关于县域经济发展存在的问题及建议

精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 1 关于县域经济发展存在的问题及建 议 关于县域经济发展存在的问题及建 议 县域经济是国民经济的基本单元 在整个国民经济发展中有着非常重要的 地位和作用 从目前看 在我省 我市 乃至全国的经济发展中 县域经济还是 一个薄弱环节 特别是像这样的欠发达 县份 县域经济发展还有许多困难和问 题亟需解决 那一世范文网 文章 http 找范文 到那一世范文网 概括地说 这些困难和问题突出表现 为 一旧 三难 四制约 一旧 就是从干部群众的思想看 观 念还比较陈旧 虽然我们一再强调解放 思想 也一直在解放思想 但由于受长 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 2 期计划经济体制的影响 还存在因循守 旧 固步自封的保守观念 缺乏敢闯敢 试 敢拼敢干的工作劲头 还存在有多 少钱办多少事 有什么条件干多大事的 等靠思想 发展的办法不多 解决问题 的途径不宽 还存在肥水不流外人田的 传统思维 排外排新的现象比较普遍 还存在小富即安 小富即满的小农意识 快发展 大发展的愿望不强烈 还存在 只讲问题 不讲潜力 只谈劣势 不看 优势的畏难情绪 奋发有为 干事创业 的氛围还不十分浓厚 三难 就是从县域经济运行的表象看 有三个方面的难题急需突破 一是经济 结构调整难 实践看 由于受政策 机 制 市场 地缘等诸多因素的制约 县 域经济结构调整在短期内难以有大的突 破和质的飞跃 农业大 工业小 三产 弱的问题还没有从根本上解决 导致县 域经济发展动力不足 后劲不大 以为 例 全县一 二 三产业比仅从的 调整为 第一产业仍占有很高 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 3 的比重 农业经济特征明显 第二产业 优势不够突出 特别是投资超亿元 利 税超千万的 能够拉动县域经济发展的 大项目还寥寥无几 第三产业比重上升 虽然较快 但因起步晚 多以传统服务 业为主 没有形成规模 不足以拉动整 体经济发展 二是财政经济运行难 由 于财源建设滞后 刚性支出增多 以及 现行分配体制不合理等诸多问题的影响 县级财政仍然普遍窘困 大部分县市仍 然要靠省财政转移支付度日 难以拿出 财力搞建设 谋发展 给群众办好事实 事 我们 10 个县有 8 个县靠财政转移 支付过日子 我们就是其中的一个 全 县全口径财政收入仅为 4058 万元 而 工资支出就达到亿元 如果没有省里的 转移支付 我们连保工资 保稳定都很 难做到 这样的财政 根本拿不出钱来 发展经济 甚至连招商引资上项目的前 期费用都拿不出来 三是乡村债务化解 难 这是阻碍和制约县域经济发展的症 结性历史遗留问题 从我们看 到年末 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 4 全县乡村两级债务高达亿元 村均 180 多万元 76 个行政村大部分为空壳村 作为村级主要收入来源的机动地 在化 解村级债务时 大多数都已抵顶债务 国家 一免三补 政策的出台 村里又将 剩余的机动地补给了回来要地的农民 这样村里已经没有收入来源 根本拿不 出钱来偿还债务 而且省里出台的奖励 政策在实际操作过程中也很难执行 这 些债务 不仅严重束缚乡村经济发展 而且影响到社会稳定 急需解决 四制约 就是从县域经济发展的深层 次看 存在四个方面的制约性因素 一 是金融体制制约着县域经济发展 由于 银行惜贷慎贷 并且上收贷款管理权限 撤并营业网点 使得县域中小企业 民 营企业资金严重短缺 以为例 全县 贷款余额仅为亿元 其中中小企业贷款 寥寥无几 今年建设银行又要被撤销 县又将失去一个商业银行 二是行政权 力分配政策制约着县域经济发展 现在 看 越来越多的政府执法部门实行了 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 5 三权在上 垂直管理 而且上收的趋 势越来越严重 这对于承担着县域经济 发展责任的县级政府来说 进一步增加 了行政管理难度 在很多问题上 没有 自主决策的权力 在许多领域处于空壳 无权管理的境地 县里上项目 干点事 几乎都得向上报批 交费 降低了行政 效率 增加了行政成本 弱化了县级政 府服务地方经济发展的能力 三是国有 企事业单位改革滞后制约着县域经济发 展 由于自收自支事业单位改革省里没 有明确说法 县里无法对一些关门倒闭 的自收自支事业单位进行改革 对职工 也无法进行妥善安置 带来了诸多的社 会矛盾 比如 我们绥棱水利系统的水 利钻井队 已经倒闭多年 但由于是自 筹自支的事业单位 不管是职工并轨 还是养老保险 哪条政策职工都靠不上 遗留问题无法解决 引发职工上访告状 再有就是以国有林场为代表的政策性比 较强的国有企业 包袱沉重 发展无力 改革已是势在必行 但由于受政策制约 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 6 即使有好的出路 现在也无法进行推进 四是人力资源素质低制约着县域经济发 展 现在看 人才短缺 科技落后 人 员素质较低 已经成为制约县域经济发 展的重要因素 一方面 由于县域内工 作和生活条件不如大城市 大学生毕业 后到县工作的比较少 既使回到县里的 由于工作 生活条件所限 流失的问题 也比较严重 县域经济急需的科技型人 才 管理型人才都十分匮乏 以我县为 例 全县各级各类人才有 7813 人 其 中 实用技能型人才仅有 2188 人 管 理型人才仅有 78 人 远远不能满足各 行各业发展的需要 另一方面 城乡劳 动力科技文化素质不高 文盲 半文盲 初中以下文化程度的约占劳动力总数的 20 城乡 8618 户贫困户中 有近 60 的 贫困户是因为科技文化素质低 没有一 技之长而导致贫困的 加快发展县域经济 必须在方方面面 予以扶持 尤其要在体制 机制上采取 超常措施 破解县一级无力解决的难题 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 7 为县域经济加快发展创造良好环境 1 要赋予县级更多的发展自主权 按照能放则放 权责统一的原则 参照 10 强县扩权的标准 对所有县市都合理 地扩大经济管理权限 赋予县级政府更 大的发展自主权和决策权 增强县级政 府统筹城乡发展的经济调控能力 同时 在自收自支事业单位 国有林场等企业 改革上 出台明确的政策意见 指导县 级结合实际进行操作 2 要进一步改革财政管理体制 要 按照财权与事权相适应的原则 提高县 级收入分成比例 充实和增强县级财政 实力 以此促进县域经济的发展壮大 继续加大省对县转移支付力度 重点向 财政弱县进行倾斜 以缓解县级财政保 工资 保运转 保稳定的压力 同时 凡是国家出台的减收增支因素 对享受 转移支付的县份 应全额给予补助 3 要进一步完善化解乡村债务的奖 励政策 现行的奖励政策只考虑到偿还 公益事业发展方面的债务 对此 建议 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 欢迎阅读下载 精选公文范文 管理类 工作总结类 工作计划类文档 感谢阅读下载 8 上级出台更宽松的奖励政策 对于垫付 税款 兴办公益事业方面的债务应全部 由国家承担 对于其它债务按一定比例 奖励 同时 还应该针对乡村两级回收 债权问题 出台相应保护政策 以增强 自我还债能力 4 要加大对县域经济发展的资金投 入力度 重点要改革金融体制 稳定县 级金融机构 增加县级分支机构授权 授信范围 实行存贷挂钩 存款增量要 大部分用于支持当地县域经济发展 同 时 要创新开展中小企业贷款的激励机 制 在机构设置 信用评级 贷款管理 等方面适应中小企业对金融服务的需求 5 要加大对县级上项目的扶持力度 建议省里在项目的摆布上 重点向县一 级倾斜 特别是向我们这样经济欠发达 的县份倾斜 使县域经济尽快发展壮大 起来 同时 在项目启动资金等方面也 要给予一定的扶持 使大项目 好项目 能够真正落户县级 增强县域经济的发 精选公文范文 管理类 工作总结类 工