工业园区建设工作调研报告

第 1 页 共 10 页 工业园区建设工作调研报告工业园区建设工作调研报告 范文 为研究破解我县工业园区建设中存在的问题 加 快园区建设 早日实现工业强县 根据县委十二届二 次全会精神 紧紧围绕坚持生态发展 主攻三区建设 实现富民强县的目标要求和县委主要领导的指示精神 县人大常委会 政协 县委员会园区建设工作调研组 于 8 月 24 日至 9 月 10 日通过实地察看 部门调研 走访座谈 外出考察学习等方式了解了我县工业园区 建设的基本情况及面临的困难和问题 考察学习了其 他地区在园区建设中的好做法 好经验 积极讨论和 探索了促进我县园区建设的工作措施和方法 现将调 研考察的情况报告如下 一 我县工业园区建设现状 自 20 xx 年 2 月园区管委会成立以来 县委 县 政府高度重视并强力推进园区建设 制定出台了 县园区工业招商项目准入评估及管理服务指导意见 县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法 等一系列政策措施 以园区为载体带动全县工业投入 大幅增长 多年来的工业强县口号变成了实实在在的 行动 园区建设步伐不断加快 经济效益和社会效益 第 2 页 共 10 页 逐步显现 园区雏形初步形成 2 配套基础设施不断完善 为保障园区建设有 序开展 三年来 工业园区加大资金投入用以完善园 区基础设施 主要完成了征地 土地平整 园区道路 硬化 绿化亮化 给排水管网铺设 园区外部排污排 水铺设 高压电网 配套厂房建设 行政服务大楼基 础设施建设 体育设施建设 污水处理厂建设等 为 企业入驻创造了有利条件 3 管理队伍不断强化 在重视基础设施建设的 基础上 高度重视园区管理和服务水平的提高 为加 大园区建设管理和招商引资力度 在原省级林产实验 开发区和东莞石龙产业专业工业园的基础上整合成立 了县政府派出机构 县工业园区管理委员会 由县领 导兼任管委会主任 属正科级行政单位 内设三部一 室 专门配备行政编制 5 人 事业编制 10 人 后勤 编制 3 人 为园区建设 管理和招商引资工作设立了 机构和提供了人员保障 园区功能初步显现 2 社会带动作用日益凸显 随着园区企业的不 断增加 园区逐渐成为就近转移剩余劳动力的重要平 台 据不完全统计 到 年底 园区企业实现劳动用 第 3 页 共 10 页 工 11318 人 就业率的提高 带动了居民收入不断增 加 生活水平大幅改善 幸福指数进一步提升 社会 不稳定因素大幅度减少 同时也为我县经济发展营造 了良好的社会环境 园区优势逐步显现 前景乐观 3 环境优势明显 我县为全国生态示范区建设 试点地区 广东省生态示范县 争创全国三绿工程示 范县 环境优势明显 为一些对环境条件要求较高的 高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件 二 我县工业园区建设面临的问题和困难 缺乏科学规划 制约园区发展 我县园区发展起 步相对早于周边县市 没有可借鉴的成功经验 再加 上人才 资金 地理条件的制约 我县园区建设缺乏 科学规划 直接导致现在一园五片区的零星布局 园 区发展面临规模小 整合管理难度大 基础设施建设 投入高等问题 如一园五片区在水 电改造 安全保 卫人员安排 物业管理等方面 由于园区分散 不能 做到资源有效共享 必然导致建设成本过高 同时由 于没有统一的发展规划 没有明确的园区产业定位 在招商引资过程中存在盲目性和随意性 为招商而招 商 造成了园区企业布局凌乱 缺乏主导产业 企业 间关联度小 产业集聚度不高 产业链体系薄弱 园 第 4 页 共 10 页 区综合竞争力不强的被动局面 如 我县现有的制衣 家居 纸业 玩具等一些产业相同或相关的企业本应 合理集聚 但由于规划和人为原因 却分散在多个园 区 难以形成产业链和产业群 管理体制不健全 机构职能难以发挥 从全县对 工业园区建设管理的现状看 体制上还不能够满足发 展的需要 园区建设工作在组织领导机构上虽然成立 了园区管委会 也明确了为县政府的派出机构 但由 于存在人手不够 队伍不齐 专业人员匮乏 工作经 费和业务经费不足等问题 再加上在实际工作中许多 政府的行政权力不在园区而在政府部门 管委会实际 上既管不了事又管不了人 既管不了职能部门又管不 了企业 权 责的不统一客观上弱化了园区管委会的 履职能力 使其管理 服务 招商的职能难以发挥 资金投入不足 基础配套建设滞后 由于园区发 展前期投入大 我县园区属政府主导型开发模式 短 期内需要政府投入大量的财力 但由于我县政府财力 有限 无法满足园区建设对资金的需求 主要依赖土 地出让金和省市专项资金滚动投入 基础设施建设整 体滞后 企业等地等水等电建设现象仍然存在 如 东湖坪制笔基地新建厂房供水 供电问题迟迟不能得 到解决 影响企业建设开工进度 道路 管网及污水 第 5 页 共 10 页 处理等配套设施还不够完善 园区在安全生产 物业 管理 社会公用事业 商业服务等配套方面还处于起 步或空白阶段 土地储备不足 土地利用率低 随着园区规模的 不断发展 受用地指标的限制 园区工业用地储备严 重不足 一些项目难以及时入驻 对招商引资产生一 定程度影响 据统计 我县工业园区土地储备量仅为 1155 亩 其中还包括 400 亩不符合土地使用整体规 划的土地和 80 亩未平整的土地 土地储备资源极为 有限 同时 因项目用地出让政策不甚科学和政府对 企业闲置土地处置力度不到位 一些企业项目审批用 地远远超过实际用地 造成土地使用浪费 圈地等现 象比较突出 土地利用率和土地产出低 招商引资质量不高 力度有待加强 近年来 我 县招商引资工作取得了一定的成绩 但也存在着一些 问题 一是优惠政策滞后 我县招商引资工作至今还 是沿用 20XX 年制定的优惠政策 已经不能适应新时 期招商引资的要求 亟需新优惠政策的出台 二是宣 传力度不够 缺乏多角度 全方位 连贯性的宣传报 道 不能充分激发干部群众参与的热情 三是服务意 识不强 有关部门存在着重招商 轻服务的现象 缺 乏跟踪服务意识 一些部门在对企业收费问题上存在 第 6 页 共 10 页 标准不统一的情况 使得部门服务形象大打折扣 四 是引进项目整体质量不高 从入驻的 52 家企业来看 小项目多 大项目少 大型外资企业多 大型内联企 业少 一般性企业多 高新企业少 缺乏清晰的产业 定位和产业龙头 整体竞争力不强 入园企业发展不平衡 企业绩效不明显 三 加快我县工业园区建设的对策和建议 做好科学规划 确保园区有序发展 科学规划是 园区发展的龙头 园区发展要做到规划先行 1 做好园区建设规划 一是要在符合城市总体 规划和土地利用总体规划的前提下 紧密结合资源条 件和产业基础 编制高水平 有特色的工业园区规划 设计方案 合理确定用地规模 统筹近期建设与远期 发展 预留发展空间 规范工业园区建筑 道路 绿 化 通讯 水电 污水处理 废弃物处理等功能的规 划设计标准 真正做到用高水平 有特色的规划引领 工业园区的开发建设 二是要将园区周边的规划纳入 园区统一规划 妥善处理好园区建设与周边居民的生 产生活环境的关系 有效防止因园区建设规划不到位 而激发新的社会矛盾 如 太平 马市反映的因园区 周边排水设施不完善 每逢雨季就容易发生水淹农田 水浸民房的危险 附近群众意见很大 第 7 页 共 10 页 2 做好产业规划 一是要科学论证我县工业发 展的产业定位 充分发挥我县的资源优势 建议充分 发挥我县木材资源的优势 以华润木业为上游产业 延长产业链 将家俬产业的发展列入发展规划 二是 要突出重点 协调发展 建议在重点发展沙水和马市 工业园区的基础上 逐步完善其它片区的产业配套 加大各片区产业集聚力度 着力打造沙水电子机械 马市新型材料和家俬 东湖坪制笔等特色园区 改善 目前一园五片区零星布局的局面 3 在制定规划的基础上 要进一步加强园区规 划管理 确保园区建设按规划有序推进 要进一步推 进园区规划管理政务公开 强化内部监督和社会监督 精简审批环节 规范办事程序 切实树立和维护园区 各项规划的权威性与严肃性 有效遏制变更规划的随 意性 加强组织领导 健全园区决策议事机制 一是成 立由县主要领导负责的高层次议事决策机构 定期召 开例会 研究决定园区建设的重大事项 制定解决疑 难问题的硬性措施 明确部门和单位为园区建设排忧 解难的任务 二是建立由有关部门组成的园区工作协 调会制度 负责园区工作的具体协调和事务办理 三 是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度 不 第 8 页 共 10 页 定期听取企业的工作建议 意见 现场解决有关问题 加强园区管理 优化园区建设发展环境 一是积 极转变政府职能 在服务中履行管理职能 在管理过 程中更好地做好服务 既要帮助入驻企业协调落实政 策 搞好项目建设和开工投产 更要注重投产后的服 务 促其尽快达产达标 二是健全园区管理机构 按 照精简 高效 责权统一的原则 建立集园区管理 服务管理 招商引资等职能于一体的管理机构 对入 驻企业实行一站式 代办式服务 做到投感情 低成 本 高效益 零障碍 诚实守信 兑现全部承诺 增强 园区的吸引力 三是加强园区安全生产管理 制定安 全生产应急预案和处置预案 强化园区治安工作 积 极化解各种矛盾 积极维护园区建设良好环境秩序 四是加强对入园生产企业的监管 采取切实有效的措 施督促园区企业依法经营 照章纳税 提高园区绩效 畅通融资渠道 解决园区发展瓶颈 一是建议可 以按照谁投资 谁经营 谁受益的原则 探索把园区 基础设施建设采取 BOT BT 等方式推向市场 吸引社 会各界投资参与园区基础设施建设 缓解我县财政在 园区基础设施建设方面的压力 二是积极争取金融部 第 9 页 共 10 页 门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落 户园区工业项目建设 加快建设步伐 三是积极争取 省 市专项资金的支持 要根据省 市在产业转移 特色工业园区建设等方面的扶持政策 充分做好相关 的项目的申报工作 争取最大的资金支持 完善土地机制 解决用地难题 征地和供地是加 快工业园区配套功能建设的先决条件 要解决园区用 地难题 一是要尽快解决征地拆迁工作的历史遗留问 题 抓紧完善征地拆迁政策 同时要加大宣传力度 转变农民观念 使土地征用变为农民的自觉行动 二 是完善土地审批和使用的监管体制 对企业用地指标 的规模要按照企业的实际需求进行审批 有效防止用 地浪费 对分期建设的项目用地应采取科学的分期出 让土地的政策 防止发生圈而不建闲置土地的现象 对不符合园区规划的用地指标要实行一票否决 三是 加强对闲置土地的处置力度 要建立入园企业土地利 用动态档案 加大对闲置土地的处置力度 进一步提 高土地利用率 加大力度 提高招商引资质量 一是充分利用网 络 广播 电视 手机短信等现代化手段及传统的方 法加大招商引资的宣传力度 在全县上下形成全民招 商的社会氛围 提高部门和个人参与和服务招商引资 第 10 页 共 10 页 工作的自觉性 二是要根据现有的政策法规和新时期 周边县 市 区的好做法 结合我县实际情况 及时 制定和更新招商引资优惠政策 吸引企业入驻 三 是要打造一支专业的招商引资队伍 逐步从全民招商 过渡到专业招商 高位招商 提高招商成果和项目质 量 四是要提高招商质量 在招商的过程中要严格按 照园区产业规划和 县