杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创建成果工作报告

第 1 页 共 33 页 杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创杭州市巩固深化国家环境保护模范城市创 建成果工作报告建成果工作报告 20XX 年 5 月 杭州市被国家环保总局命 名为国家环境保护模范城市 为了巩固深化国家环保 模范城市创建成果 杭州市第九次党代会提出了实施 构筑大都市 建设新天堂 和 环境立市 发展战 略 要加大生态建设和环境保护力度 构筑自然风貌 与城市景观交相辉映的绿色大都市 建设生活居住 旅游购物 求知创业的人间新天堂 20XX 年新一届 市委 市政府并提出了巩固深化 创模 成果 20XX 年在全省率先建成生态市的奋斗目标 三年来 我市 不断加大对环境保护和生态建设的力度 增加环保投 入 深入实施了 蓝天 碧水 绿色 清静 工程 加大环境基础设施建设和城乡环境综合整治与管理的 力度 进一步改善了城市环境质量和环境面貌 促进 了杭州经济社会的全面 协调和可持续发展 20XX 年杭州市荣获了 联合国最佳人居奖 和 国际花园 城市 称号 20XX 年我市被世界银行评为中国城市 总体投资最佳城市 并被国内权威机构评为全国城市 综合竞争力和发展力第 6 位 为我市巩固深化国家环 保模范城市创建成果创造了良好的条件 目前已基本 第 2 页 共 33 页 达到了国家环保模范城市复核要求 一 杭州市城 市基本情况 杭州市地处长江三角洲南翼 具有 2200 多年的历史 是浙江省省会城市和全国副省级城市 全省政治 经济 科教和文化中 系中国七大古都之 一 是驰名中外的风景旅游城市和历史文化名城 市 辖 8 个区 3 个县级市 2 个县 全市总面积 16596 平方公里 全市户籍人口万人 其中市区面积 3068 平方公里 市区户籍人口万人 三年来 杭州市 以可持续发展和 构筑大都市 建设新天堂 发展战 略为目标 实施 城市东扩 旅游西进 沿江开发 跨江发展 进行高起点规划 高标准建设 高强度 投入 高效能管理 坚持 环境立市 和 工业兴市 并举的方针 大力发展以高新技术产业和旅游业为先 导 都市型农业为基础 传统优势工业为支柱 现代 服务业为依托的大都市产业 走新型工业化道路 积 极调整经济结构 努力提高经济运行质量 国民经济 快速发展 经济总量稳定增长 城市综合实力进一步 增强 20XX 年全市实现国内生产总值 2092 亿元 比 上年增长 15 连续十三年保持两位数增长 产业结 构继续得到调整 一 二 三产业比重为 在大 力发展经济的同时 在 创模 成功的基础上 我市 从 20XX 年开始又进一步加大环境保护和生态建设工 第 3 页 共 33 页 作力度 增加环保投入 54 亿元 深入实施 蓝天 碧水 绿色 清静 工程 不断完善城市环境基础设 施建设 加大城乡环境综合整治力度 巩固深化主城 区 创模 成果 推进实施萧山 余杭两个新城区 创模 工作 启动杭州生态市建设 环境质量进一 步改善 城市环境面貌日新月异 社会事业全面进步 巩固深化了国家环境保护模范城市创建成果 先后获 得了 联合国最佳人居奖 国际花园城市 中国城市总体投资最佳城市 等荣誉称号 为我市 迎接国家环保模范城市复核工作打下了扎实基础 目 前 我市 创模 复核的 3 项基本条件 24 项指标 已经达到或基本达到了考核要求 我市巩固深化 创模 工作的开展 进一步改善了城市环境质量 改善了生活居住环境和投资环境 提升了城市品位 提高了城市综合竞争力和可持续发展能力 推进了杭 州经济 社会与环境的全面协调可持续发展 为我市 在新世纪 构筑大都市 建设新天堂 建设生态市 率先基本实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实 的基础 二 主要做法 巩固深化主城区 创模 成果 进一步提高和改善城市环境质量 1 加强领导 明确责任 开展巩固深化 创模 活动 市委 市政 府和主要领导都十分重视我市巩固深化 创模 工作 第 4 页 共 33 页 在 20XX 年 6 月 16 日我市荣获新世纪第一批国家环保 模范城市的称号后 6 月 19 日 我市立即召开了 创模 工作领导小组扩大会议 部署巩固深化 创 模 工作任务 原市长仇保兴提出 创模 永远是进 行时 要做到思想不松 组织不散 力度不减 并明 确提出要解决十大问题 以巩固提高主城区 创模 成果 同时 市委 市政府在每年 两会 期间都召 开了全市人口资源环境保护工作会议 省委常委 市 委书记 市人大主任王国平作重要讲话 市长茅临生 与市有关部门和各区长签订政府环保目标责任书 将 巩固深化 创模 工作任务列入政府环保目标责任书 的主要内容 市委常委会 市政府常务会议和市长办 公会议对巩固深化 创模 工作 迎接 创模 复检 和环保工作多次听取汇报并作专题研究 为确保深化 巩固 创模 工作的落到实处 明确职责和任务 我 市 20XX 20XX 年先后制定了 147 项 184 项 184 项 131 项主要涉及水环境整治 大气环境整治 声环境 整治 环境综合整治 环境宣传教育等巩固深化 创 模 工作任务 并把萧山 余杭两个新区的 创模 工作纳入我市巩固深化 创模 工作任务的主要内容 以政府环保目标责任制形式分解下达到各区政府和市 有关部门 制定了巩固 创模 督查方案 计划和考 第 5 页 共 33 页 核办法 加强对工作任务的督促检查 定期召开 创 模 领导小组和办公室成员会议 通报工作进展情况 协调解决问题 狠抓工作落实 为全面部署迎接 创 模 复核工作 20XX 年 7 月 18 日 市委 市政府召 开了杭州生态市建设暨迎接 创模 复检动员大会 王国平书记作了 以确保 创模 复检成功为突破口 建设生态市打造绿色杭州 为题的动员讲话 明确提 出要以决战决胜的信心和勇气 坚决打赢 创模 复 检这一攻坚战 扎实推进生态市建设 打响绿色大都 市 生态新天堂品牌 为杭州人民群众创造更加美好 的生产生活环境 同时 市政府制定印发了 杭州市 国家环保模范城市复检迎检准备工作方案 成立了 迎接 创模 复检工作领导小组 下设环境综合整治 组 宣传发动组 档案资料组 市有关部门和各区政 府始终把巩固深化 创模 工作作为 一把手 工程 来组织实施 都成立了强有力的领导班子和办事机构 制定具体细致的工作方案 建立健全责任制 实行目 标管理 加强督促检查 扎实推进了我市巩固深化 创模 工作的开展 2 深入宣传 全民参与 营 造巩固深化 创模 氛围 为充分发动公众参与巩固 深化创模 工作 我市营造了强烈的舆论氛围 三年 来 各级环保 宣传 教育和新闻单位把宣传舆论工 第 6 页 共 33 页 作贯穿于整个巩固深化 创模 活动中 不断加大宣 传报道的力度 一是组织开展了六五世界环境日 科 普宣传周 环境警示教育等大型宣传活动 30 次 有 15 万人次参加 二是利用多种载体 开展新闻宣传 报道 共编发 杭州环境 48 期 在电视 广播 报纸发表报道近千篇 在 中国环境报 杭州日 报 杭州电视台等各大媒体发表专栏 专刊 专题 节目 对新出台的 环境影响评价法 杭州市城 市扬尘污染控制管理办法 等环保法律法规进行了大 力宣传 编印了 市民环保手册 等 10 余种 5 万多 册 六五 宣传张贴画 5000 张 绿色工地 挂 图万张 制作了巩固 创模 墙报 出租车和公交车 创模 标语广告 条 在市区新设大型公益广告 65 块 中型公益广告牌 2552 块 灯箱广告 1900 块 悬 挂宣传横幅 800 多条 并在社区设立了环保宣传广告 牌 把环保理念引向社会的各个角落 做到了广播天 天有其声 报纸天天有其文 电视天天有其像 三是 开展了 多绿工程 建设 营造环境保护的文化氛围 全市共创建成为国家级绿色学校 2 家 省级绿色学校 26 家 市级绿色学校 102 家 区级绿色学校 242 家 省级绿色社区 29 家 市级绿色社区 45 家 区绿色社 区 182 家 正在评议申报的市级绿色工地 34 家 区 第 7 页 共 33 页 级绿色工地 60 家 正在评议申报的市级绿色医院 18 家 区级绿色医院 13 家 多绿工程 的创建 提 高了公众环境意识 探索建立了公众参与环境保护的 新机制 四是开展了各类环保培训 共开展举办了乡 镇长 企业法人代表 街道环保员 暑期师资等环保 培训班 50 余期 3000 多人参训 并在市委党校市管 领导干部 中青年干部培训班开设了环保课 五是扶 持非政府环保组织的发展 引导环保志愿者参与环境 保护 策划了 保护母亲河 我们在行动 等 10 余 次活动 共有上万名志愿者参与 3 调整工业布局 和产业结构 改善城市功能布局 推进实施可持续发 展战略 为促进我市经济与环境的协调发展 走新型 工业化道路 正确处理好 环境立市 与 工业兴市 的关系 我市坚持以高新技术为先导 先进工艺为基 础 发展第三产业为重点的经济发展方向 充分发挥 杭州高新技术开发区 杭州经济技术开发区 之江国 家旅游度假区和萧山江东 余杭临平两大工业园区的 优势 积极引进培育高新技术产业 推行清洁生产 逐步改变 北工南市 的城市布局 把工业重心移向 开发区和工业园区 在主城区实施 退二进三 优二兴三 实现经济发展与环境保护的 双赢 走可持续发展道路 重点抓了五个方面的工作 一 第 8 页 共 33 页 是从 20XX 年起分三年共关停转迁了 316 家影响生态 环境的水泥 矿山和砖瓦企业家 淘汰落后生产力 二是提出了主城区到 20XX 年分三期搬迁 74 家污染企 业的计划 并启动了首批 16 家污染企业搬迁工作 加快调整产业结构和空间布局 既减少了污染 又盘 活了土地存量 促进了经济的发展 三是加快发展工 业园区建设 全市规划建设了一批工业园区 促进了 资源共享和污染集中控制 改善了环境质量 并对优 化产业布局 促进产业集聚和发挥区域经济优势 产 生了积极的作用 四是开展实施 禁燃区 工程 市 政府制定出台了 关于杭州市区划定禁止销售 使用 高污染燃料区域实施意见 从 20XX 年开始在城区 分近 中 远三期推进实施 禁燃区 规定使用 轻质柴油 管道煤气和电 已建成 禁燃区 面积 76 平方公里 共拆除燃煤锅炉近 100 台 完成改造 燃用高污染燃料炉窑灶 150 多家 削减煤耗量每年约 20 万吨 10 吨 小时以上锅炉均安装烟尘 二氧化硫 在线监测系统 改善了我市城市大气环境质量 推进 了城市能源结构调整 五是推进实施清洁生产和 iso14000 认证 督促重点行业及重污染单位开展清 洁生产审核试点 共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有 限公司等 18 家企业的清洁生产审核试点 并有 12 家 第 9 页 共 33 页 单位创建成为首批省级绿色企业 有 100 多家企业通 过了 iso14001 认证 削减了污染物排放总量 提高了 企业环境意识 科学管理的水平及经济效益 4 完 善法制建设 加大执法力度 实施污染源长效管理 一是制定出台地方规章和规范性文件 强化环境管理 的制度化规范化建设 重点加强环境保护地方立法 20XX 年修改了 杭州市苕溪水域水污染防治管理条 例 出台实施了 杭州市污染物排放许可管理办法 20XX 年出台实施了 杭州市城市扬尘污染防治管 理办法 杭州市生活饮用水源保护条例 已经市 人大常委会审议通过 加强环境保护规范性文件建设 主要制定出台了 关于市区范围内市属工业企业搬迁 的若干意见 等 10 多个规范性文件 为提高环境管 理水平提供支撑 二是采取长效管理措施 切实加 强环境污染防治工作 在污染源管理方面 制定出台 了 杭州市企业环境行为分类管理实施方案 等文件 在总量控制方面 市政府办公厅出台了 转发市环保 局关于杭州市主要污染物排放总量控制管理办法的通 知 在执法保障方面 市政府办公厅出台了 转发 市环保局关于杭州市环境违法行为有奖举报实施方案 的通知 等文件 三是开展了大气 水自动监测站 和在线监测建设 结合杭州市区建成区面积扩大的实 第 10 页 共 33 页 际 增设并建成了 2 个空气自动监测点 结合杭州 市区行政区划的调整 增加建设了 4 个空气质量自动 监测子站 同时我市开展与其他省 市交界断面设立 水质自动监测点 先后建成了建德将军岩等 3 个水质 自动监测站 并从 20XX 年开始在建德与桐庐交界断 面严陵坞和九溪水厂饮用水源地等建设 5 个水质自动 监测站 共投入 200 万元用于在线监控系统建设 提 高了环境监测的自动化 智能化 网络化和环境管理 的水平 四是加强建设项目环境管理 严格执行 建设项目环境保护管理条例 和国家 省 市产业 发展导向目录 抓好建设项目日常审批管理工作 三 年来全市环保部门共审批项目 22500 多件 为加快经 济发展搞好服务 同时否决或建议作重新选址 调整 方案 2300 多项 控制了一批污染严重或与区域环境 发展不相协调的建设项目 并注意抓好建设项目跟踪 管理和竣工验收工作 开展了工业园区专项检查和整 治 市委 市政府出台了 关于加强全市工业园区环 境保护管理工作的若干意见 进一步规范和促进了 工业园区的建设 五是开展实施总量控制及总量控 制试点 通过三年的努力 在总量控制指标分解 制 度结合 项目审批 环境监理监测 排污权交易等方 面做了大量的工作 确保在经济快速发展的同时工业 第 11 页 共 33 页 和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降 至 20XX 年底 我市主要污染物排放总量均已控制在国 家下达的 十五 控制目标内 同时根据国家环保总 局的要求 20XX 年初我市开展了污染物总量控制城 市试点工作 截止去年底 已初步完成了全市污染物 排放总量的基数核准 地表水和大气的控制单元划分 计算模型的选取和环境容量的计算 制定了一系列总 量控制政策 制度 积极探索了加强环境管理和污染 控制的新路子 六是加强固体废物监督管理 重点 开展感光材料废物和汽车维修行业固体废物集中处置 专项整治工作 做好毒鼠强专项整治工作 加强对工 业固体废物收集 贮存 处置 利用的全过程管理 全市工业固体废物处置率达到 90 以上 同时加强对 医疗废物集中处置的监督 管理 服务 保证医疗废 物处置工作的正常进行 确保市区医疗废物集中处置 率达 100 特别是去年杭州出现 非典 期间 我 市及时采取切实有效措施 严格加强对医院废水 医 疗废物和 非典 疫情留验点生活垃圾的监管 指导 做好 非典 医疗和生活垃圾收运 处置工作 防治 二次污染 确保了环境安全 同时实行危险废物集中 代处置制度 目前我市唯一具有资质的集中处置单位 杭州大地维康医疗废物处理公司直接收集 376 家 第 12 页 共 33 页 医疗单位 收集点覆盖 2960 个医疗单位 20XX 20XX 年共处置医疗废物 13000 余吨 七是开展执法大检 查活动 严厉打击环境违法行为 三年来 我市加强 环境行政执法工作 建立健全辖区排污单位现场监督 检查制度 积极推行有奖举报和开展对严重污染企业 专项整治 加大行政执法力度 重点抓住重污染企业 的执法管理 加强现场检查排污单位及其污染防治设 施运行状况 组织夜间施工突击检查 根据国家环保 总局 关于在全国严查环境违法行为遏制污染反弹电 视电话会议 精神 20XX 年 7 9 月组织开展了杭州 市环境违法行为执法大检查 共出动检查人员 4460 余人 检查企业 3600 多家 对 80 多家违法企业进行 了立案查处 20XX 年 在清理整顿行动和 严查 行动期间全市共出动监察人员 3500 人次 查处案件 638 件 办结案件 530 件 处罚金额达 500 余万元 并加大环境执法力度 三年来全市共查处环境违法行 为 3690 多件 收缴罚款 2352 万元 严厉打击了各类 环境违法行为 八是开展有奖举报活动 及时受理 环境信访投诉 我市从 20XX 年 2 月 8 日开始 在全 市开展环境违法行为有奖举报工作 三年来共立案查 处有奖举报案件 170 多件 收缴罚款 100 多万元 同 时通过建立 12345 市长专线 12369 环保投诉专线 第 13 页 共 33 页 局长信访接待日制度 完善信访处理网络 实行环保 执法人员 24 小时值班制度等措施 及时受理群众投 诉 查处环境违法行为 三年来市区共受理环境投诉 万件 接待群众来访 130 批 270 人次 通过努力 目 前这些信访均得到妥善处理 信访处理的反馈率 办 结率达到 100 有效地打击了环境违法行为 5 深入开展 蓝天 碧水 绿色 清静 工程 强化城 乡环境综合整治 进一步改善环境质量 深入实施 蓝天工程 进一步改善城市大气环境质量 我市 采取多种手段控制大气污染 努力改善城市空气环境 质量 从 20XX 年起分三年关停转迁了 316 家影响生 态环境的水泥 矿山和砖瓦企业家 市政府制定出台 了 关于认真抓好杭州市区大气污染综合整治工作的 实施意见 从 20XX 年开始全面开展市区大气环境 第一 二 三阶段综合整治 从 20XX 年开始在市区 实施 禁燃区 近期 中期工程 已完成改造燃用高 污染燃料的炉窑灶 150 多家 加强城市扬尘污染防治 20XX 年市政府出台了 关于加强我市城市建设扬尘 污染控制的实施意见 20XX 年市政府颁布了 杭 州市城市扬尘污染防治管理办法 重点加强了对建 筑施工 拆房施工 道路施工 拆房工地和渣土运输 的扬尘污染控制 大力开展机动车尾气污染防治 重 第 14 页 共 33 页 点加强新车制造 销售企业的监管和政策引导 对在 用车大力开展道路抽检 巡查 严厉查处机动车超标 上路 加强公交车 燃油助动车的监管 严控 冒黑 烟 车上路 调研提出加快燃油助动车淘汰方案 三 年来共查处销售超标新车企业 63 家 开展道路抽检 车辆万辆 治理超标车 1631 辆 年检车辆万辆 治 理超标车 4337 辆 开展市区餐饮油烟废气专项整治 对 300 多家三产服务企业下达了油烟污染限期治理任 务 并加强对敏感区域餐饮业的许可审批管理 加强 日常的监督管理和检查 取得了较好的效果 通过采 取各项措施的综合整治 市区大气环境质量有了明显 的改善 据监测统计 20XX 年杭州市区空气质量优 良天数已达到了 293 天 优良天数比例为 深入 实施 碧水工程 进一步改善城市水环境质量 三 年来 我市以加快城市环境基础设施建设和综合治理 市区河道 西湖和运河为重点 以截污 疏浚 驳坎 引水 配水 造景 保洁 管理为手段 提高了污水 集中处理率 有效地改善了城市水环境质量 重点抓 了八个方面工作 一是加快城市环境基础设施建设 三年来共投入 54 亿元 建设完成了四堡污水处理厂 的完善工程并投入正常运行 具备 60 万吨 日处理能 力 日处理 30 万吨的七格污水处理厂一期工程已投 第 15 页 共 33 页 入运行 二期工程已开工建设 完成并贯通了市区公 里长的第三污水干管系统 建设完成了余杭锦江垃圾 焚烧厂 并正常运行 建设完成了杭州市垃圾焚烧厂并 投入运行 完成了杭州大地维康医疗废物处置厂一期 工程并投入正常运行 完成工业固体废物处置厂一期 工程并投用 工业废物安全填埋场建设已完成前期各 项准备工作并开工建设 总消纳生活垃圾 2377 万吨 的杭州市第二垃圾埋场工程已开工建设 杭州绿能环 保发电有限公司工程已开工建设 萧山区城市污水处 理厂 12 万吨 日的扩容工程今年 2 月已进水试运行 5 月底正式运行 日处理垃圾 400 吨的萧山区顺坝垃 圾无害化填埋场已完工并正式启用 余杭区余杭 塘 栖 良渚三大组团污水处理厂已开工建设 临平城区 截污纳管工作取得实质性进展 二是深入开展截污 纳管工程 三年来 我市在工业企业实施雨污分流 截污纳管和大型农业养殖企业实施污水纳管工作的基 础上 并完成了对 192 个生活小区 284 个公建单位 和 311 处沿河污染源的截污纳管工程 日增纳管污水 22 万吨 提高了污水集中处理率 三是深入开展市 区河道和运河环境综合整治工程 三年来共完成了市 区 332 条 915 公里河道综合整治 拆除河道两岸建 筑物万平方米 清淤 1816 万立方米 其中运河清淤 第 16 页 共 33 页 86 万立方米 并设立了市区河道配水指挥部 建立 配水泵站 19 座 引水闸门 25 处 实施了市区东 西 部河道引配水工程和运河引配水工程 达 52 亿立方 米 水质有明显改善 四是实施西湖环境综合保护 工程 20XX 年 1 10 月 实施了西湖环湖南线景区 整合工程 进一步改善了西湖南线的环境面貌和景观 从 20XX 年 12 月启动实施了西湖综合保护湖西一期工 程 按照 整治 引水 美化 造景 的方针 采取 底泥疏浚 种植大量水生植物 上游溪流整治 截污 纳管等方法 多管齐下 投资 亿元 拆迁住户 933 户 单位 125 家 完成截污纳管住户 100 余户 单位 50 多家 通过 10 个月的奋战 于 20XX 年国庆前完 工 新开水域面积 70 公顷 新建了 40 万吨 日的钱 塘江水引入西湖处理工程 每月对西湖换水一次 把 水质透明度从以前的 60 厘米提高到 120 厘米 每年 向西湖引水达到亿立方米 并从 20XX 年初开始实施 西湖环境综合保护湖西二期工程 进一步改善了西湖 水质和生态环境 也增加了城市河道的调节水量 改 善了城市内河的水质 五是深入开展太湖流域水污 染防治工作 调整充实了市太湖流域水污染防治工作 领导小组成员 编制了杭州市太湖流域水污染防治 20XX 20XX 20XX 年实施计划 分解下达到领导小 第 17 页 共 33 页 组各成员单位 并纳入巩固 创模 的工作任务 落 实了责任制 狠抓督促落实 巩固了 98 治太成果 六是开展实施 禁养区 工程 20XX 年市政府出台 了 杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案 要 求市区三年内全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作 到 20XX 年底 已累计削减生猪万头 奶牛 2960 头 占三年禁养总量的 在限养区和非禁养区实施畜禽 养殖场污染综合整治 20 个 保护和改善了农村生态 环境 七是巩固创建合格饮用水源保护区 将巩固 和创建合格饮用水源保护区工作列入各级政府环保目 标责任制和巩固 创模 工作任务中 20XX 年制定 了 杭州市生活饮用水源保护条例 为依法保护饮 用水源提供了强有力的法律保障 加强新老污染源的 防治和控制 加强水质监测 制定我市饮用水源保护 应急处置预案 开展全市饮水水源地各类污染源的调 查 并开展苕溪流域 钱塘江流域污染因子分析和对 策措施研究 到 20XX 年底 全市已创建了 46 个合格 饮用源区 确保水质稳定 让人民喝上放心水 八是实施西溪湿地综合保护工程 工程规划总面积平 方公里 分三期实施 按照 总体规划 分段实施 的原则 已成立了西溪湿地综合保护工程指挥部及相 关的工作机构 编制了 西溪湿地综合保护工程总体 第 18 页 共 33 页 规划 一期工程平方公里核心区块保护工程 20XX 年 10 月已经启动 主要是恢复秋雪庵 曲水庵景区 和部分民俗文化区 计划于今年 10 月完成 将全面 改善杭州市区西部生态环境 深入实施 绿色工程 大力开展城市生态建设 一是积极开展城市绿化建 设和市区扩绿 大力实施了沿河 沿湖 沿公路 沿 铁路的 绿色工程 通过拆违还绿 借地绿化 拆 墙透绿 新建大型绿色广场 绿化带等方式增加绿地 面积 三年来新增绿地面积 1952 万平方米 建成区 绿化覆盖率和人均公共绿地面积有了大幅度提高 二 是积极开展生态示范区 生态村镇建设 我市所辖临 安市在 20XX 年被授予国家级生态示范区称号后 淳 安县国家级生态示范区 20XX 年底通过了国家环保总 局的考核验收 建德市 余杭区 桐庐县正在抓紧开 展国家级生态示范区创建活动 目前已有 90 个乡镇 村正在开展创建生态村镇 临安市太湖源镇 20XX 年 荣获了国家首批 14 个 我省唯一 1 个 全国环境优 美乡镇 称号 同时积极创建无公害食品基地 绿色 食品 有机食品基地 生态建设初见成效 三是启动 了生态市建设 认真贯彻落实生态省建设动员大会精 神 去年 7 月 18 日召开了杭州生态市建设暨迎接 创模 复检动员大会 全面部署了生态市建设的工 第 19 页 共 33 页 作任务 同时成立了杭州市生态市建设工作领导小组 及办公室 召开了第一次领导小组会议及杭州生态市 建设工作会议 并制定签订了 20XX 20XX 年杭州生 态市建设目标任务责任书 编制完成了 杭州生态市 建设规划 今年 2 月 2 日经市十届人大常委会第十 五次会议审议通过 2 月 22 日市十届人民代表大会 第四次会议作出了 关于推进杭州生态市建设的决议 制定出台了 关于加快推进杭州生态市建设的若干 意见 各县建立了相应的生态建设领导小组及办公 室 部分县已召开了生态县建设动员大会 开始编制 生态县建设规划 四是启动实施废弃矿山生态修复工 程 近几年来 我市对 10 多个废弃矿山进行了生态 恢复的探索 总投资已达 100 万元 复绿 修复面积 达 8 万多平方米 通过生态治理和修复 改善了区域 生态环境 也促进了经济发展 五是开展城市道路和 环境综合整治工程 三年来 我市共投资 160 多亿元 实施了 33929 工程 并重点对市区环城北路等 33 道路和杭城西大门等 9 个入城口进行了环境建设和综 合整治 基本达到了 序化 绿化 亮化 洁化 今年又计划实施留下入城口和解放路等 三口五路 环境综合整治 同时开展了 清洁杭州 活动 加快 城中村 改造步伐 加大城乡结合部环境综合整 第 20 页 共 33 页 治力度 实施撤村建居和 百村示范 千村整治 工 程 改善了城市环境面貌和人居环境 提升了城市形 象 推进了城市化建设 深入实施 清静工程 进一步改善城市声环境质量 三年来我市大力治理和 控制噪声污染 严格执行 噪声污染防治法 和 杭 州市环境噪声管理条例 强化建筑工地和拆房工地 的噪声管理 实施建筑施工集中审批公告制度和夜间 建筑施工总量控制办法 在每年中 高考期间开展 绿色护考活动 强化交通噪声 社会生活噪声管 理 加强航运船舶噪声管理 进入市区河道的船舶限 止鸣笛 夜间禁止挂桨机船进入市区河道 加强城市 高架道路噪声污染控制 在市区部分高架道路和立交 桥两侧安装隔声屏障 市区有关执法部门联合开展执 法检查 及时受理噪声信访投诉 努力为市民群众创 造安静的生活环境 开展实施萧山 余杭区 创模 工作 全面提高和改善市区环境质量 杭州市于 20XX 年 4 月份接受了国家环保模范城市考核验收 5 月 31 日荣获国家环保模范城市称号 当时恰逢杭州 市区行政区划调整阶段 萧山市 余杭市撤市设区 鉴于杭州市前几年的 创模 工作是围绕原城区进行 的 国家环保总局决定萧山区 余杭区不在考核验收 范围 但到 20XX 年复核时 要按照调整后的行政区 第 21 页 共 33 页 划进行 创模 复核 三年来 我市根据国家环保 总局 关于巩固并深化国家环境保护模范城市创建工 作的通知 的要求 加强组织领导 广泛宣传发动 强化污染控制 实施环境综合整治 狠抓萧山 余杭 两个新城区的 创模 工作 取得了突破性进展 群 众环境意识不断增强 环境基础设施治污能力不断提 高 环境执法力度不断加大 重点区域 流域环境污 染得到有效控制 两区环境面貌和环境质量明显改善 并改善了投资环境 促进了经济 社会与环境的协调 发展 目前 萧山 余杭两区 创模 的 3 项基本条 件 24 项考核指标已经达到或基本达到了考核要求 为杭州市 创模 复核奠定了坚实的基础 1 加强 组织领导 为加强对萧山 余杭区 创模 工作的领 导 我市调整充实了市 创模 工作领导小组和办公 室成员 并成立了对萧山 余杭区 创模 工作指导 组和督查组 市政府每年下达两区 创模 工作任务 并列入全市巩固深化 创模 工作的主要内容 狠抓 落实 同时萧山 余杭区分别成立了区 创模 工作 领导小组 办公室和指挥部 区长任组长 分管区长 任总指挥 各区编制了创建国家环保模范城市规划 制定了 创模 工作方案 两区政府每年制定并与 各乡镇 街道和区有关部门签订政府环保目标责任书 第 22 页 共 33 页 和 创模 工作责任状 将 创模 任务层层分解落 实 两区多次召开区委常委会 区政府常务会议和 创模 工作动员大会及 创模 工作领导小组 办 公室成员 指挥部成员会议 专题研究部署 创模 工作 及时协调解决有关问题 形成了区委 区政府 主要领导亲自抓 分管领导负责抓 职能部门具体抓 其他部门配合抓的 创模 工作机制 区人大 区政 协对 创模 工作也非常重视 多次组织人大代表 政协委员对 创模 重点区域 重点行业 重点工程 进行视察 人大对 创模 工作进行了审议 政协提 出了建议 大力推动了两区 创模 工作的顺利开展 2 广泛宣传发动 三年来 萧山 余杭两区十分重 视环境宣传教育工作 投入资金 450 多万元 开展了 形式多样 丰富多彩的环境宣传教育活动 如在每年 的 六 五 世界环境日宣传周期间 开展了 让环 保进千家万户 创模 文艺演出等系列活动 制 作了 创模 动画广告片 向干部群众和社区居民发 放了 16 万份 创模 倡议书和公开信 4 万多份 创模 宣传手册和宣传画 在两区主要街道及交通 要道设置大型 创模 公益广告和灯箱广告牌 1300 多块 在建筑工地围墙上刷写 创模 宣传标语 在 临平 城厢等中心城镇设立宣传长廊 在萧山 余杭 第 23 页 共 33 页 两区报纸 电视台开辟了 创模 和环保宣传专栏 同时 通过举办乡镇 街道环保员和企业法人代表环 保培训班 开展创建生态村镇 绿色学校 绿色社区 绿色机关 绿色商场 绿色工地 绿色企业 环保家 庭等多种载体 进行环境宣传教育 在两区营造了电 视有其影 报纸有其文 电台有其声和人人关心 人 人参与 创模 工作的良好氛围 3 强化污染控制 一是加强对老污染源的治理和监管 为了巩固扩大 一控双达标 成果 三年来两区对近 200 多家非重 点污染企业下达了限期整改治理决定 同时加大了对 污染企业监督检查力度 对各类环境违法行为进行查 处 通过限期治理 加倍征收排污费 罚款等措施 落实责任制和补助 贴息等经济政策 促使企业对污 染治理设施实行长效管理 二是积极调整工业布局和 行业结构 两区关停了 80 多家矿山水泥和 2 家造纸 厂 下决心淘汰了一批低水平 高能耗 污染型 资 源破坏型的企业 同时两区注意抓好新污染源防治 严把新项目审批关 对不符合产业导向的 发展计划 局 经济发展局不立项 环保局 工商局不审批 三 年来对 300 多个不符合产业导向目录的项目予以否决 启动建设余杭临平 萧山江东两大工业园区 将现有 工业企业逐步向工业园区搬迁 逐步改变了工厂与居 第 24 页 共 33 页 民混杂的局面 有效控制了新污染源的产生 三是加 强生活垃圾和危险废物管理 在两区范围建立健全垃 圾收集系统 运输系统 并明确了相关的资金补助政 策 集中到杭州天子岭填埋场 顺坝垃圾填埋场 杭 州锦江绿色能源有限公司和杭州锦江环保能源有限公 司进行处理 加强医疗废弃物的管理 实行三级中转 管理 集中在区属医院统一由杭州大地维康公司处理 防止二次污染 四是巩固和创建烟尘控制区 大力发 展联片供热 实施 禁燃区 余杭区临平城区有 110 余家企业联片供热 热网管道建设近 50 公里 年供汽量达 60 万吨 塘栖镇 余杭镇 崇贤镇也发 展了联片供热 共撤掉 46 台锅炉和 27 支烟囱 萧山 区有 20 多家企业完成了锅炉改造任务 采用集中供 热或轻质柴油作燃料 减少了大气污染物的排放量 五是以中高考为重点 加强对城区声环境的管理及整 治 加强旧城改造 道路建设噪声污染防治 对商业 区的主要交通要道实行单向行驶 城区禁止拖拉机进 入 禁鸣喇叭 强化了固定声源 社会生活噪声 建 筑施工噪声的管理 同时加强日常建筑施工审批和监 督管理 每年制定出台 关于加强中 高考期间噪声 源管理的通知 联合开展对各建筑工地 娱乐场所 进行检查 对可能产生噪声污染的单位进行督促和教 第 25 页 共 33 页 育 创造安静的生活环境 六是加强建设施工扬尘污 染控制 采取责成施工单位建房 拆房必须有密闭式 防尘措施 设置护栏 随拆随洒水 对渣土运输车辆 实施密闭化等措施 有效控制了扬尘污染 4 大力 开展环境综合整治 一是加大资金投入 加快环境基 础设施建设 全面提高污染物排放达标率 萧山区政 府制定出台了 关于加强全区污水治理工作的决定 提出了统一规划 合理布局 集中治理 分步实施的 污水治理工作思路 并加快截污纳管步伐 城市污水 处理厂现已日进管水量达万吨 城市污水管网普及率 达 89 污水并网率达 71 已进管大小工业企业 160 家 随着城市污水处理厂的扩建 并网区域将进 一步扩大 总投资亿的萧山城市污水处理厂扩容工程 建设进展顺利 东片污水处理厂管网建设 30 公里管 线已全部完成 整个工程已投入达亿元 总投资 5 个 亿的东污水处理厂一期 30 万吨工程已开工建设 占 地 50 亩萧山金家浜村裘江河内的建筑垃圾 建筑废 土消纳场正式投入使用 日处理 400 吨的萧山垃圾发 电厂即将开工建设 总投资个亿 将有效解决生活垃 圾无害化处置难题 余杭区编制完成了 余杭区污水 治理工程总体布局规划 区政府成立了污水治理工 程建设领导小组 提出了余杭 塘栖 良渚三大组团 第 26 页 共 33 页 污水处理厂的主体工程实行 bot 投融资模式进行建设 日处理能力 2 万吨的塘栖组团污水处理工程今年 5 月 份正式投入运行 日处理能力 2 万吨的良渚组团污水 处理厂 日处理能力 3 万吨的余杭组团污水厂已开工 建设 今年 9 月份投入运行 日外送能力 5 万吨污水 总投资亿元的临平污水处理工程已建成了 51 公里 有 171 家单位进行了排水申报 日输送外排污水约万 吨 占城区供水总量的 70 总投资 5 亿元的 环保 型 天然气发电厂一期工程已开工建设 二是加大取 水口整治力度 创建合格饮用水源 萧山区斥资 1810 万元关闭搬迁了饮用水源地闻堰等货运码头 黄沙码头 余杭区加强对苕溪流域水环境保护 临平 塘栖供水工程合格饮用水源保护区 瓶窑水厂合格 饮用水源保护区通过验收 并积极开展黄湖镇青山溪 等 4 条小流域治理 三是开展河道综合整治 两区制 定出台了水环境综合整治规划 城区主要河道采用截 污 清淤 驳坎 绿化 配水 保洁等手段 其他河 道主要采取了清淤 清草的措施 共整治疏浚河道 50 多条 330 多公里 526 多万立方米 清除水草 100 万立方米 垃圾 1500 多吨 总投资 4140 万元 同时对部份河道实行定期引配水亿立方 河道两岸进 行绿化 并加强河道保洁工作 对主要河道实行全天 第 27 页 共 33 页 候保洁 两区内河的水环境质量有了明显的改善 四 是加大入城口和道路综合整治力度 萧山区重点整治 了城区南大门等 3 个入城口和萧西路等 20 条道路 拆除违章建筑 332 家单位和个人 拆除面积达 2 万平 方米 改善城区市容市貌 新增绿地 20 万平方米 建成了万平方米的城河公园等多个公园和广场 余杭 区临平城区新增绿地面积万平方米 全区新建绿色廊 道 74 公里 总面积 365 万平方米 积极开展生态公 益林建设工作 全区共界定生态公益林万亩 五是加 强对畜禽养殖业污染的综合整治 两区成立了畜禽养 殖业污染综合整治工作领导小组 制定出台了综合整 治工作方案 明确责任 加强督促检查 推进了 禁 养 工作的开展 有效控制了农业污染 进一步改善 了城乡环境质量 三 取得的成效 进一步提高了全 民的环境意识 我市在巩固深化国家环保模范城市创 建活动中 通过人大代表 政协委员的建议提案和定 向视察 12345 市长专线和 12369 环保投诉热线 群 众来信来访 开展环境违法行为有奖举报 电视电台 新闻媒体宣传报道 公示公告 创建绿色学校 绿色 社区 绿色企业 绿色医院 绿色工地 环保家庭 生态村镇 环境优美乡镇 生态示范区和生态市建设 六 五 世界环境日环保宣传 环境法律 法规咨 第 28 页 共 33 页 询 环保宣传长廊 环保知识培训班等载体 进一步 提高了公众的参与意识 为巩固深化国家环境保护模 范城市创建活动营造了良好的氛围 进一步拓展了 城市环境管理的机制 在巩固深化 创模 工作中 环保部门积极发挥统一监督管理职能 将大气环境 水环境 声环境 固废 环境综合整治 环境宣传教 育等各项工作任务通过政府环保目标责任书和巩固深 化 创模 工作目标任务书的形式 分解下达到市 20 多个部门和 10 区政府 各司其职 各负其责 狠 抓落实 起到了 四量拨千斤 的作用 沿伸和扩大 了环境保护与建设的领域和内涵 形成了各级主要领 导亲自抓 分管领导负责抓 职能部门具体抓 其他 部门配合抓的环境保护工作新机制 进一步改善了 城市环境面貌和环境质量 通过三年的巩固深化 创模 工作 市区建成区绿化覆盖率 人均公共绿 地面积有了较大提高 市区道路基本达到了 序化 绿化 亮化 洁化 河道基本达到了 河清 水畅 岸绿 景美 城中村 问题基本解决 城乡结合 部和入城口环境面貌明显改善 城市面貌和人居环境 进一步改善 城市形象和城市品位进一步提升 全市 空气环境质量基本达到国家二级标准 城市空气质量 有了较大改善 优良天数达到了 城市烟尘控制区 第 29 页 共 33 页 覆盖率达到 100 市区内河 运河 西湖水质基本 保持稳定 目前我市城市水功能区水质达标率达到了 100 集中式饮用水水源地水质达标率达到了 100 城市区域环境噪声平均值达到 db 交通干线 噪声平均值达到 db 城市环境噪声达标区覆盖率达到 我市在实现环境功能区达标的同时 城市环境质量的 各项指标都达到或基本达到了国家环保模范城市复核 要求 进一步促进了杭州经济社会的发展 我市在巩 固深化 创模 工作中 不断加大环保投入 加快环 境基础设施建设 加大环境综合整治力度 环境保护 投资指数连续三年都在 2 以上 同时不断加大执法 力度 依法行政 促进了全市经济社会与环境的全面 协调 可持续发展 通过巩固深化 创模 工作 进 一步改善了城市环境质量 也改善了城市投资环境 旅游环境和生活居住环境 提高了城市综合竞争力和 发展力 20XX 年 全市实现国内生产总值 2092 亿元 增长 15 财政总收入亿元 增长 外贸出口总额 亿元 增长 全市接待海外旅游者万人次 接待国 内旅游者万人次 去年底世界银行在 对中国 23 个 城市投资环境调查报告 中将杭州和上海的投资环境 并列榜首 今年 2 月份国内权威机构公布了 中国城 市发展报告 和 中国城市竞争力报告 杭州市城 第 30 页 共 33 页 市综合竞争力和发展力分别排列全国内陆城市第 6 位 四 经验和体会 领导重视是抓好巩固深化 创模 工作的关键 三年来 国家环保总局 省委 省政府 省环保局领导十分关注我市