煤矿管理人员基础知识

1 毕节地区煤矿安全生产十条禁命令 三个规定 为切实加强毕节地区煤矿企业安全生产管理 根据煤矿安全生产有关法律法规和相关规定 特制定本禁令 一 严禁煤矿非法违法组织作业 1 必须证照 手续齐全 2 必须具备基本安全生产条件 3 必须按开采方案设计和安全专篇施工 4 必须按规定的能力 强度 定员组织生产 5 必须执行小型煤矿 一采两掘 的规定 采煤工作面不得超过29人作业 掘进工作 面不得超过9人作业 二 严禁煤矿违章组织作业 6 必须制定安全生产教育培训计划并组织实施 7 必须杜绝违章指挥 各级管理人员要掌握煤矿安全生产基础知识 做到 按章指挥 8 必须杜绝违章作业 从业人员要对从事的工作应知应会 做到按章作业 9 必须提高安全避灾意识 所有从业人员要熟知各类灾害预兆及避灾线路 三 严禁煤矿不彻底排查治理隐患组织作业 10 必须执行隐患排查治理制度 11 必须执行安全自查 隐患自除 责任自负的规定 认真开展自查自纠 12 必须按照隐患排查治理规定 落实整改资金 整改责任人 整改措施 整改期限 和整改应急预案 及时消除隐患 四 严禁煤矿不执行人员管理基本制度组织作业 13 必须建立从业人员实名登记档案 严格执行持证上岗制度 14 必须执行班前会制度 15 必须做到班前会点名 矿灯 自救器 发放和入井检身记录三统一 16 必须有矿领导入井带班作业 17 必须有瓦检员 安全员跟班作业 五 严禁煤矿通风系统不合理 不可靠组织作业 18 必须保证通风系统安全 合理 稳定 可靠 19 必须杜绝无风 微风 串联通风作业 确保作业地点风流稳定 风量充足 20 必须保证通风构筑物完好可靠 切实加强盲行 采空区管理 六 严禁煤矿不治理瓦斯 瓦斯超限组织作业 21 必须按规定治理瓦斯 建立健全 通风可靠 抽采达标 监控有效 管理到位 2 隐患排出 综合利用 的瓦斯治理二十四字工作体系 22 必须安装地面永久瓦斯抽放系统 23 必须按规定配备数量足够的瓦检员 瓦斯检查严格做到时检 班检 日检 杜绝 瓦斯超限作业 24 必须保证安全监测监控系统正常 可靠使用 凡采 掘工作面必须安设监测监控 探头 25 必须做到突出矿井按规定采取综合防突措施 不掘突出头 不采突出面 七 严禁煤矿不执行逢掘必探等规定组织作业 26 必须执行 逢掘必探 有疑必停 先探后采 掘 的规定 27 必须按规定配备钻机和钻探队伍 28 必须做到探掘有设计 有记录 有分析 切实消除隐患 八 严禁煤矿不执行远距离放炮的规定组织作业 29 必须执行远距离放炮的规定 放炮地点设在进风侧反向风门之外全风压通风的新 鲜风流中或避难所内 且距工作面不得小于300米 30 必须需执行未实行独立通风系统和未安设安全防护设施的掘进工作面实行地面放 炮的规定 九 严禁煤矿不执行顶板管理规定组织作业 31 必须执行敲帮问顶制度 杜绝空顶作业 32 必须执行班组长 安全员沿路检查支护的规定 33 必须按采 掘工作面支护的相关规定进行支护作业 十 严禁煤矿不执行机电运输管理规定组织作业 34 必须执行机电设备检查制度 杜绝机电设备失爆 35 必须执行 打点挂钩 双岗作业 行人不行车 行车不行人 制度 杜绝蹬车 和使用皮带 刮板运输机等运输设备运送人员和物料 36 必须按规定安设 使用防跑车装置和跑车防护装置 凡违反此禁令 将按照有关法律法规和相关规定予以严处 附 三个规定 一 毕节地区行政公署关于加强煤矿现场管理工作的暂时规定 强化煤矿企业隐患排查治理的主体责任 加强煤矿系统管理 加强煤矿瓦斯管理 加强安全监测监控设备管理 加强矿井防突管理 加强爆破管理 3 加强煤矿水害管理 加强煤矿顶板管理 加强煤矿机电管理 加强矿井提升运输管理 合理布置采掘工作面 严禁超能力 超强度 超定员生产 加快煤矿井下通讯 压风和防尘供水系统的安装和完善 二 毕节地区行政公署关于进一步加强煤矿安全管理的有关规定 三 关于深刻吸取近期煤矿典型事故教训进一步加强煤矿现场管理的补充规定 关于预防煤矿生产安全事故的十六条特别规定 第一条 超能力 超强度或超定员组织生产 是指有下列情形之一的 矿井全年产量超过矿井核定生产能力的 矿井月产量超过当月产量计划10 的 一个采区内同一煤层布置3个 含3个 以上回采工作面或5个 含5个 以上掘进工作 面同时作业的 未按规定制定主要采掘设备 提升运输设备检修计划者未按计划检修的 煤矿企业为制定井下劳动定员或者时计入井人数超过规定人数的 第二条 瓦斯超限作业 是至下列情形的 瓦斯检查员配备数量不足的 不按规定检查瓦斯 存在漏检 假检的 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的 第三条 煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施突出措施 使之系列情形之一的 为建立防止突出机构并配备相应专业人员的 为装备矿井安全监控系统和瓦斯抽放系统 未设置采取专用回风巷的 未进行区域为线性预测的 未采取防治突出措施的 未进行防止突出措施效果检验的 未采取安全防护措施的 未按规定配备防止突出装备和仪器的 第四条 高瓦斯矿井为建立瓦斯抽放系统和监控系统 或者瓦斯抽放系统不能正常运行 是指下列情形之一的 一个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3 分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3 分 钟 用通风方法解决瓦斯问题不合理而为建立重殴防瓦斯系统的 矿井绝对瓦斯涌出量达到 煤矿安全规程 第145条第 二 项规定为建立抽放瓦斯系 统的 未配备专职人员对矿井安全金控系统进行管理 使用和维护的 传感器设置数量不足 安设位置不当 调效不及时 瓦斯超限后不能断电发出声光报 警的 第五条 通风系统不完善 不可靠 是指下列情形之一的 矿井总风量不做的 4 主井 回风井同时出煤的 没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的 违反规定串联通风的 没有按正规设计形成通风系统的 采掘工作面等主要用风地点分量不足的 采区进 回 风巷为贯穿整个采区 或者虽贯穿整个采区但一段进风 一段回风的 风门 风桥 密闭等通风设施构筑质量不符合标准 设置不能满足通风安全需要的 煤巷 半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面为装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷 断电仪和风电闭锁装置的 第六条 有严重水患 未采取有效措施 使之系列情形之一的 为查明矿井水文地质条件和采空区 相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的 矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构和人员 按规定设置防治水设施和配备有 关技术装备 仪器的 在有图谁威胁区域进行采掘作业规定进行探放水的 擅自开采各种防隔水煤柱的 有明显透水征兆为撤出井下作业人员的 第七条 超层越界开采 是指下列情形之一的 国土资源部门认定为超层越界的 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的 擅自开采保安煤柱的 第八条 有冲击地压危险 未采取有效措施 是指由下列情形之一的 有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的 未进行冲击地压预测预报 未采取有效防治措施的 第九条 自燃发火严重 未采取措施 是指由下列情形之一的 开采容易自燃和自燃的煤层时 为编制防止自燃发火设计或者未按设计组织生产的 高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自燃发火的 开采容易自燃和自然煤层的矿井 未选定自燃发火观测站或者观测站位置并建立监测 系统 为建立自燃发火预测预报制度 未按规定采取预防性灌浆或者全部充填 注惰 性气体等措施的 有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的 开采容易自然煤层未设置采区专用回风巷的 第十条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺 是指由下列情形之一的 被列入国家应与淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺 超过规定期限仍在使 用的 突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续 使用架线式电机车的 矿井提升人员的绞车 钢丝绳 提升容器 斜井人车等委屈的煤矿矿用产品安全标志 未按规定进行定期检验的 5 使用非阻燃皮带 非阻燃电缆 采区内电气设备未取得矿用产品安全标志的 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 未使用专用发爆器的 采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采 三角煤 残留煤柱按规定开采者除外 的 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井 开采容易自燃和自然煤层 薄煤层除外 矿井采用 前进式采煤方法的 第十一条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统 是指由下列情形之一的 单回路供电的 有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的 第十二条 新建煤矿边建设边生产 煤矿改扩建期间 在改扩建的区域生产 或者在其 他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模 是指由下列情形之一的 建设项目安全设施未经审查批准擅自组织施工的 对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的 改扩建矿井在改扩建区域生产的 改扩建矿井在非改建区域超出安全设计规定发威和规模生产的 建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的 第十三条 煤矿实行整体承包生产经营后 为重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可 证 从事生产的 或者承包方再次转包的 以及煤矿将井下采掘工作面和京杭维修作业进 行老五承包 失职有下列情形之一的 生产经营单位将煤矿 矿井 承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单 位或者个人的 煤矿 矿井 实行承包 托管 单位签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与 权利内容的承包合同进行生产的 承包方 承托方 为重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的 承包方 承托方 再次转包的 煤矿将井下采掘工作面或者京杭维修作业对外承包的 第十四条 煤矿改制期间 未明确安全生产责任人和安全管理机构 或者在完成改制后 为重新取得或者变更采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证和营业执照 是指有 下列情形之一的 煤矿改制期间 未明确安全生产责任人进行生产的 煤矿改制期后 为明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的 完成改制后 未重新取得或者变更采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证 营业执照以及矿长资格证 矿长安全资格证进行生产的 第十五条 有其他重大安全生产隐患 是指省 自治区 直辖市人民政府负责煤矿安全 生产管理的部门 煤矿安全监察机构 根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大 安全生产隐患 第十六条 本办法自印发之日起实施 严格落实 四个100 规定 一是各级煤矿安全监管人员必须督促煤矿企业100 执行先探后掘规定 煤矿企业必须按5个 6 孔规定打钻 各级煤矿安全监管人员要对监管煤矿全面排查 违反规定的依法按上线处罚 二是各级煤矿安全监管人员必须督促煤矿企业100 执行远距离放炮规定 借鉴比德煤业公 司经验 认真督促煤矿企业放炮作业时放炮母线必须经过局扇风机风筒 拉至风机尾部以 外才能放炮 并于8月1日前必须全面落实 三是所有煤矿石门揭煤作业时100 由救护队员 现场指挥 并按制定措施落实 石门揭煤作业煤矿必须及时报告县矿山救护队 救护队员 必须及时赶赴现场指挥 不得延误作业时间 四是各级煤矿安全监管人员必须督促煤矿企 业100 做到先抽后采 先抽后掘 抽放不达标的煤矿一律严禁采掘作业 未按以上 四个100 要求落实的煤矿一律责令停产整顿 同时给予经济处罚 未督 促煤矿落实 四个100 的驻矿安全监管人员和相关责任人给予相应纪律处分 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第一条 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患 落实煤矿安全生产责任 预防 煤矿生产安全事故发生 保障职工的生命安全和煤矿安全生产 制定本规定 第二条 煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体 煤矿企业负责人 包括 一些煤矿企业的实际控制人 下同 对预防煤矿生产安全事故负主要责任 第三条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产安全 事故的责任制 监督检查煤矿企业预防煤矿生产安全事故的情况 及时解决煤矿生产 安全事故预防工作中的重大问题 第四条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 国家煤矿安 全监察机构设在省 自治区 直辖市的煤矿安全监察机构 以下简称煤矿安全监察机 构 对所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构不 依法履行职责 不及时查处所辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为的 对直接 责任人和主要负责人 根据情节轻重 给予记过 记大过 降级 撤职或者开除的行 政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第五条 煤矿未依法取得采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证 营业 执照和矿长未依法取得矿长资格证 矿长安全资格证的 煤矿不得从事生产 擅自从 事生产的 属非法煤矿 负责颁发前款规定证照的部门 一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的 应当责令该煤矿立即停止生产 没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备 并处违 法所得1倍以上5倍以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 同时于2日内提请当 地县级以上地方人民政府予以关闭 并可以向上一级地方人民政府报告 第六条 负责颁发采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证 营业执照和 矿长资格证 矿长安全资格证的部门 向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证 照的 对直接责任人 根据情节轻重 给予降级 撤职或者开除的行政处分 对主要 负责人 根据情节轻重 给予记大过 降级 撤职或者开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 前款规定颁发证照的部门 应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理 促使煤矿 持续符合取得证照应当具备的条件 不依法履行日常监督管理职责的 对主要负责人 根据情节轻重 给予记过 记大过 降级 撤职或者开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第七条 在乡 镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措 施的 对乡 镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人 根据情节轻重 给予降级 撤职或者开除的行政处分 在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处 7 或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的 对县级人民政府的主要负责人以 及负有责任的相关负责人 根据情节轻重 给予降级 撤职或者开除的行政处分 构 成犯罪的 依法追究刑事责任 其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的 对主要负责人 属于行政机关 工作人员的 根据情节轻重 给予记过 记大过 降级或者撤职的行政处分 不属于 行政机关工作人员的 建议有关机关和部门给予相应的处分 第八条 煤矿的通风 防瓦斯 防水 防火 防煤尘 防冒顶等安全设备 设施 和条件应当符合国家标准 行业标准 并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应 急处理预案 煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的 应当立即停止生产 排除隐患 一 超能力 超强度或者超定员组织生产的 二 瓦斯超限作业的 三 煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施防突出措施的 四 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统 或者瓦斯监控系统不能正常 运行的 五 通风系统不完善 不可靠的 六 有严重水患 未采取有效措施的 七 超层越界开采的 八 有冲击地压危险 未采取有效措施的 九 自然发火严重 未采取有效措施的 十 使用明令禁止使用或者淘汰的设备 工艺的 十一 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的 十二 新建煤矿边建设边生产 煤矿改扩建期间 在改扩建的区域生产 或者 在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的 十三 煤矿实行整体承包生产经营后 未重新取得安全生产许可证和煤炭生产 许可证 从事生产的 或者承包方再次转包的 以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维 修作业进行劳务承包的 十四 煤矿改制期间 未明确安全生产责任人和安全管理机构的 或者在完成 改制后 未重新取得或者变更采矿许可证 安全生产许可证 煤炭生产许可证和营业 执照的 十五 有其他重大安全生产隐患的 第九条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查 治理和报告制度 煤矿企业 应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查 并将排查情况每季度向县级以上 地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构写出书面报告 报告应当经煤矿企业负责人签字 煤矿企业未依照前款规定排查和报告的 由县级以上地方人民政府负责煤矿安全 生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正 逾期未改正的 责令停产 整顿 并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款 第十条 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一 仍然进行生产的 由县级以 上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整 顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 处50万元以上200万元以下的罚款 对煤矿企 业负责人处3万元以上15万元以下的罚款 对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患 仍然进行生产的煤矿 县级 以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构应当提请有 8 关地方人民政府关闭该煤矿 并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资 格证 该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长 第十一条 对被责令停产整顿的煤矿 颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证 安 全生产许可证 煤炭生产许可证 营业执照和矿长资格证 矿长安全资格证 被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案 落实整改措施和安全技术规定 整改 结束后要求恢复生产的 应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的 部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕 验收合格的 经组织验收的地 方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字 并经有关煤矿安全 监察机构审核同意 报请有关地方人民政府主要负责人签字批准 颁发证照的部门发 还证照 煤矿方可恢复生产 验收不合格的 由有关地方人民政府予以关闭 被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生 产监督管理的部门 煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭 没收违 法所得 并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第十二条 对被责令停产整顿的煤矿 在停产整顿期间 由有关地方人民政府采 取有效措施进行监督检查 因监督检查不力 煤矿在停产整顿期间继续生产的 对直 接责任人 根据情节轻重 给予降级 撤职或者开除的行政处分 对有关负责人 根 据情节轻重 给予记大过 降级 撤职或者开除的行政处分 构成犯罪的 依法追究 刑事责任 第十三条 对提请关闭的煤矿 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管 理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产 有关地方人民政府应当在7 日内作出关闭或者不予关闭的决定 并由其主要负责人签字存档 对决定关闭的 有 关地方人民政府应当立即组织实施 关闭煤矿应当达到下列要求 一 吊销相关证照 二 停止供应并处理火工用品 三 停止供电 拆除矿井生产设备 供电 通信线路 四 封闭 填实矿井井筒 平整井口场地 恢复地貌 五 妥善遣散从业人员 关闭煤矿未达到前款规定要求的 对组织实施关闭的地方人民政府及其有关部门 的负责人和直接责任人给予记过 记大过 降级 撤职或者开除的行政处分 构成犯 罪的 依法追究刑事责任 依照本条第一款规定决定关闭的煤矿 仍有开采价值的 经依法批准可以进行拍 卖 关闭的煤矿擅自恢复生产的 依照本规定第五条第二款规定予以处罚 构成犯罪 的 依法追究刑事责任 第十四条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安 全监察机构 发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的 应当将情况报送有关 地方人民政府 第十五条 煤矿存在瓦斯突出 自然发火 冲击地压 水害威胁等重大安全生产 隐患 该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的 县级以上地方人民政府负责煤矿安 全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产 并提请有关地 方人民政府组织专家进行论证 专家论证应当客观 公正 科学 有关地方人民政府 应当根据论证结论 作出是否关闭煤矿的决定 并组织实施 第十六条 煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和 9 培训 保证井下作业人员具有必要的安全生产知识 熟悉有关安全生产规章制度和安 全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 并建立培训档案 未进行安全生产教育和 培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人 员的安全生产教育和培训情况进行监督检查 煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业 人员持证上岗情况进行监督检查 发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员 进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的 应当责令限期改正 处 10万 元以上50万元以下的罚款 逾期未改正的 责令停产整顿 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构未 履行前款规定的监督检查职责的 对主要负责人 根据情节轻重 给予警告 记过或 者记大过的行政处分 第十七条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全 监察机构在监督检查中 1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对 井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的 应当提请有关 地方人民政府对该煤矿予以关闭 第十八条 煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部 门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的 由颁发证照的部门吊销矿长资格证 和矿长安全资格证 构成违反治安管理行为的 由公安机关依照治安管理的法律 行 政法规的规定处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第十九条 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全 监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿 应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之 日起3日内在当地主要媒体公告 被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的 县级以上地方人民政府负责煤矿 安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日 内在同一媒体公告 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 煤矿安全监察机构未 依照本条第一款 第二款规定进行公告的 对有关负责人 根据情节轻重 给予警告 记过 记大过或者降级的行政处分 公告所需费用由同级财政列支 第二十条 国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿 依法取得上市公司股票的除外 不得对煤矿的违法行为予以纵容 包庇 国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的 根据情节轻重 给予 降级 撤职或者开除的处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 第二十一条 煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下 井 并建立下井登记档案 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构 发现煤矿企业在生产过程中 1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定 带班下井 或者下井登记档案虚假的 责令改正 并对该煤矿企业处3万元以上15万元 以下的罚款 第二十二条 煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册 煤矿职工安全手册应当载明职工的权利 义务 煤矿重大安全生产隐患的情形和 应急保护措施 方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话 受理部门 煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的 由县级以上地方人民 政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正 逾期未 10 改正的 处5万元以下的罚款 第二十三条 任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所 列情形之一的 都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或 者煤矿安全监察机构举报 受理的举报经调查属实的 受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元 至1万元的奖励 所需费用由同级财政列支 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构 接到举报后 应当及时调查处理 不及时调查处理的 对有关责任人 根据情节轻重 给予警告 记过 记大过或者降级的行政处分 第二十四条 煤矿有违反本规定的违法行为 法律规定由有关部门查处的 有关 部门应当依法进行查处 但是 对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 第二十五条 国家行政机关工作人员 国有企业负责人有违反本规定的行为 依 照本规定应当给予处分的 由监察机关或者任免机关依法作出处分决定 国家行政机关工作人员 国有企业负责人对处分决定不服的 可以依法提出申诉 第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的 可以依法申请行政复议 或者依法 直接向人民法院提起行政诉讼 第二十七条 省 自治区 直辖市人民政府可以依据本规定制定具体实施办法 第二十八条 本规定自公布之日起施行 贵州省地方煤矿驻矿安全监管员管理试行办法贵州省地方煤矿驻矿安全监管员管理试行办法 发 文 号 黔安 2010 7 号 发布单位 贵州省安监局 发布日期 2010 07 13 实施日期 2010 08 01 第一条第一条 根据 中华人民共和国安全生产法 贵州省安全生产条例 等法律法规和 有关规定 结合我省实际 制定本办法 第二条第二条 本办法所称驻矿安全监管员是由产煤县 市 区 特区 人民政府 以下简 称县政府 负责派驻地方煤矿 由县 市 区 特区 安全监管局 以下简称县安全监管 局 具体管理 协助县安全监管局对所驻煤矿安全生产进行监督管理的非在编专职人员 第三条第三条 驻矿安全监管员招聘对象 一 身体健康 体态匀称 口齿清晰 年龄在 19 岁至 45 周岁之间的中国男性公民 二 具有高中 或中专 含 以上文化程度 品德良好 廉洁自律 作风正派 坚 持原则 三 熟悉国家 省有关煤矿安全法律法规 掌握煤矿安全生产相关技术规定和标准 11 有煤矿井下 1 年以上工作经验 具有履行煤矿安全生产监督管理能力 自愿从事煤矿安全 监督管理工作 第四条第四条 驻矿安全监管员招聘办法 驻矿安全监管员招聘办法 一 驻矿安全监管员作为特殊工种人员 由省安全监管局组织执业资格考试 根据 实际情况向社会公开招考 考试合格后颁发驻矿安全监管员资格证 由用人单位在具有上 岗资格的人员中择优聘用 可根据需要 由有关产煤市 县组织具备第三条要求的人员报 考驻矿安全监管员 二 对中职 或中专 含 以上学校煤矿主体专业毕业并具有井下工作经验 具有 国有重点煤矿工作经历 担任过煤矿矿 井 长 区队长 安检员等职务的 可优先聘用 三 用人单位应与个人签订劳动合同 四 具体招考和聘用办法由省安全监管局商有关部门和地方政府制定实施 第五条第五条 驻矿安全监管员岗位管理驻矿安全监管员岗位管理 一 驻矿安全监管员与所驻煤矿无隶属关系 二 每个煤矿一般派驻 1 名驻矿安全监管员 驻矿安全监管员持证上岗 采取定点 驻矿或分组驻矿方式 定期实行轮岗交流 三 对于被关闭的煤矿 在达到关闭标准后 该矿驻矿安全监管员的工作由县安全 监管局负责统一调配安置 四 驻矿安全监管员应接受各级安全监管局 煤矿安全监察机构 煤矿企业和社会 监督 第六条第六条 驻矿安全监管员岗位职责驻矿安全监管员岗位职责 一 工作报告制度 驻矿安全监管员每天定时将监管内容按要求填报县安全监管局 严格执行日报告 周报告 月报告制度 每周 每月定期对所监管煤矿安全生产情况进行 评估 县安全监管局每周将所辖煤矿安全生产评估情况汇总报市安全监管局 市安全监管 局每月将所辖煤矿安全生产评估情况汇总报省安全监管局 具体报告制度由省安全监管局 负责制定实施 二 加强现场监管 驻矿安全监管员必须按要求对所驻煤矿进行安全生产监管 拟 订需监管计划报县安全监管局备案 每月入井检查次数不得少于 15 次 其中夜间入井检查 不得少于 5 次 并对每次入井的检查时间 路线及检查情况作详实记录备案 三 严格工作纪律 驻矿安全监管员每周在煤矿驻矿时间为 5 天 不少于 40 个小时 含培训和按要求在外开会时间 节假日加班可调休 并严格执行考勤纪律和请假销假制 12 度 严禁脱岗漏检 第七条第七条 驻矿安全监管员工作职责驻矿安全监管员工作职责 一 监督所驻煤矿贯彻落实有关法律法规和国家 省有关规定情况 跟踪监督安全 隐患整改情况 二 监督所驻煤矿严格落实和执行煤矿安全生产有关规程 规范和标准 安全生产 管理制度 采掘作业计划和专项安全技术措施等 按有关规定控制的入井人数情况 三 监督所驻煤矿推进安全质量标准化建设情况 四 监督所驻基建煤矿或整合技改煤矿严格按批准的 开采方案设计 安全设施 设计 组织施工建设 严禁边建设边生产 五 监督检查所驻煤矿现场安全状况 检查发现煤矿存在井下停电停风 瓦斯超限 突水危险 大面积冒顶等紧急情况危及井下作业人员安全时 要立即通知现场指挥人员停 止作业 迅速撤离现场作业人员 要求煤矿企业立即整改 并向县安全监管局报告 现场 指挥人员 煤矿企业拒不执行的 要立即提请县安全监管局严肃处理 六 所驻煤矿发生生产安全事故 立即向县安全监管局报告 七 省 市 县安全监管局安排的其他工作任务 第八条第八条 驻矿安全监管员的权利和义务驻矿安全监管员的权利和义务 一 有权参加所驻煤矿的工作例会和安全生产工作会议 调阅所驻煤矿有关文件资 料和档案 并做好相关记录 二 有权制止所驻煤矿违法开采 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律行为 三 有义务向煤矿企业宣传有关煤矿安全生产的法律法规 国家和省有关安全规定 四 有义务帮助和引导所驻煤矿开展安全文化建设示范企业创建 促进煤矿企业及 其相关人员强化安全意识 提高安全素质 第九条第九条 驻矿安全监管员合法权益驻矿安全监管员合法权益 一 驻矿安全监管员的工资 含补贴 由县政府负责解决 不得低于所在县国家工 作人员平均工资 含补贴 水平 建立正常的工资 含补贴 增长机制和激励机制 二 驻矿安全监管员被聘用期间 依法享受工伤保险 养老保险 医疗保险及人身 意外伤害保险 三 对阻挠驻矿安全监管员正常工作 威胁 打击报复 侮辱 谩骂甚至殴打驻矿 安全监管员的 要进行批评和制止 情节严重的 要及时移送公安机关严肃处理 13 四 努力为驻矿安全监管员创造有利的工作条件 提供必要的通讯 工作设施 设 备和生活保障 享有下井补助 参照国家煤矿安全监察员下井补助标准执行 充分调动和 发挥工作积极性 对于驻矿安全监管员中事迹突出的先进典型 要给予表彰奖励 第十条第十条 驻矿安全监管员岗位培训驻矿安全监管员岗位培训 一 岗前培训 新招聘驻矿安全监管员上岗前 必须由县安全监管局进行岗前培训 经考试合格后方可正式上岗 二 岗位轮训 根据政策 法规的更新 针对驻矿安全监管员在工作中遇到的实际 问题 定期进行业务能力培训 三 培训内容 煤矿安全法律法规 岗位职责任务 工作纪律 业务技能 职业道 德和区域内煤矿主要灾害特点及防治基本知识等 第十一条第十一条 驻矿安全监管员工作考核驻矿安全监管员工作考核 一 周考核制度 1 由县安全监管局对驻矿安全监管员工作绩效实施周考核 有下列行为之一的 视为 周考核不合格 1 对安全隐患整改督促不力的 2 发现违章指挥 违章作业和违反劳动纪律等行为未及时报告或采取制止措施的 3 不履行请假销假报告制度 擅离工作岗位的 2 在一个季度内 如驻矿安全监管员周考核一次不合格的 给予警告 二次不合格的 给予严重警告 三次不合格的 注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退 二 年度考核制度 县安全监管局根据驻矿安全监管员周考核和实际工作情况进行 年度考核 考核划分为优秀 合格和不合格三个等级 考核结果报省 市安全监管局备案 具体工作绩效考核和奖惩实施细则由县政府制订实施 1 优秀 严格履行岗位职责 及时发现并解决工作中遇到的问题 督促安全隐患整改 效果明显 安全状况明显好转 出色完成工作任务 2 合格 较好履行岗位职责 工作积极 按规定要求完成工作任务 3 不合格 工作中不认真履行岗位职责 业务素质较差 难以适应工作要求的 工作 责任心不强 不能按时保质完成年度工作任务的 不服从工作安排 违反规章制度发生违 法违纪的 在工作中造成严重失误的 无故不参加年度考核 经教育后仍拒绝参加的 三 在年度考核中获优秀等次的驻矿安全监管员 由县安全监管局提请县政府给予 一定物质奖励 年度考核不合格的 注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退 14 四 在防止煤矿生产安全事故或者在事故抢险救灾过程中有突出贡献的或成绩特别 突出或连续二年考核获优秀的驻矿安全监管员 经县政府批准 可授予荣誉称号 并给予 一定的物质奖励 在县 乡安全监管部门 煤炭行业管理部门公开招考国家工作人员时 同等情况下可由用人单位优先录用 第十二条第十二条 有下列严重违纪行为之一的 应注销驻矿安全监管员资格证并予以辞退 一 对发生伤亡事故隐瞒不报告的 二 利用岗位职责之便 向煤矿索要钱物 谋求个人私利或为他人违法犯罪提供方 便的 三 工作期间饮酒或酒后上岗的 四 涉嫌犯罪的 第十三条第十三条 驻矿安全监管员被注销上岗资格证书予以辞退的 3 年内不得参加驻矿安 全监管员招考 不得在全省范围内煤炭行业从事安全生产管理 技术咨询等相关工作 第十四条第十四条 各地可根据本地实际情况 制定本地区地方煤矿驻矿安全监管员管理实施 细则 第十五条第十五条 本办法自 2010 年 8 月 1 日起执行 为保障工作的连续性 原有的驻矿安全 监管员给予一年的过渡期 贵州省煤矿生产安全责任事故责任追究暂行办法 为进一步加强全省生产安全工作 切实落实煤矿生产安全两个主体责任 严肃煤矿生 产安全事故责任追究 根据 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 中国共产党纪律 处分条例 行政机关公务员处分条例 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 以下简称 特别规定 等有关法律 法规 结合我省实际 制定本办法 第一条 本办法适用于全省范围内煤矿生产安全责任事故中负有责任的国家机关工作 人员 国有或国有控股企业 事业单位工作人员 第二条 煤矿生产安全责任事故的责任追究坚持严格要求 责权一致 分级负责 实 事求是 客观公正 依法有序 追究责任与改进工作相结合 教育与惩处相结合的原则 第三条 发生一次死亡1 2人责任事故的 作如下处理 根据情节 对乡镇政府分管负责人 安监站负责人给予行政记过以上处分 含本档次 处分 以下同 对乡镇党委 政府主要负责人实施责令公开道歉以上问责 事故单位属于国有或国有控股企业的 对事故单位的矿长 厂长 经理给予行政记过 以上处分 第四条 发生一次死亡 3 5 人责任事故的 作如下处理 根据情节 对乡镇政府分管负责人给予行政撤职以上处分 对乡镇政府主要负责人实 施引咎辞职以上问责 并给予行政记过以上处分 对乡镇党委主要负责人实施停职检查以 上问责 并给予党内警告以上处分 对县级安全监管部门 行业管理部门主要负责人实施 引咎辞职以上问责 并给予行政记过以上处分 15 事故单位属于国有或国有控股企业的 对事故单位的矿长 厂长 经理给予行政记大 过以上处分 对上级集团公司分管负责人给予行政警告以上处分 第五条 发生一次死亡 6 9 人责任事故的 作如下处理 根据情节 对乡镇政府主要负责人给予行政撤职以上处分 对乡镇党委主要负责人给 予党内严重警告以上处分 对县级安全监管部门 行业管理部门主要负责人给予行政降级 以上处分 对县级政府分管负责人实施引咎辞职以上问责 并给予行政记过以上处分 对 县级政府主要负责人实施责令公开道歉以上问责 并给予行政记过以上处分 对县级党委 主要负责人实施责令公开道歉以上问责 并给予党内警告以上处分 事故单位属于国有或国有控股企业的 对事故单位的矿长 厂长 经理给予行政降级 以上处分 对上级集团公司分管负责人给予行政记过以上处分 第六条 发生一次死亡 10 19 人责任事故的 作如下处理 根据情节 对乡镇政府主要负责人给予行政撤职以上处分 对乡镇党委主要负责人给 予撤销党内职务以上处分 对县级安全监管部门 行业管理部门主要负责人给予行政撤职 以上处分 对县级政府分管负责人给予行政撤职以上处分 对县级政府主要负责人实施引 咎辞职以上问责 并给予行政记过以上处分 对县级党委主要负责人给予党内严重警告以 上处分 事故单位属于国有或国有控股企业的 对矿长 厂长 经理给予行政撤职以上处分 对上级集团公司分管负责人给予行政记大过以上处分 对上级集团公司总经理 董事长给 予行政记过以上处分 对党委主要负责人给予党内警告以上处分 第七条 发生一次死亡 20 29 人责任事故的 作如下处理 根据情节 对县级政府分管负责人给予行政撤职以上处分 对县级政府主要负责人实 施责令辞职以上问责 并给予行政记大过以上处分 对县级党委主要负责人实施停职检查 以上问责 并给予党内严重警告以上处分 对市 州 地 安全监管部门 行业管理部门 主要负责人给予行政降级以上处分 对市 州 地 政府分管负责人实施停职检查以上问 责 并给予行政记过以上处分 对市 州 地 党委 政府 行署 主要负责人实施责令 公开道歉以上问责 事故单位属于国有或国有控股企业的 对上级集团公司分管负责人给予行政降级以上 处分 对上级集团公司总经理 董事长给予行政记大过以上处分 对党委主要负责人给予 党内严重警告以上处分 第八条 发生死亡 30 人以上特别重大生产安全责任事故的 根据国务院对责任人员的 批复作出处理 第九条 一个县域在一个月内发生 2 起 含 2 起 以上死亡 3 9 人较大责任事故的 对县级政府分管负责人给予行政撤职以上处分 对县级政府主要负责人给予行政记大过以 上处分 对县级党委主要负责人给予党内严重警告以上处分 第十条 一个市 州 地 在一个季度内发生 2 起 含 2 起 以上死亡 10 29 人重大 责任事故的 对市 州 地 安全监管部门 行业管理部门主要负责人给予行政撤职以上 处分 对市 州 地 政府 行署 分管负责人给予行政记大过以上处分 对市 州 地 政府 行署 主要负责人给予行政记过以上处分 对市 州 地 党委主要负责人给予党 内警告以上处分 第十一条 对受到行政撤职以上处分的责任人员 是党员的应给予相应的党纪处分 第十二条 未切实落实 特别规定 在所辖区域内发现有非法煤矿 没有采取有效措 施制止的 依照 特别规定 进行处理 因非法生产造成生产安全责任事故的 从重处理 第十三条 对发生瞒报 谎报 迟报 漏报事故的行为 从重处理 16 第十四条 对被问责人员 按照 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 的问责程 序进行 给予党政纪处分的 根据调查结果 由纪检监察机关或人事任免机关按有关规定 作出处分决定 按照干部管理权限 依照有关法律法规进行处理 涉嫌犯罪的 移送司法 机关依法追究刑事责任 第十五条 本办法由省纪委 省监察厅 省安全监管局 贵州煤矿安全监察局 负责 解释 第十六条 本办法自下发之日起正式施行 毕节地区煤矿安全生产禁令毕节地区煤矿安全生产禁令 为切实加强毕节地区煤矿企业安全生产管理 根据煤矿安全生产有关法律 法规和相关规定 特制定本禁令 一 严禁煤矿非法违法组织作业一 严禁煤矿非法违法组织作业 一 必须证照 手续齐全 二 必须具备基本安全生产条件 三 必须按开采方案设计和安全专篇施工 四 必须按规定的能力 强度 定员组织生产 五 必须执行小型煤矿 一采两掘 的规定 采煤工作面不得超过 29 人 作业 掘进工作面不得超过 9 人作业 二 严禁煤矿违章组织作业二 严禁煤矿违章组织作业 六 必须制定安全生产教育培训计划并组织实施 七 必须杜绝违章指挥 各级管理人员要掌握煤矿安全生产基本知识 做到按章指挥 八 必须杜绝违章作业 从业人员要对从事的工作应知应会 做到按章 作业 九 必须提高安全避灾意识 所有从业人员要熟知各类灾害预兆及避灾 线路 三 严禁煤矿不彻底排查治理隐患组织作业三 严禁煤矿不彻底排查治理隐患组织作业 十 必须执行隐患排查治理制度 十一 必须执行安全自查 隐患自除 责任自负的规定 认真开展自查 自纠 十二 必须按照隐患排查治理规定 落实整改资金 整改责任人 整改 措施 整改期限和整改应急预案 及时消除隐患 四 严禁煤矿不执行人员管理基本制度组织作业四 严禁煤矿不执行人员管理基本制度组织作业 十三 必须建立从业人员实名登记档案 严格执行持证上岗制度 十四 必须严格执行班前会制度 17 十五 必须做到班前会点名 矿灯 自救器 发放和入井检身记录三统 一 十六 必须有矿级领导入井带班作业 十七 必须有瓦检员 安全员跟班作业 五 严禁煤矿通风系统不合理 不可靠组织作业五 严禁煤矿通风系统不合理 不可靠组织作业 十八 必须保证通风系统安全 合理 稳定 可靠 十九 必须杜绝无风 微风 串联通风作业 确保作业地点风流稳定 风量充足 二十 必须保证通风构筑物完好可靠 切实加强盲巷 采空区管理 六 严禁煤矿不治理瓦斯 瓦斯超限组织作业六 严禁煤矿不治理瓦斯 瓦斯超限组织作业 二十一 必须按规定治理瓦斯 建立健全 通风可靠 抽采达标 监控 有效 管理到位 隐患排除 综合利用 的瓦斯治理二十四字工作体系 二十二 必须安装地面永久瓦斯抽放系统 二十三 必须按规定配备数量足够的瓦检员 瓦斯检查严格做到时检 班检 日检 杜绝瓦斯超限作业 二十四 必须保证安全监测监控系统正常 可靠使用 凡采 掘工作面 必须安设监测监控探头 二十五 必须做到突出矿井按规定采取综合防突措施 不掘突出头 不 采突出面 七 严禁煤矿不执行逢掘必探等规定组织作业七 严禁煤矿不执行逢掘必探等规定组织作业 二十六 必须执行 逢掘必探 有疑必停 先探后采 掘 的规定 二十七 必须按规定配备钻机和钻探队伍 二十八 必须做到探掘有设计 有记录 有分析 切实消除隐患 八 严禁煤矿不执行远距离放炮的规定组织作业八 严禁煤矿不执行远距离放炮的规定组织作业 二十九 必须执行远距离放炮的规定 放炮地点设在进风侧反向风门之 外全风压通风的新鲜风流中或避难所内 且距掘进工作面不得小于 300 米 三十 必须执行未形成独立通风系统和未安设安全防护设施的掘进工作 面实行地面放炮的规定 九 严禁煤矿不执行顶板管理规定组织作业九 严禁煤矿不执行顶板管理规定组织作业 三十一 必须执行敲帮问顶制度 杜绝空顶作业 三十二 必须执行班组长 安全员沿途检查支护的规定 三十三 必须按采 掘工作面支护的相关规定进行支护作业 十 严禁煤矿不执行机电运输管理规定组织作业十 严禁煤矿不执行机电运输管理规定组织作业 18 三十四 必须执行机电设备检查制度 杜绝机电设备失爆 三十五 必须执行 打点挂钩 双岗作业 行人不行车 行车不行 人 制度 杜绝蹬车和使用皮带 刮板运输机等运输设备运送人和物料 三十六 必须按规定安设 使用防跑车装置和跑车防护装置 凡违反此禁令 将按照有关法律法规和相关规定予以严处 毕毕节节地地区区行行政政公公署署关关于于 加加强强煤煤矿矿现现场场管管理理工工作作的的暂行规定暂行规定 毕署发毕署发 2007 39 2007 39 号号 为了认真贯彻执行 省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定 黔 府发 2007 32 号 精神 全面落实 12 月 6 日全省安全生产电视电话会议的 有关要求 切实吸取纳雍群力煤矿 11 8 特别重大煤与瓦斯突出事故的深刻 教训 针对目前我区煤矿隐患排查治理 回头看 专项行动查出的隐患所暴露 出的煤矿现场管理不到位 缺位 隐患多这一突出问题 为落实煤矿安全生产 规定 切实加强煤