划分事业单位类型 由于同一种功能的事业活动既 可以由政府来进行 也可以由市场来完成 同一事业单位往往 从事两种或两种以上不同功能的事业活动 再加上人们对政府 和市场分工有着不同的理解 在实际操作中 容易导致同一性 质的事业单位被划入不同类型 从而导致改革政策上的不统一 为了避免出现上述现象 建议由中央和省在总结各地实际操作 经验和问题的基础上 进一步研究制定事业单位分类实施细则 对现有分类标准作进一步细化 将一些类型划分不够一致的事 业单位 统一划入一种类型 同时 建立规范化的事业单位分 类审批程序 避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价 随意确定事业单位类型的行为 2 制定统一配套改革政策 事业单位分类改革不仅要有缜 密的实施方案和细则 而且要有一整套配套的改革政策作保障 改革之前要依法制定配套人事 财政 社会保障等政策文件 一是要研究有关社会保障政策 建立健全事业单位养老保险制 度 进一步完善工作人员在行政机关 事业单位和企业之间流 动时社会保险关系的转移和衔接办法 切实解决事业单位职工 的养老保险 医疗保险 住房公积金等后顾之忧 二是要出台竞 聘上岗 鼓励自谋职业 提前退休 一次性经济补偿等人员安 置政策 疏通出口 妥善解决好人员分流安置问题 三是建立 财政投入 国有资产划转等制度 完善财政投入机制 保障改 革成本 妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题 3 变现资产减轻财政压力 事业单位分类改革过程中 做 好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作 妥善处 理原事业单位的债务债权关系 需要付出大量改革成本 如果 全部通过新增财政预算的方式予以解决 地方财政难以承受 必须在盘活国有资产存量上做 在规范国有资产处置程序 防 止国有资产流失的前提下 允许有条件的地方将事业单位国有 资产以公开竞价的方式出 售变现 或以公开招标的方式出租或 拍卖经营权 资产处置收益统一上缴财政专户 主要用于支付 事业单位改革各项成本 尽量减少新增财政支出 同时 地方 政府还要平衡行业之间 部门之间资产 将单位多余的资产划 转一部分到无资产或资产缺口较大的单位 减少地方政府的压 力 4 因地制宜组织实施改革 近几年来 事业单位改革基本 上是按行业分别推进的 一些地方从本地实际情况出发 进行 了整体推进事业单位分类改革的实践探索 但由于省里没有出 台事业单位分类改革的总体方案 各地改革进展程度不一 具 体做法也各不相同 下一步必须在充分总结各地改革经验教训 的基础上 按照统一性与灵活性相结合 新旧政策大体相衔接 的原则 研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配 套政策 统一事业单位分类标准 统一国有资产处置和改革成 本筹措办法 统一人员分流 社会保障 人事分配 财政投入 等方面的配套政策 5 理顺事业单位管理体制 事业单位分类改革完成后 要 进一步理顺和完善事业单位管理体制 逐步实行 管办分离 将政府职能部门与事业单位的职能分开 政府职能部门与所属 事业单位脱钩 政府主管部门不再直接参与事业单位人 财 物的具体管理 只承担依法对本系统事业单位的行业监管 事 业单位集中精力搞好公共服务 从而避免政事不分 职责不清 职能交叉等现象产生 巩固分类改革成果 改企转制的单位和 职工按照市场经济规律开展活动 原主管部门不要再插手其经 营活动 做到彻底脱钩 县机关事业单位股所级干部现状调查报告县机关事业单位股所级干部现状调查报告 事业单位调查报告 2 股所级干部是一个单位或部门的业务骨干和中层领导干部 是科级干部队伍的后备军 加强股所级干部的管理是干部管理 工作中的一个重要组成部分 把股所级干部选准用好 管好管 活 是进一步加强我县科级领导班子建设 把科级领导班子建 设成为结构合理 团结高效 奋发有为的领导集体不可缺少的 一个重要环节 5 月 23 日至 6 月 10 日 我们采取发调查统计 表 问卷调查表 1336 份 重点走访 单位写出调查报告的 方式对全县股所级干部现状进行了调查 现将调查结果报告如 下 一 股所级干部基本情况 至今年 5 月 全县机关事业单位共有干部 2673 名 其中有 股所级干部 334 名 占机关事业单位干部数的 12 5 在股所 级干部中 少数民族 207 名 占股所级干部数的 62 有党员 200 名 占股所级干部的 59 9 有女干部 94 名 占股所级干 部的 28 1 1 年龄结构 在全县 334 名股所干部中 30 岁以下 99 名 占 29 6 31 岁 35 岁 82 名 占 24 5 36 岁 40 岁 68 名 占 20 4 41 岁以上 85 名 占 25 5 2 文化结构 在全县 334 名股所干部中 大专及以上文化 162 名 占 48 5 中专高中 159 名 占 47 6 初中及以下 13 名 占 3 9 在股所干部中 接受过全日制教育大学文化的 11 名 占 3 3 大专 35 名 占 10 4 中专及高中 244 名 占 73 1 初中及以下 44 名 占 13 2 3 履职情况 产生形式 在股所长岗位上 履职好的 258 名 占 77 2 履职较差的 75 名 占 22 8 在 334 名股所长 中 有 79 名股所长是通过竞争上岗的形式产生 占 23 7 二 股所干部队伍建设中存在的主要问题 近年来 我县对股所干部的管理取得了一些成绩和经验 如引入竞争机制产生股所长 股所长和一般工作人员间的 双向 选择 签定股所 校 长岗位目标管理责任书进行管理 股所 长报县委组织部审批制度等 但是 随着形式的发展 对干部 队伍建设提出了新的要求 通过调查 我县在股所干部队伍建 设方面 还存在以下问题 1 股所级干部队伍结构不合理 年龄偏大 学历偏低 股 所级干部是作为副科级干部队伍的后备干部 况且从股所干部 到副科级干部的成长还需要一个过程 理应年纪更轻 文化更 高 但实际情况不然 在 334 名股所干部中 41 岁以上的占 25 5 在文化结构上 大专以上文化的占 48 5 初中及以下 占 3 9 在全县 189 名副科级领导干部中 41 岁以上的占 8 5 大专以上文化的占 74 1 全县没有初中以下文化的副科级干 部 2 管理体制不健全 管理上有漏洞 近年来 由于形势发 展需要 部份乡镇站所的工资人事权纷纷上划到县级主管部门 致使有些乡镇站所长在管理上出现 你管我管 最后都不管 的 真空 现象 在调查中了解到有的乡镇站所长长达一个月不上 班 乡镇上找他 他说在县级主管部门办事 县级主管部门找 他 他说下到村上抓中心工作 3 工作地点和考核单位脱节 考核方法不当 对于双 重管理的乡镇站所长 县级主管部门只是掌握本部门一些业务 情况 而实际上股所长大量的工作在乡镇 围绕乡镇的中心工 作抓发展 在县级主管部门对其进行考核时 大多只是看其年 终总结写得如何 而对平常开展工作发挥作用如何 成绩如何 掌握了解得不多 不全面 县级主管部门在对站所长的任用 考核 评优中不征求乡镇的意见 有的还跟乡镇党委的管理制 度相抵触 如某乡镇推行机关干部下乡双聘制 按规定 没有 被聘下乡的干部不能担任站所长 年终考核不能评为 优秀 而在未被聘下乡的 3 名干部中 有一名却在年中被县级主管部 门任命为站长 有一名在年底被县级主管部门评为 优秀 管 理和考核脱节 致使个别站所长认为 乡镇对他们的管理可接 受可不接受 不在意乡镇对他的履职情况是否满意 只要上级 主管部门满意即可 如某乡镇对站所长进行综合评定 评为不 称职的 2 名站所长均为工资人事权在县级主管部门的站所长 考核方法不科学 对股所干部进行考核时 考核单位对考核 指标没有量化标准 对不称职股所干部没有科学的认定标准 个别股所干部虽然工作不力 思想滞后 干部职工包括领导有 意见 但没有对他们进行免职的依据 4 股所干部工作积极性和主动性差 股所长和一般职工在 政治 经济待遇上没有明显区别 而且当了股所长后工作要多 干 责任要多负 还要承担一定的风险 致使股所干部的工作 积极性和主动性没有得到充分发挥 据了解 部分单位在组织 股所长竞争上岗时 如果不是强制性要求 有很大一部分人不 愿竞争股所长职位 我们在问卷调查中问到 如果你是一般工作 人员你愿意当股所长吗 有 41 的同志回答不愿意担任股所长 5 股所长干部任用中 干部职工的 四权 落实不够 随着 党政领导干部选拔任用工作条例 的颁布实施 科级以上领 导干部的选拔任用工作透明度逐步加大 而部分单位 乡镇还 未把 条例 运用到股所干部的选拔任用中 主要领导和分管 领导商定股所干部人选 忽视了广大干部职工在股所干部选拔 任用工作中的重要位置 三 加强股所干部队伍建设的几点思考和建议 为认真贯彻执行党的干部路线 方针 政策 加快干部人 事制度改革步伐 完善干部工作统一领导 分级管理 有效调 控的宏观管理体系 形成能上能下 能进能出 有效激励 竞 争择优 富有生机与活力的股所级干部管理机制 建立一支符 合 三个代表 要求的股所干部队伍 针对我县股所干部管理现 状 思考如下 1 努力推进干部人事制度改革 积极推行竞争上岗 在的 县乡机构改革中 要求通过竞争上岗的方式产生股所干部 但 由于各种原因只有 23 7 的股所干部通过竞争上岗的方式产生 竞争上岗成了一阵风 没有形成制度长期坚持 在股所干部的 任用中 要打破论资排辈 求全责备的观念 积极推行竞争上 岗 使有知识 有文化 有本事的优秀年轻干部 妇女干部脱 颖而出 选拔到股所长岗位上来 从而不断优化股所干部队伍 结构 增强领导班子的整体功能 据了解 通过竞争上岗的股 所干部 从履职情况看 都比较优秀 说明选准了人 在问卷 调查中 有 77 5 的同志认为竞争上岗很必要 2 明确管理权限 实行 双重管理 和 双重考核 在乡 镇工作 工资人事权在县级主管部门的站所干部 县级主管部 门为主管方 乡镇为协管方 在乡镇工作 工资人事权在乡镇 的站所干部 乡镇为主管方 县级主管部门为协管方 在干部 任免 评优 考核上 主管方要主动征求协管方的意见 协管 方正式答复后 才能形成决定 协管方超过 10 天未答复可视为 同意 主管 协管双方意见不一致时 报县委组织部协调 工 资 人事权在乡镇 考核权在县级主管部门的干部 县级主管 部门在考核时 在考核等次的确定上要主动征求乡镇的意见 当双方意见不一致时 报县委组织部协调 制定科学合理的 考核标准 疏通 下 的渠道 各单位 乡镇要根据各行业 部 门 岗位的特点 制定可操作性强 便于度量的考核标准 使 不称职的股所干部及时调整下来 打破部分股所干部 一旦任用 干好干坏一个样 的错误思想 增强紧迫感 认真负责地开展好 工作 3 加强培养 提高待遇 调动股所干部的工作积极性和主 动性 单位在组织职工外出学习培训 非领导职务晋升 评优 等活动中 要本着适当向股所干部倾斜的原则进行 在工作中 要有意识 有重点地对他们进行培养锻炼 给他们参与决策的 机会 提高组织协调管理能力 让他们觉得自己和一般职工待 遇上有区别 应从严要求自己 增强工作责任感和事业心 在 学习上 多加强政治理论和人生观的教育学习 使他们在政治 上逐步成熟 把干事创业作为自己的追求 实现人生的自我价 值 4 在股所干部任用上 加大对 四权 的落实力度 党政 领导干部选拔任用工作条例 对党政领导干部的选拔任用工作 进一步加以了规范 股所干部作为单位和部门的中层领导干部 在选拔任用上推行竞争上岗 部分不适宜竞争上岗的特殊行业 和岗位 应参照 条例 进行选拔任用 落实群众对股所干部 任用的知情权 参与权 选择权和监督权 严把股所干部的质 量关 把思想政治素质好 工作实绩突出 群众公认的一般干 部选拔到股所干部岗位上来 使之真正成为科级后备干部 为 我县建立一支数量充足 结构合理 门类齐全的科级后备干部 队伍注入新的生机和活力 深入部分企事业单位的调查报告深入部分企事业单位的调查报告 事业单位调查报告 3 县总工会 根据溪工 20 xx 13 号文件精神 县农业系统工会组织系 统工会干部 于 20 xx 年 3 月 31 日开始分成两个小组 开展了 进企业 访职工 解困难 促和谐 活动 其中第一小组深入 到竹溪河水库 县水电公司 县综合农场 郧巴黄牛良种繁育 基地等企事业单位 通过走访和座谈等形式对企业发展 职工 权益维护情况进行了专题调查 现将调查情况报告如下 一 调查活动基本情况一 调查活动基本情况 调查活动 以工会干部配合参与为主 调查内容主要涉及 企业发展情况 劳动合同 工资支付 社会保险 工会建设 职工权益等方面 通过深入细致地调查 进一步全面地掌握了 企业发展情况和职工正当权益维护情况 1 劳动合同制度普遍建立 劳动关系总体稳定 调查中的 竹溪河水库 县水电公司 县综合农场建立了劳动关系三方协 调机制 初步形成了协调劳动关系的组织体系 2 建立最低工资保障和工资支付制度 维护劳动者报酬权 围绕贯彻实施 劳动法 实施了工资保证金制度 维护了职 工的正当权益 3 职工的社会保障和维权工作不断推进 近年来 职工的 社会保障和维权工作受到高度关注 民营企业职工逐步纳入养 老保险范畴 规范职工劳动治理 完善劳动保障监察日常巡查 制度和责任制度 对涉及职工利益的案件做到 快立案 快调查 快处理 快结案 4 工会维权机制基本形成 并逐步得到完善 一是以职代 会为基本形式的治理制度得到加强 涉及职工亲身利益的职工 安置方案等重大事情 经职代会审议通过后实施 二是工会维 权机制逐步得到完善 5 创建劳动关系企业创建活动成效显着 创建活动得到了 企业的积极响应和广大职工的共同参与 各有关部门齐抓共管 形成了 党委领导 政府主导 工会运作 各方配合 职工参与 的创建格局 收到了良好的社会效果 职工队伍进一步稳定 劳动关系日益协调 企业持续健康发展 职工信访逐步下降 实现了企业和职工的双赢局面 二 存在的主要问题二 存在的主要问题 虽然相关单位和企业的劳动保障和工会工作都取得了明显 的成绩 但随着人口老龄化 城镇化 经济和就业形式多样化 维护稳定劳动关系的难度不断加大 目前存在的主要困难有 1 劳动合同制度实施不力 劳动合同制度固然推行多年 但有的行业 特别是非公企业签订率低 有的以事实用工代替 签订劳动合同 劳动合同不规范或不履行的现象比较普遍 集体 合同实施的范围还比较窄 而且大多流于形式 2 社会保障体系亟待完善 养老保险一直延续现收现付的 模式 个人账户空账规模越来越大 对未来老龄化高峰时期构 成重大隐患 企业与机关事业单位养老金差距拉大 成为引发社 会不稳定的因素 各项社会保障覆盖面窄 社会保险意识淡薄 清欠工作无力 在欠缴社会保险费的单位中 有破产倒闭企业 无资产变现 资产变现难和特困企业无力缴费 也存在一些单 位有钱不缴 以种种理由故意拖欠和前清后欠的问题 机关事业 单位非在编职工参保率不高 正当权益受到了侵害 3 劳动者正当权益受到侵害的事件时有发生 有的企业侵 犯职工正当权益的现象比较严重 主要表现在 一是部分用人 单位不与职工签订劳动合同 甚至随意裁员解除劳动合同 二是 部分企业拖欠职工养老保险金 医疗保险金的问题比较突出 4 工会建会难的问题依然存在 一是有些非公有制企业和 私营企业仍未建会 如 郧巴黄牛良种繁育基地 二是对工会 工作职员过度精简 使工会工作无法正常开展 职工权益得不 到应有的维护 三是农民工进会率比较低 大部分仍游离于工 会组织之外 5 基层维护职工正当权益的机制 有待进一步完善 一是 部分企业至今尚未开展同等协商签订集体合同工作 有的固然 签订了集体合同但履约率不高 有的存在形式主义 一个文本 管多家 一份合同管多年 缺乏针对性和可操纵性 二是改制 后的中小企业职工正当权益治理工作出现滑坡 相当一部分非 公有制企业没有实行这一制度或者有形无实 三是基层劳动关 系三方协商机制运作不够规范 作用发挥不到位 三 几点建议三 几点建议 1 加强劳动保障和维权相关法律法规的学习宣传 营造良 好的执法环境 要加强 就业促进法 劳动合同法 和 两 法一条例 的学习 进一步对劳动保障和维权相关法律法规的熟 悉 采取多种宣传教育形式 把劳动保障和维权相关法律法规