煤矿企业安全信用等级评定办法

临汾市煤矿企业安全信用等级评定办法 试行 为加快全市煤矿 矿井现代化 矿山新型化 矿区城镇化 矿域生态化 建设 步伐 确保煤矿安全生产 决定对煤矿实行分类监管 根据 煤矿安全规程 山西省煤矿办矿企业标准 和 山西省煤矿管理标准 等规定 结合我市所 辖煤矿的实际情况 制定本办法 一 适用范围 本办法评定标准适用于全市所有地方监管煤矿企业 二 等级划分 本办法对评定标准分为 A B C D 四个等级 对煤矿企业安全 条件分为十二大项 总分值为 1000 分 评定得分在 950 分及以上为 A 级 900 949 分为 B 级 850 899 分为 C 级 849 分及以下为 D 级 三 评定办法 1 煤矿企业安全信用等级每年评定一次 并根据评定等级实行分类监管 2 煤炭主管部门每年第四季度组织对全市所有地方监管煤矿进行检查并按标准 进行评分 采取企业自评 县 市 区 初评 市级终评的办法 评定等级以 市级终评结果为准 3 评定级别后 查出存在 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院令第 446 号 中明确的 15 种 76 项重大安全生产隐患之一的 评定等 级降一级 4 评定级别后 发生一起一般事故的 责令停工停产整顿一个月 评定等级降 一级 发生一起较大事故的 责令停工停产整顿三至六个月 评定等级降为 D 级 5 评定结果即为该矿下一年的等级 评定结果经市煤炭工业局审定后在相关媒 体发布 四 评分办法 对所评定矿井按照评定标准和评分方法逐项进行打分 扣完本项标准分值为止 不出现负分 对存在不涉及评定项目矿井的评估按下列公式折算得分 四舍五 入取整数 该大项得分 检查实得分 该大项标准分 该大项标准分 不 涉及评定项目标准分 五 评定结果的应用 矿井的评定结果 今后将作为行政监管的主要依据 1 评定为 A B 级的矿井 原则上不受非正常因素停工停产整顿的影响 享受 政府相关优惠政策 2 对达到 A 级的矿井 建议办矿 者 主体给予煤矿 六长 每人 10 万元的 奖励 3 对达到 B 级的矿井 建议办矿 者 主体给予煤矿企业 六长 每人 8 万元 的奖励 4 对达到 C 级的矿井 不奖不罚 5 对评定为 D 级或降级为 D 级的矿井 须进行停工停产整顿 经重新认定达到 C 级以上标准后 方可复工复产 6 对连续三年无死亡事故的煤矿 从 2010 年算起 在评定总分基础上加 10 分 对连续五年无死亡事故的煤矿 从 2010 年算起 在评定总分基础上加 20 分 对连续三年荣获国家级安全质量标准化的煤矿 从 2010 年算起 在 评定总分基础上加 10 分 对连续五年荣获国家级安全质量标准化的煤矿 从 2010 年算起 在评定总分基础上加 20 分 附件 1 生产矿井安全信用等级标准评定表 2 建设矿井安全信用等级标准评 定表 建设矿井安全信用等级标准评定表 序号 项目 瓦斯高瓦斯矿井 等级 瓦斯矿井 极复杂 水文复杂 地质类型 中等 简单 立井 井筒混合 开拓方式 斜井 平硐 开拓多水平布置 布置 单一水平布 置 采掘工作面个数 两采三掘及以上的 一采两掘 内容 标准分 10 20 5 10 15 20 8 12 16 20 10 20 10 20 10 20 10 10 20 依据批复的改扩设计 分类给分 依据批复的改扩设计 分类给分 依据批复的改扩设计 分类给分 考核评分方 法 按批复预测报告 分类给分 实得分 备注 查水文地质类型划分报告和批复 分类给 分 基本条一 件 150 分 掘进炮掘 工艺 综掘 建设主体建设资金按期 拨付到位 资金 建设持证改造矿井 性质 纯建设矿井 查掘进工作现场 分类给 分 同时存在综 掘和炮掘按炮掘给分 按期拨付不到位不给分 分类给分 序 号 项目 内容 煤矿 六长 经县局考核批准 市局注册 省厅备案 煤矿 六 长 学历满足要求 标准分 15 考核评分方法 查县级批准文件 未经县局批准 扣 15 分 未在市局注册 扣 5 分 未在省厅备案 扣 5 分 六长 均为全日 制大专以上学历 有 1 人为非全日制大专以上学历的扣 3 分 满分 15 分扣完为 止 查矿上的任命文件 管理部门责任人 管理人员配备不到位 每少一人 扣 3 分 满分 15 分 扣完为止 成立安全科 基建科 机电科 地质测量科 通 风科 调度室 监控室 培训中心等机构 少 1 个机构 扣 3 分 满分 15 分 扣完为止 未成立的不得分 实得分 备注 15 建设单位副总工 安全生产管理部 门负责人及管理人员配备 60 分 到位 15 分管职能科室 安全机构及管理队伍 120 分 15 二 成立施工项目部 项目经理 技术负责人 安全负责人 机电负 责人 工程质量负责人等成员配备到位 施工瓦斯检单位配备足够的专职通风瓦 斯管理人员和通风 50 分 查人员 专职安全员 矿建 机电 地测等工程技术 人员和特种作业人员配备齐全 水文地质专业人员配备齐全 监理监理人员数量 满足监理要求 单位 10 分 监理人员监理资格符合要求 10 10 10 10 10 5 5 项 目部主要成员全部到位 少一人扣 2 分 具有相应的资格 缺一个扣 2 分 满 分 10 分 扣完为止 人员有一项配备不足的扣 3 分 满分 10 分 扣完为止 人 员有一项配备不足的扣 4 分 满分 10 分 扣完为止 配备不足不得分 不能满足 要求的 不得分 每缺少一个监理资格证 扣 3 分 满 5 分 扣完为止 序号 项目 内容 标准分 考核评分方法 实得分 备注 三 安全管理制度 50 分 制定 完善安全生产责任制度 安全会议制度 安全目标管理制度 安全投入保障制 度 安全质量标准化管理制度 事故隐患排查与整改制度 安全监督建设单检 查制度 安全技术审批制度 矿用设备器材使用位 25 分 管理制度 矿井主要 灾害防治制度 事故应急救援制度 事故应急救援制度 安全与经济利益挂钩 制度 入井人员管理制度 矿级领导下井带班制度 安全操作管理制度 安全 举报制度等 制定完善安全生产责任制度 安全目标管理制度 施工单安全投 入保障制度 事故隐患排查与整改制度 安位 全监督检查制度 安全技术审批 制度 安全会议制度 领导下井带班制度 劳动用工管理制度等 监理单制定完 善工程质量监理制度和安全生产责任制度 位 10 分 监理日志齐全 合同签订率 用工备案率 年检率 培训率 25 查矿井制度汇编 少一项制度扣 2 分 制度存 在没有实质内容 不具备有指导性 可操作性或者照抄照搬的 每项扣 2 分 满分 25 分 扣完为止 15 10 查矿井制度汇编 少一项制度扣 2 分 制度存 在没有实质内容 不具备有指导性 可操作性或者照抄照搬的 每项扣 2 分 满分 15 分 扣完为止 少一项制度扣 2 分 制度存在没有实质内容 不具备 有指导性 可操作性或者照抄 照搬的 每项扣 2 分 监理日志不齐全或无实质 内容的扣 8 分 查劳动用工管理档案 有一项未执行 扣 8 分 有一项未达 100 扣 4 分 未缴纳保险的 扣 8 分 未达 100 扣 4 分 未达到晋煤劳法 2011 1166 号文件规定 达标比例 扣 4 分 8 8 8 8 8 8 4 4 4 四 劳动用 工 参加社保率 管理制度 60 分 参加意外伤害保险率 逐步实现变招工为招生 各类人员学历达标 各类人员执业 执业资格 达标 序号 项目 内容 严格执行 矿井领导 双带班 下井制度 严格施工队伍资质管理 优先选择资质高的设计 单位 优先选择资质高的施工单位 施工项目部按规定进行招投标 中标备案 监 理项目进行中标备案 标准分 8 8 5 10 5 5 8 6 10 10 10 30 5 考核评分办法 实得分 备注 建设或施工单位领导有一次未带班的 该 项不得分 施工单位未 按规定在省厅进行资质备案的 挂靠或借用资质的扣 8 分 设计单位资质为甲级 资质的得 5 分 低一 级减 2 分 设计单位资质为甲级资质的得 5 分 低一级减 4 分 有两家以上施工单位的按平均 分计算 未进行招投标或未备案的扣 5 分 未按规定进行中标备案的扣 5 分 五 施工组织及管理 120 分 严格控制施工队伍 数量 有正式的施工图纸且满足施工要求 编制科学可行的施工组织设计 有符合 实际的作业规程和各工种操作规程 井筒 车场 大巷 及采区巷道严格按照批 复的设计进行施工建设 矿井一期 二期 三期工程按顺序施工 按时完成施工 安排 施工队伍数量在三家以上的不得分 两家 得 6 分 一家的 8 分 有煤矿安 全规程规定的十一种图纸 少一 种图纸扣 2 分 满分 6 分 扣完为止 未编制 的扣 10 分 编制未经会审的扣 5 分 编制不科学的扣 5 分 少一种操作规程扣 3 分 一个作业规程与 实际不符的扣 2 分 满 10 分 扣完为止 有一项内容与 设计不符的 扣 10 分 一期工程未完进入二期工程的扣 20 分 一 二工程未 完进行三期工程的扣 30 分 对照施工组织设计 滞后半年以上的扣 5 分 滞后 3 至 5 个月的 扣 3 分 序号 项目 内容 建立通风管理制度 严格进行测风 建 立瓦斯检测制度 严格进行瓦斯检测 通风员数量 瓦斯员数量满足要求 测风 站 测风牌板设置满足要求 测风牌板 测风记录 测风报表数据真实 一致 瓦斯牌板 手册 瓦斯报表数据真实 一致 测风报表 瓦斯报表签字规范 标 准分 4 4 5 5 4 4 4 15 10 10 10 5 5 5 5 5 考核评分办法 实得分 备注 未 建立管理制度扣 2 分 未严格进行测风 扣 4 分 未建立管理制度扣 2 分 未严 格进行瓦斯 检测扣 4 分 有一项数量不足的 扣 5 分 有一处数量不符合要求的 扣 3 分 有两 处及以上不符合要求该项不得分 数据不真实或不一致的 扣 4 分 数据不真实或不一致的 扣 4 分 签字有一处不规范 扣 2 分 高瓦斯矿井未 实现的扣 15 分 瓦斯矿井未实现的扣 10 分 现场查看有一处风量不合格 扣 10 分 有一处风速不符合规定的扣 4 分 存在违反规定的串联通风 扣 10 分 未实现 三专两闭锁 的扣 10 分 采掘工作面临时停风的扣 5 分 井下洒水防尘 系统 隔爆设施有一处不符合要求的 扣 1 分 未采取综合预防煤层自然发火措 施的 扣 5 分 高瓦斯矿井进入三期工程前 未形成瓦斯抽放系统扣 5 分 查阅 气体检测和监控设备巡检记录 少一次 扣 2 分 六 一通三防 100 分 矿井施 工进入二期工程前 形成地面风机供风的全风压通风系统 矿井总需风量和作业 地点实际风量 风速符合设计要求 没有违法规定进行串联通风 掘进工作面通 风实现 三专两闭锁 掘进工作面临时停工不停风 井下洒水防尘系统完善 隔爆设施符合要求 开采自然煤层和容易自然煤层时 采取综合预防煤层自然发 火措施 高瓦斯矿井建立瓦斯抽放系统 有害气体检查及监控设备巡查符合规定 序号 项目 机构 制度建设及人员培训 20 分 内容 成立专门的防治水机构 配 备满足工作需要的 有经验的防治水专业技术管理人员 配备足够的探放水工并 持证上岗 建立健全防治水岗位责任制和各种管理制度 建立 5 种图纸 矿井充 水性图 矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图 矿井综合水文地质图 矿井 综合水文地质柱状图 矿井水文地质剖面图 建立健全防治水 15 种基础台账 矿 井和周边煤矿采空区相关资料及台账 严格执行物探先行 成立物探作业机构 配备物探作业人员 标准分 10 5 5 5 考核评分办法 实得分 备注 未成立专门 的防治领导机构 没有满足工作需要的 有经验的防治水专业技术人员扣 10 分 探放水工人员不足或不能持证上岗的扣 5 分 防治水各种制度缺一项扣 1 分 防治水 5 种图件缺一项扣 1 分 防治水 15 种台账每缺一项扣 1 分 满分 5 分 扣完为止 矿井周边煤矿采空区相关资料不详或台账不健全的扣 10 分 未进行物 探先行的扣 5 分 未成立机构扣 10 分 无物探记录成果扣 10 分 未编制探放水 设计 施工措施 作业规程或没有按规定审批的各扣 2 分 满分 6 分 扣完为 止 受承压水威胁的煤矿没有在带压区域采掘前制定相应的安全技术措施扣 6 分 未编制防治水年度计划和规划的扣 4 分 为审定水文地质类型划分报告及审批的 扣 4 分 探放水牌板不规范 内容不真实的扣 5 分 没有在确认安全范围内进行 采掘作业的扣 15 分 探放水设备数量和能力不符合要求的扣 5 分 未严格执行探 放水设计进行施工的扣 10 分 未建立的扣 10 分 基础 资料 20 分 5 10 10 6 6 4 4 5 5 15 5 10 10 七 防治水 120 分 技术 管理 30 分 按规定编制探放水设 计 施工措施和作业规程 并按规定审批 受承压水威胁的煤矿在带压区域采掘 前制定相应的安全技术措施 按要求编制防治水年度计划和规划 水文地质类型 划分报告及审批情况 严格执行探放水安全确认签字移交制度 为严格执行探放 水安全确认签字移交制度的扣 5 分 现场 工作 40 分 探放水牌板内容真实 规 范 在确认安全的范围内进行采掘作业 探水设备数量和能力符合要求 严格按探 放水设计进行施工 排水系矿井进入二期工程优先施工水仓 水泵房 建立永久 排水统 10 分 系统 序号 项目 内容 标准分 考核评分办法 高瓦斯 煤 岩 与瓦斯 二氧化碳 突出 有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进行二期工程前 其 他矿井进入三期工程前 未建成双回路供电的 扣 10 分 现场检查 设备完好 率未达 85 以上 扣 5 分 现场检查 缺一项保护 扣 3 分 满分 8 分 扣完为 止 检查井下设备 无 MA 标准或防爆合格证 扣 8 分 有一个掘进工作面不能实 现双风机 双电源自动切换 扣 8 分 有失爆的电气设备 扣 8 分 存在使用明 令禁用或淘汰设备 工艺的 扣 10 分 主提升绞车少一项保护装置 扣 5 分 无深度指示器的扣 5 分 防坠装置不合格或未定期检查的 扣 10 分 斜井和井下 斜巷有一处无 一坡三挡 及防跑车设施的 扣 2 分 满分 10 分扣完为止 带 式输送机缺一项保护 扣 2 分 满分 10 分扣完为止 提升绞车 钢丝绳 容器 架空乘人器 斜井人车等有一种无 MA 标准 扣 10 分 未定期检测的 扣 10 分 实得分 备注 双回路供电建设 10 设备完好率达到 85 以上 八 机电设备 60 分 有接地 过流 漏电等保护装置 井下设备必须有 MA 标准 防爆合格证 掘进工 作面实现双风机 双电源自动切换 电气设备无失爆 使用明令禁用或淘汰设备 工艺 主提升绞车保护装置及深度指示器 主井提升人员使用的罐笼有合格的防 坠装置并定期检查 九 提升 运输 50 分 斜井和井下斜巷有 一坡三挡 及防 跑车设施 带式输送机及安全保护装置 提升绞车 钢丝绳 容器 架空乘人器 斜井人车等有 MA 标准 并定期检测 8 8 8 8 8 10 10 10 10 10 10 序号 项目 永久支护与设计一致 临时支护与设计一致 内容 标准分 15 10 6 6 8 5 5 5 5 5 10 10 10 10 30 井巷支护的厚度 强度 原材料合格证或出厂检 验报告及复检报告 十 巷道支护及质量 70 分 断面形状和规格 巷道成形 表面 质量 平整度 试块的留设及检测 锚杆锚索抗拔力检测 锚杆锚索间排距 锚杆 锚索外漏长度 网片搭接符合要求 制定安全隐患排查治理报告制度 重大安全 隐患挂牌督办 建立隐患排查治理台账 十一 重大隐患排查治理 70 分 按规定及 时 如实上报隐患排查治理情况 隐患治理做到 四闭合 不存在重大安全生 产隐患 考核评分方法 巷道断面形式与设计不一致或支护方式不一致的 扣 15 分 未及时支护的 扣 10 分 支护方式与作业规程不符 扣 10 分 存在空顶 空帮作业