在兽医体制改革动员大会上的讲话

1 / 8在兽医体制改革动员大会上的讲话尊敬的李副县长、同志们：今天，我局组织召开兽医体制改革动员大会，主要任务是对畜牧局兽医体制改革工作进行动员和部署，进一步统一思想认识，明确任务，提出要求，确保我局兽医体制改革工作顺利进行。今天这个动员会的召开，标志着我县兽医体制改革工作全面进入实施操作阶段。下面，根据县委、县政府研究批复，我讲三个方面的问题。一、把握大局，统一思想，充分认识兽医体制改革的重要性和紧迫性兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。长期以来，我国一直实行多头管理的兽医体制，不仅影响了动物疫病的防制和产品的质量安全，而且也严重制约着我国动物性食品安全和出口创汇，影响了我国畜牧业的快速发展。随着群众对食品安全的日益关注，兽医管理体制改革已迫在眉睫，为此，国务院颁布了国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见 。推进兽医体制改革，是理顺关系、转变服务职能的根本途径。应该讲，我们现在的兽医管理机构体系和各职能部门，在过去的各个历史阶段，对促进我县畜牧业的发展和农村经济的发展发挥了很大作用。我们的干部队2 / 8伍总体是好的，工作是勤奋的，许多人在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。但随着我国畜牧业和社会经济的不断发展，农业结构调整和新农村建设的稳步推进，兽医工作将面临更加艰巨的任务。特别是在保障畜牧业生产健康发展、保护人民身体健康、促进动物及其产品出口创汇，实施统筹城乡经济发展战略上将发挥越来越重要的作用。必须看到，我国现行的兽医管理体制中法律不完善、机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题越来越突出，已很难适应有效控制和扑灭重大动物疫病，加强公共卫生建设以及提高农业国际竞争力的需要。因此，改革和完善兽医管理体制，加强兽医工作，是当前和今后一个时期发展农业和农村经济、加强公共卫生体系建设、促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务。这次兽医管理体制改革，是新时期党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观，进一步加强兽医工作的重要举措。当前，高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势日益严峻，任务日趋繁重，而我县兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求，特别是基层动物防疫机构工作关系不顺、基础设施建设滞后和经费保障机制不完善等问题尤为突出，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。因此，改革和完善我县兽医管理体制，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共3 / 8服务职能要求，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品质量安全水平，促进农业和农村经济发展，畜牧兽医管理体制改革已是势在必行。二、明确职能，切实转变服务职能根据对福贡县机构编制委员会关于福贡县畜牧兽医管理体制改革的请示的批复(福复201620 号)文件精神，对职能配置、内设机构和人员编制进行了相应调整：将福贡县畜牧局更名为福贡县畜牧兽医局，政府直属一级局。畜牧兽医局的主要职责是：贯彻执行国家动物卫生和畜牧产业发展的法律法规、方针政策、规划和计划;拟定全县重大动物疫病法制规划和计划;监督和管理动物防疫、检验及防疫监督工作;负责兽医医政、兽药药政和动物产品安全管理工作;负责实施官方兽医制度和执业兽医制度;负责动物原微生物实验室生物安全管理;依法对县以下兽医管理行政机构进行监督指导。同时承担畜牧、饲料、草山草地等公益性职能。承办县政府交办的其他工作。(一)畜牧兽医局事业机构的设置(1)撤销科技服务中心，重组福贡县动物卫生监督所，其主要职责是：负责落实中华人民共和国动物防疫法 、 兽药管理条例和中华人民共和国畜牧法等4 / 8相关法律法规，依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等执法工作。(2)撤销福贡县兽医防疫检疫站，成立福贡县动物疫病预防控制中心，加挂畜产品安全监测中心牌子。其主要职责是：承担重大动物疫病监测、预警、预防、预报、诊断、动物产品安全检测、流行病学调查和疫情报告等工作，为兽医行政管理和执法监督提供技术保障和依托;提出重大动物疫病防控技术方案;动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全、兽药、饲料相关技术检测工作。(3)保留畜牧产业技术服务支撑机构家畜禽改良站和饲草饲料站。家畜改良站的主要职责是：负责全县畜禽改良，新品种引进、推广、繁育新技术的推广应用以及品种改良过程中的技术培训和技术服务，负责落实中华人民共和国种畜禽管理条例和云南省种畜禽管理办法等相关法律法规，依法对我县畜禽品种资源的保护、培育和畜禽科研、生产和管理。草山饲料站主要职责：贯彻落实和实施中华人民共和国草源法和饲料和饲料添加剂管理条例 ，负责牧草和饲料的开发利用，发展规划和实施计划，负责引进、推广种植优良牧草及相关的技术培训工作。5 / 8(4)乡镇畜牧兽医站按乡(镇)设立，管理实行“双重领导”的管理体制。同时实行村级动物防疫员制度，村级动物防疫员由县财政按政府补助标准纳入县财政年度预算，由乡(镇)管理发放。乡(镇)畜牧兽医站的主要职责是：负责区域内动物强制免疫的监督实施;依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作;承担畜牧、饲料、草山草地等公益性职能。保证本乡(镇)牲畜的免疫注射、疫情普查、畜牧技术推广培训、畜牧生产和疫情统计等各种公益性服务工作的落实。(二)人员编制的设置(1)畜牧兽医局内设两股一室，9 个编制设置。(即科教法规股、畜经股 1 人、办公室 8 人，其中：局长 1人、副局长 2 人、办公室主任 1 人、秘书 1 人、会计 1 人、出纳 1 人、驾驶员 1 人配置)(2)事业机构人员编制设置A、事业机构人员编制设置。按照福复201620 号对福贡县机构编制委员会关于福贡县畜牧兽医管理体制改革的请示的批复，县畜牧兽医局事业人员设定总编制 20 人。即：动物卫生监督所 6 人，动物疫病预防控制中心 6 人，家畜禽改良站 5 人，饲草饲料站 3 人。B、人员录(聘)用。我县兽医行政主管部门和下属事业单位机构的工作人员，原则上以现有畜牧兽医工作6 / 8机构的人员为基础，按照公开、公平、公正、择优的原则，考核录(聘)用。不足人员，按照人事部门的有关规定公开录(聘)。C.实行官方兽医和执业兽医。我县兽医行政主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍。从事动物疾病诊断、治疗、免疫和动物保健等经营性活动的兽医人员，必须达到规定的专业知识水平和条件，并经过省级人事和畜牧行政主管部门培训、考试合格，取得执业兽医资格。三、齐心协力，确保兽医体制改革的顺利进行这次改革部分同志的岗位进行必要调整。任务重，时间紧，要求高，需要做艰苦细致的工作。希望大家从大局出发，从事业出发，齐心协力，共同推进此次改革的顺利进行。(一)要正确对待个人工作岗位的调整。这次兽医体制改革由于受编制的限制，部分同志的岗位进行必要调整，这是事业发展的需要，无论到哪里工作，都没有高低之分，贵贱之别。希望大家识大体，顾大局，正确对待个人岗位的变化，正确对待个人职务的调整，听从安排，服从调整，对局务会的决定，不讲条件，不折不扣，坚决执行。尤其是党员干部，要起模范带头作用，以实际行动7 / 8来影响和带动全体干部，确保改革的顺利进行。有的同志有个人意见、个人想法，可以通过组织程序反映，决不允许闹情绪干扰工作。(二)要做好移接交工作。实行轮岗后和竞争上岗后，股站的负责人将发生变更，新老站长要认真、负责地进行工作交接，离任站长要向新到任站长移交好工作。新到任科站长要尽快进入角色，熟悉工作，尊重老同志，多请教，保持工作的连续性，接好接力棒，决不允许因个人的疏忽而影响工作。如果因为个人不负责任，工作马虎，或其他人为因素造成重大失误，要责任问责。(三)要严格执行改革的纪律，做到令行禁止。一要严守纪律。严禁对公共财物不负责行为，对违规违纪行为，一经查实，无论是谁，一律严肃处理;二要严守组织纪律。机关全体干部要顾全大局，服从组织安排，对不服从组织安排，经批评教育仍无效的，将依据有关规定予以处理;三是在文件档案管理方面，要严守纪律。要做好档案的移交、印章的封存和上交准备工作。对于文件和重要的资料，要严格按规定进行处理，该移交的必须移交，不得私存或拒不上交。(四)要做到改革与日常工作两不误。在改革期间，特别是近一个月，全体工作人员尤其是各股站负责同志，要保持良好的思想状态、工作状态和精神状态，切实8 / 8负起责任。要处理好改革和日常工作的关系，该办的事情要继续办，各项工作一定要尽力做好。在未明确新岗位之前，各就各位，履行好原有岗位职责，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。各党员干部要加强思想政治工作，配合全局开展工作，要掌握动态，及时反馈情况。同志们，搞好我局兽医体制改革不仅关系到每一位干部职工，也关系到我县畜牧事业的健康发展。要充分认识畜牧兽医体制改革的重大意义