地税局春训会主题报告

1 / 21地税局春训会主题报告同志们：玉兔迎春，捷报频传。新春佳节之际，我们欢聚一堂，举行一年一度的地税系统春训大会。值此，我代表区局党组，向莅临大会指导的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢，向全体干部职工，并通过你们向你们的亲属致以新春的问候和良好的祝愿。这次会议是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，全面总结“十一五”时期发展成就，精心谋划“十二五”发展大局的形势下召开的。会议的主要任务是，学习贯彻省、市地税工作会议精神，回顾“十一五”时期全区地税工作，分析当前形势，谋划“十二五”地税发展思路，部署 2016 年工作任务，进一步动员全区广大地税干部职工积极行动起来，为实现“十二五”良好开局做出贡献。区委、区人大、区政府、区政协高度重视地税工作，春节前夕，区政府专门向我局颁发了嘉奖令，以表彰过去一年全区地税系统取得出色业绩，并提出殷切希望。马上，区领导还要作重要讲话。对各位领导的讲话，我们要认真学习，贯彻落实。下面，我代表区局党组作本次会议主题报告。一、 “十一五”时期地税工作成就斐然，贡献卓越刚刚过去的 2016 年，我局共组织各项收入 36212 万元，2 / 21同比增收 4341 万元，增长%，其中：税收收入累计入库19378 万元，同比增收 5770 万元，增长%,圆满完成了上级下达的收入任务。同时，我们在强化征管基础、信息管税、科技创新、文明创建、队伍建设等方面，成就显著，为全区经济社会发展营造了良好的税收环境，得到市地税局和区委、区政府、广大纳税人以及社会各界的高度认可。这些，都为“十一五”的完美收官增添了浓墨重彩的一笔。五年来，在省、市局和区委、区政府的坚强领导下，*区地税局以科学发展观为统领，牢记“聚财为国、收税为民”的工作宗旨，坚持依法治税，着力优化服务，开拓创新，履职尽责，圆满完成了各项工作，全力保障了地方经济发展，书写了“十一五”时期*地税事业的华丽篇章。五年来，税费收入呈现高速增长态势。 “十一五”时期我们组织各项收入 115360 万元，是“十五”收入的近 4 倍。其中税收收入为 56500 万元，是“十五”期间税收收入的倍，社保费收入为 57220 万元，是“十五”期间的近 5 倍。五年来，我们坚持依法治税，不断提升收入质量；坚持税费同重、各税同重，统筹抓好税费征收；坚持管理创新，成功启动二手房税收“先税后证”管理模式；坚持科学调度，保持收入均衡增长。五年来，征管质量呈现逐年提升态势。税收征3 / 21管初步实现了由粗放型管理向精细化、专业化管理的转变。在企业管理方面，狠抓企业纳税申报管理，提升申报质量；强化重点税源企业管理，建立重点税源监控体系；加强重大建设项目管理。在个体税收管理方面，开展个体税收漏征漏管户清理工作，防止跑冒滴漏；开展个体税收电脑定税；开展国地税联合征管；建立协税护税网络。五年来，纳税服务呈现优化升级态势。建立服务联系制度，向纳税人及社会各界公开了分局、税收管理员的联系方式，方便纳税人纳税咨询；优化服务手段，提供快捷的办税服务，大力推行网上申报、批量代扣等多元化申报纳税渠道；在办税服务厅开辟自助申报区，大力推行政务公开，重要涉税资料在办税服务厅触摸屏系统予以公开；拓展服务对象，开展“一对一”服务；开展援助服务；完善纳税服务评价机制，安装了纳税服务评价系统；创新税收宣传方式，突出纳税人权力义务、优惠政策、救济途径等法律法规的宣传，提升全社会的税法意识。五年来，信息管税呈现全面强化态势。以TAX2016、TAX2016 两个版本的征管软件为平台，实现对全体纳税人及税源的信息化管理；以执法软件为平台，加强对行政执法的管理，实现了以机管人、以机管税，规范行政执法行为；以网上申报系统为平台，加强申报管理；以网络在线开票为平台，加强发票管理；以办公系统为平台，4 / 21加强行政管理。五年来，税收优惠呈现力度加大态势。我们在坚持依法治税、应收尽收的同时，不断强化税收优惠政策的落实力度。五年来，我局共计审批各类减免税 7504 户，减免税款 2000 万元。特别是在 2016 年的金融危机中，地税部门积极发挥税收政策优势，倾力减轻纳税人负担，帮助企业共克时艰。五年来，队伍建设呈现素质改善态势。领导班子建设成效显著，始终把中心组学习作为加强班子建设的一项制度，常抓不懈，领导班子注重加强和改进工作作风，坚持民主集中制原则，班子成员廉洁奉公，一身正气。教育培训持续加强，到目前为止全局干部职工 113 人，研究生 14 人占 12%，本科 59 人占 52%；现有注册税务师 7 人占6%，会计师 5 人占 4%，经济师 3 人占 3%。文明创建硕果累累，到目前为止，区局荣获各级文明单位 16 个，稽查局还于 2016 年荣膺全国巾帼文明岗等荣誉称号。行风政风日趋清正，全系统连续五年未发生一起严重违纪违法案件，一般性违反工作纪律、制度的行为均得到及时有效查处。五年来，基层建设呈现又好又快态势。 “十一五”时期，是我局基层建设大变化、大发展的时期。一是现代化分局建设拉开序幕。根据省局的部署，我们制定了五年5 / 21创建目标，制定了创建方案，按照“四个现代”的理念，扎实推进创建，取得了明显实效，基层各项工作更扎实、纳税人更满意、党委政府更放心，截止“十一五”末，我局已有两个分局达到市级先进单位标准。二是基层面貌发生巨大变化。 “十一五”时期，在省、市局的支持下，新建1 个分局，维修改造 5 个分局，基层办税环境和生活环境得到了根本性改善。五年来，*地税的成就令人振奋。回首五年的发展历程，一些体会和经验值得总结。一是必须坚持依法治税。依法治税是税务部门的生命线，无论什么时候都不能背离这条生命线。我们深切地感受到，越是在困难的时候，越要坚持依法治税。二是必须坚持工作创新。创新是推进工作的动力所在，我们先后开展了批量代扣、电脑定税、国地税联合管理、自助申报、网络开票等创新工作方式，成效显著。三是必须坚持税费并重。五年来，我们坚持“两副担子一肩挑” ，切实把基金（费）收入工作抓在手中，基金（费）收入不断攀高，地税职能在税费同管中得到充分发挥。四是必须坚持发挥职能。五年来，我们坚持做好组织收入和优化服务两篇文章，积极优化服务，为全区招商引资营造良好的洼地环境，各项工作得到了区委、区政府和社会各界的一致好评。五是必须坚持以人为本。五年来，我们坚持从严治队的方针，通过请进来、走出去6 / 21等多种途径，努力提升全员素质，队伍面貌一新。五年发展路，有喜也有忧。随着地税事业的发展，一些深层次的矛盾和问题日益显现，面临的形势日益复杂棘手。从客观因素看：收入规模不大依然是制约我区地税事业科学发展的瓶颈，收入结构不优依然是制约我区地税事业科学发展的软肋。从主观因素看：征管基础工作还存在薄弱环节，个体户漏征漏管现象还不同程度存在，税收征管质量还需进一步提高；干部的执法水平还不高；执法力度还需进一步强化，欠税问题还没有得到彻底根治，执法环境有待净化；队伍建设的形势更加严峻，少数税干敬业心不强、责任心不强、事业心不强，创业时期的激情开始衰退。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。二、把握形势，给力全区 “十二五”规划在 1月份召开的全省地方税务工作会议上，省局对“十二五”时期全省地方税收发展规划进行了说明，明确了指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。市局在春节前召开的全市地税工作会议上，进一步明确了全市地税工作的“十二五”时期发展蓝图。这些，都为我们实现“十二五”时期全区地税工作科学发展指明了方向。贯彻上述精神，关键是准确判断形势，深刻把握要求，紧密结合实际，谋划落实好“十二五”时期全区地方税收发展思路。7 / 21要把握服务地方经济的新要求。李克强副总理要求税务部门继续落实结构性减税政策，积极推进税制改革，优化税收征管和纳税服务，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用。赵树丛副省长要求地税系统主动适应经济发展的新变化，准确把握经济发展趋势和税收与经济发展的内在规律，深入研究，预案在先，为地方党委、政府建言献策，灵活有效地发挥好税收职能作用。市局吴福姐局长要求全市地税系统要推进管理转型升级，发挥税收职能，促进经济发展方式转变。各级领导的讲话为地税在经济发展中发挥更加积极、主动的作用提供了重要的理论依据，我们要深刻领会，用于指导实际工作。要把握优化纳税服务的新标准。国家税务总局发布了纳税人权利与义务公告及解读 ，并制定了全国税务系统 2016-2016 年纳税服务工作规划 ，明确提出 2016-2016 年纳税服务工作的指导思想、基本原则、规划目标，突出了“税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作”六大纳税服务工作重点。省局近期又印发了地方税纳税服务指南 ，去年的机构改革又对纳税服务机构进行了明确。纳税服务被提到了前所未有的高度，全区地税干部职工要坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，不断提升服务意识，全力打造优质8 / 21纳税服务平台，为纳税人提供便捷、高效、满意的纳税服务。要把握推动地税科学发展的新任务。区委、区政府提出的经济发展目标是在全市“总量靠前，人均居中” ，这是一个具有挑战性目标。这一目标的确立，奠定了又好又快的主基调。在这个目标引领下，地税工作大有作为。我们要围绕国家出台的各项宏观调控政策，正确处理税收增长与经济发展的关系，密切关注我区的宏观经济态势及不同时期收入形势变化，搞好税收分析预测和重点税源监控，制定应对措施，掌握组织收入主动权；切实发挥税收政策效应，促进区内产业园区、产业集中区健康发展和转型升级，重点在培育壮大战略性支柱性产业、加快推进城镇化、推进第三产业发展、以改善民生为重点的社会建设上大有作为，推进经济社会和谐发展。要把握管理转型升级的新挑战。经济发展方式的转型升级，必然要求税收管理方式的转型升级，税收对象深刻变化，新技技、新理念的不断推出，对税收管理和服务的理念、方式、手段提出新挑战；随着税源管理科学化、精细化、专业化的深入推进，一些地方征管基础薄弱，难以跟进现代征管机制建设步伐；信息管税的深化应用，存在着信息功能不够健全、应用水平不高的现象；队伍建设持续推进，但面临的新形势、新问题层出不穷，亟待解9 / 21决。基于对未来五年形势的研判，我们明确“十二五”时期全区地税工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法治税为主线，以纳税服务和税收征管两个核心业务为重点，以高素质人才队伍为保障，以改革创新为动力，不断提升各项管理水平和创建水平，在新的起点上实现税收事业的全面统筹发展，为加速*跨越崛起作出新的贡献。按照上述指导思想要求， “十二五”时期全区地税工作要实现五大目标：即营造依法治税优良环境；保持组织收入优势地位；创造税收征管最优绩效；打造纳税服务优质品牌；培养干事创业优秀队伍。要实现这五大目标，“十二五”时期，全区地税系统要完成“五大任务” 。（一）突出有效作为，充分履行税收职能。不断增强服务大局的自觉性和使命感，把税收工作置身于全区经济社会发展的总体规划中，努力在组织收入、调节经济发展和维护公平正义上有新作为、新突破。依法履行组织收入职能，地方税年增速不低于 20%，社保费年增速不低于 10%；依法履行调控经济职能，促进经济发展方式全面转型升级；依法履行维护公平职能，进一步规范税收秩序。（二）突出制度建设，完善税收执法体系。 “十二五”时期，要把依法治税作为全区地税系统的一项战略10 / 21性工作，切实发挥税收法制建设对税收事业科学发展的基础和保障作用，运用制度手段优化税收执法、以制度建设为重点，以规范执行权力、岗位职责为主要内容，构建“制度支撑、执行规范、监督有效”的税收执法体系；要推进税收法制建设，完善法制员制度，要加强税政制度管理；要规范执法权力运行，落实税收执法责任。（三）突出遵从引导，持续优化纳税服务。以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，充分运用现代化的服务平台和多元化的服务渠道，开展个性化宣传辅导，推行标准化办税服务，提供人本化权益保护，打造立体化服务平台。创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，加强纳税服务和税收征管的协同推进，构建全员、全方位纳税服务格局，最大限度地引导和促进纳税人自觉依法纳税，构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。（四）突出风险导向，推进征管业务改革。夯实征管基础，稳步推进征管业务改革，以税收风险管理为导向，以推进信息管税为主线，以分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，建立程序规范、机制完善的税源专业化管理模式，持续提升税法遵从度和税收征收率，努力降低税收成本。（五）突出以人为本，打造三型地税队伍。把握人才成长规律，实施人才强税工程，以提升人才队伍素11 / 21质和优化资源配置为核心，不断创新队伍建设的体制机制，有效激发人才队伍的活力和动力，努力建立一支能力型、竞争型、勤廉型的人才队伍。要深化教育转型、健全用人制度、完善惩防体系、创新激励机制、培育地税文化、加大文明创建力度。三、砥砺奋进，努力实现“十二五”良好开局今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作至关重要。根据未来五年规划，我们确定今年全区地税工作的指导思想是：按照省、市局和区委、区政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个确保、两个提高”的主线，强化管理，着力创新，积极发挥税收职能，主动推进转型升级，全面提升队伍素质，为实现“十二五”良好开局作出积极贡献。为此，今年要重点做好以下九个方面的工作。（一）围绕中心，确保税费总量持续稳定增长今年区委、区政府的经济发展目标是：GDP 预期增长 14%，力争 15%以上，全区财政收入预期增长 18%，力争 20%以上，据此，我们的税收任务是 24800 万元，同比增长%。今年收入任务不轻，抓好今年的收入工作，必须做好五个方面工作：要依法科学组织收入。认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、12 / 21坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。严格按照法定权限和程序，加强减、免、缓审批管理。严格执行欠税公告、滞纳金加收、税收保全和强制执行制度。科学合理组织收入，提高收入计划执行力。要加强税源监控分析。加强部门联系，充分利用协税网络，建立经济税源信息共享机制。改进税源数据采集方式，深化数据利用。完善重点税源企业定点联系制度。加强对重点地区、重点行业、重点企业的税源监控分析，特别要关注城郊乡镇房地产开发项目，及时获取信息，掌握管辖权上的主动。建立健全减免税核算体系，全面准确地反映税收服务发展的成果。要强化基金费征收职责。认真贯彻落实社会保险法及相关法规，加强与人社部门的联系沟通，简化征缴流程，完善单位网上申报，推行个人持卡申报，及时清理征管软件中的垃圾数据。要强化小税种管理。在巩固以往小税种管理成果的基础上，进一步摸清小税种税源，制定切实可行的小税种征管考核计划，提升小税种管理精细化、科学化的程度。要加强企业所税汇算清缴辅导。今年的企业所得税汇缴清缴工作要转变思路、改变方法。区局要着重做好辅导培训和重点检查工作，分局要配合纳税人做好汇算13 / 21清缴，责任要明确到分局、明确到个人，5 月 31 日前，纳税人汇算清缴申报工作一定要结束。（二）夯实基础，不断提高信息管税能力细化税种和行业税收管理。规范企业所得税征管，提高汇算清缴质量。推进个人所得税全员全额管理，加大自行纳税申报和开具完税证明的工作力度，加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。综合利用现有资源，实现对城镇土地使用税、房产税、车船税等税源动态监控。加强“两税”信息比对，提高城建税和教育费附加征收水平。加强土地增值税清算工作。完善房地产业税收管理办法，深化建筑业、房地产业项目管理，完善存量房交易指导价格，加强存量房交易税收征管工作。积极实施税源专业化管理。加强税收风险管理。根据不同类型纳税人和涉税事项的不同风险，优化征管资源配置，采取针对性措施。推进信息管税。拓展数据采集渠道，努力获取第三方信息。统一规范数据标准，强化信息质量管理责任。深化信息利用，服务日常管理、纳税评估、税务稽查。实施分类分级管理。根据税源结构及其风险特点，探索按规模、行业、特定业务等分级分类设立税源管理机构。完善税收管理员制度，优化税收管理流程。加强大企业税收管理。探索开展纳税评估。根据省、市局的要求，探索推进纳税评估工作制度化、常态化、专业化。14 / 21建立健全纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，完善监督考核机制。夯实征管基础。完善征管制度，简化管理流程。贯彻新修订的发票管理办法 ，推进发票换版工作，扩广网络在线发票。完善个体税收社会化管理，巩固国地税联合征管模式，完善乡镇街税收联络员制度。创新税户户籍管理，提升征管档案管理水平。加强税务稽查。推进稽查专业化规范化。严格执行稽查工作规程。建立稽查案件质量监督管理机制。实施分级分类稽查，提高重点税源行业和企业检查质量。深化“阳光稽查” ，强化稽查服务职能。巩固征、管、查联席会议制度，完善以查促管长效机制。大力整顿规范税收秩序。开展税收专项检查，重点查处房地产、建筑安装等行业逃税行为以及部分重点税源企业的涉税问题。继续严厉打击发票违法犯罪，加强税收违法案件举报工作。严厉查处重大税收违法案件。（三）持续改进，努力优化纳税服务大力推进纳税服务个性化。通过问卷调查、发放意见征集表、召开税企座谈会和不定期走访纳税人等形式，面对面听取他们的意见和建议，定期开展纳税人涉税需求调查，建立自下而上的涉税需求意见征集、汇报、分析、处理机制。多方式对纳税人实行主动提醒服务；对重点税源纳税人或特定纳税人提供“一对一”服务，落实一对一服务制度；对重15 / 21大项目做好全程跟进、对接服务。大力推进办税服务厅标准化。开展标准化办税服务厅建设，对办税服务厅的窗口功能进行优化整合，适应快捷、优质、文明的服务需求；拓展教育平台，加强学习培训力度，提高窗口人员素质，完善窗口人员绩效管理方式，提高窗口征收人员的工作积极性和业务综合受理能力；加大对办税服务大厅软硬件投入，完善纳税服务评价系统，条件成熟时，在城区办税厅开通排队叫号系统，全面推进自助办税体系，探索涉税事项同城通办，切实减轻纳税人办税负担。大力推进税法宣传多样化。突出税收宣传月的宣传主体地位，全力做好全国第 20 个税收宣传月活动，加强税企沟通，深化彼此间的了解，提高纳税人的认同感和遵从度；拓展宣传平台，创新宣传手段，充分利用短信、网络等方式，重点宣传与群众利益密切相关的政策法规，使税法宣传“贴近实际、贴近生活、贴近纳税人” ；深化纳税服务平台应用，力争将纳税服务平台打造成征纳之间和谐共处、值得依赖的交互平台。（四）依法行政，不断提升税收法治水平依法落实税收优惠。及时贯彻上级决策部署，充分发挥税收调节作用，全面应用落实各项税收优惠举措，加强对高新技术企业及小型微利企业的政策指导力度，大力扶持帮助残16 / 21疾人、失业人员等就业困难群体实现再就业和创业，真正做到保民生、促发展。深入推行税收执法责任制。规范税收自由裁量权，完善税收法制员制度，深入推行税收执法责任制，改进税收综合督查，健全防范税收执法风险机制。深化考核软件考核成果的应用，将税管员的管理过程、管理结果纳入计算机考评系统，公正、高效地实施奖惩，规范日常管理行为。严格落实问责制度。大力推进政务公开。完善地税机关政府信息公开制度，强化主动公开、依申请公开事项的落实责任。推进决策、预算、财务等公开，拓展公开领域和事项。规范信息公开渠道和形式，增强公开实效。深化法制宣传教育。制定实施“六五”普法规划，健全普法宣传工作机制。强化对税收执法人员的法制教育，加强对纳税人面对面税法宣传辅导培训。（五）科技兴税，不断推进税收信息化进程深化征管软件应用。做好征管信息系统安全和维护工作，着力解决软件中垃圾数据的问题，切实发挥软件的强大功能，提升征管软件对征管工作的支撑作用。推广科技创新成果。巩固电脑定税、网络在线发票等创新成果，在应用广度和深度上挖潜；继续推进网上申报、批量代扣、个人持卡申报社保费等申报方式，切17 / 21实减轻地税部门和纳税人的负担；保持科技创新的热情，争取推出一两个有特色的创新项目。加大对信息化投入。继续保持对信息化建设优先投入的势头，结合上级的金税三期部署，进一步提升硬件、完善软件，信息化建设费用优先考虑、优先投入。加快信息化应用培训。立足区局现有师资力量，组织不同层次、不同类别的信息化应用培训，大力开展普及型应用培训，使每一名干部都能比较熟练应用信息化平台处理事务。（六）强化教育，着力提升队伍素质严格教育培训。切实转变教育培训方式，注重培训内容的转变和更新。突出按需施教，以税收工作任务的需求为导向，针对不同层级、不同岗位实施不同培训项目。从严监测培训效果，逢训必考，凡考必严，把考试结果应用到绩效考核过程，进一步促进干部端正学习态度，静下心来，认真学习。继续鼓励干部职工参加各种有效学历教育和资格类考试，提升干部综合素质和专业技能。继续推进网络在线学习。深化用人导向和人事制度。从有利于干部成长、发挥干部潜能以及廉政建设角度出发，推进轮岗交流制度化、常态化。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例 ，坚持干部任用、奖惩、考核的科学化、制度化、民主化，完善机构改革过程中干部任用程序，注重培养和提拔想干18 / 21事、能干事、不出事的优秀干部，注重培训综合素质好、群众认可度高的年轻干部。深化文明创建和党建活动。积极参与各类文明创建活动，以创建带动队伍文明素质的整体提升；扎实开展创建“书香机关建设”活动，倡导每一名干部一年读一本书、写一篇心得，陶冶情操，增长见识；深入开展创先争优活动，围绕迎接建党九十周年，组织开展丰富多彩纪念活动；有组织、有计划地组织体育比赛、文艺娱乐等各项活动，丰富干部职工文化生活；经常性开展“送温暖、献爱心”活动，积极参与各项社会公益捐赠，树立地税良好形象。（七）惩防并举，全力优化税风税纪春节前，省局召开了全省地税系统党风廉政建设工作会议，对系统的党风廉政工作进行了部署，市局还将召开专题会议进行安排，区局将在省、市局部署的基础上，再作专题研究，贯彻落实。这里就党风廉政工作强调四点：强化廉洁从税教育。认真贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 ，抓好以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识；开展反面典型警示教育，增强教育震慑力；改进作风，提高党员干部党性修养。强化监督机制创新。以内控机制建设为突破口，19 / 21加强“两权”监督和执法监察，健全制度体系，建立严密有效的权力运行监控机制。针对已梳理出来的 20 类 39 项170 个风险点，细化防范措施，完善监督手段，形成权力运行内控机制全覆盖的监督预防格局。强化党风廉政建设责任制落实。保证反腐倡廉工作领导到位、组织到位、责任到位。深入开展纠风、民主评议政风行风和效能建设，继续推进税收管理员向纳税人述职述廉，坚决纠正损害纳税人利益、损害地税系统形象的不正之风。强化政风行风建设。加大明查暗访的力度，对明查暗访发现的问题，严格追究问责；积极参与各类政风行风评议，主动接受各界监督；加大纠风专项治理力度。（八）迎难而上，争取现代化分局创建再突破进一步增强紧