公司“三重一大”决策制度实施细则

1 公司 三重一大 决策制度实施细则 为认真贯彻落实中共河北省国资委关于转发 省办公厅 省政府办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实 三重一大 决策制度的实施意见 国资党发 20 号 文件精神 密 切配合集团公司对本公司重大事项决策 重要人事任免 重要 项目安排 大额度资金使用事项 以下简称 三重一大 事项 的监督 规范领导干部决策行为 严格决策程序 防范决策风 险 提高决策水平 实现决策民主化 科学化 规范化 增强 监督的针对性和有效性 特制订如下细则 一 基本原则 1 坚持依法决策 遵循国家法律法规 党内规章制度以及 企业相关规定 保证决策内容和程序合法性 2 坚持和健全民主集中制 实行集体领导与个人分工负责 相结合 充分发扬民主 坚持科学决策 做好决策前期的调研 论证和综合评估 防范决策风险 避免决策失误 保证决策的 科学性 3 坚持按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的 原则议事 凡属企业 三重一大 事项 都要进行集体讨论决 定 充分听取各种不同意见 避免个人和少数人专断 4 对涉及职工 群众切身利益的重大事项 应认真听取职 工群众的意见和建议 5 经集团党委 董事会审定和批准的决策事项 必须按要 求认真组织和实施 2 二 三重一大 事项的内容和范围 1 1 重大事项决策的内容和范围 重大事项决策的内容和范围 主要包括 党和国家的方 路线方针政策 法律法规和省国资委 集团重要文件 会议精 神的贯彻落实 需向上级请示 报告的重要事项 企业发展战 略 中长期规划 年度重要工作部署 重大活动安排等 企业 财务年度预算和决算 企业破产 改制 兼并重组 资产变动 处置方案 企业机构的设置调整和人员编制 重要管理规章制 度的制定 修改和废止 企业党的建设 精神文明建设和企业 文化建设中的重要问题 涉及企业领导人员的及职工的工资 奖金 住房 分流安置 劳动保护和劳动保险等事关广大职工 切身利益 涉及面较广的重要事项 企业应对重大突发事件方 案 对企业有重要影响的其他重要问题等 2 2 重要人事任免的内容和范围 重要人事任免的内容和范围 主要包括 按照管理权限 企 业中层干部的考核 选聘 任免 调整 推荐 调动 奖惩和 后备人选的确定 向控股 参股企业委派股东代表 推荐董事 会 监事会成员和经理 财务负责人 由上级管理的企业领导 人员的推荐任职和建议免职 其他重要人事任免事项 3 3 重要项目安排的内容和范围 重要项目安排的内容和范围 主要包括 企业对外投资 联营 合营 合资 合作项目 融资 担保项目 基本建设项 目 项目前期准备事项及实施过程中需要协调 监管事项 大 宗物资 设备采购 工程项目招投标等 各类固定资产处置等 4 4 大额度资金使用的内容和范围 大额度资金使用的内容和范围 主要包括 所有对外投 融资借款 担保 贷款计划 单位固定资产 单笔大宗材料采 购 工程款单项支出在50000元以上的资金安排 使用与管理 3 单位单项非生产性支出在10000元以上的资金使用等 对外重大 合同的审批 签订 财务预算中未列出具体项目或不可预见的 临时性特殊支出 大额机动资金使用 其他大额度资金的调动 二 主要程序 凡属 三重一大 事项 除遇重大突发事件和紧急情况外 应依照国家法律 法规和公司规章制度 根据分工权限规定 分以总经理办公会或党政班子联席会等会议形式集体讨论决定 不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策 1 决策酝酿 1 会议议题由总经理 书记根据党政班子成员或有关部 门的提议 在征求相关分管领导意见后提出 并与班子其它成 员进行沟通 2 有关 三重一大 事项 在决策之前 分管领导和职 能部门要依照法律 法规所规定的程序 广泛调查研究 充分 听取群众意见 深入进行论证和协调 提交论证报告或立项报 告 对专业性 技术性较强的事项 应组织相关人员进行专家 论证 技术咨询 决策评估 提出可供决策的意见或报告 3 依照有关规定 应交职代会审议通过的重要事项 在 决策之前要提交职代会审议或通过 4 与职工利益密切相关的事项 在提交职代会决策前应 实行听证和公示制度 2 集体决策 1 认真贯彻民主集中制原则 充分听取与会人员意见 确保决策的科学化 民主化 制度化 4 2 凡需会议决定的事项 任何人不得以任何其他形式代 替 3 会议要严格按照预定议题进行 一般不能临时动议议 题或表决事项 特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免 事项 4 在讨论有关议题和工作时 应先由主管同志报告情况 参会成员应对决策建议逐个明确表示同意 不同意或缓议的意 见 并说明理由 因故未到会的成员 可以书面形式表达意见 5 集体决策议决事项 一般应坚持少数服从多数的原则 对于带有实质性的有争议事项 如无时限要求 一般应推迟议 决 重新调研 待意见成熟后 再提交会议议决 6 出席会议的正式成员有表决权 会议表决事项 以赞 成人数超过应到会人数的 1 2 为通过 重大议题或重要人事任 免事项表决 到会人数必须超过应到会人数的三分之二 采取 票决制 7 前次会议做出的决策 如有与会同志提出复议 在征 求应出席会议同志的意见后 决定是否复议 8 在讨论与本人及亲属有关的议题时 本人应主动回避 9 会议决定的事项 必须明确实施负责人和部门 10 对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容 与会人员不得外泄 否则追究有关人员的责任 11 三重一大 事项决策的情况 包括决策参与人 决策事项 决策过程 决策结论等 要以会议通知 议程 记 录 纪要 决定 备忘录等形式留下文字性资料 并存档备查 5 3 执行决策 1 会议决定的事项 由党政班子成员按照分工组织实施 2 与会成员个人对集体决策有不同意见的 可以保留 但在没有做出新的决策前 应无条件执行 成员个人对集体决 策的不同意见 可按组织程序向上级组织反映 3 组织实施部门应在实施中 实施后将决策事项的实施 进度和完成情况以文字形式报分管领导 由分管领导或委托组 织实施部门负责人向会议进行详细汇报 遇到疑难重大问题及 时请示研究 4 个人不得擅自改变集体决策 因情况发生变化需对决 策进行重大调整或变更的 要经会议重新做出决策 如遇重大 突发事件和紧急情况需做出临时处置的 必须向公司主要领导 报告 事后及时向总经理办公会报告并负责 未完成事项如需 会议重新做出决策的 经再次决策后 按新决策执行 三 监督检查 1 班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告 三重 一大 事项的执行情况 并将执行情况列入年度党政班子民主生 活会和述职述廉的重要内容 2 三重一大 事项决策后的贯彻执行情况 由有关科室具 体负责决策实施过程中的检查和督办 检查和督办情况及时向 党政班子主要负责人和领导班子报告 3 接受集团党委 纪委对党政领导班子执行 三重一大 制 度的监督检查 6 4 三重一大 事项决策情况 除按有关规定不便于公开外 应在公开栏和相关会议 文件中进行公开 5 对未经领导班子集体决策就实施的 三重一大 事项 有 关部门和人员应及时向党政班子主要领导报告 四 责任追究 1 具有下列行为之一的 将根据事实 性质和情节 依据 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 国有企业 领导人员廉洁从业若干规定 和 关于实行党风廉政建设责任 制的规定 等规定 追究有关责任者的责任 1 违反决策程序规定的 2 应提交决策的事项未提交 擅自决定实施的 3 擅自改变集体决策的 4 决策事项贯彻执行不力或者执行过程中主观上有过错 造成重大影响的 5 提供不实或者虚假信息误导决策者 造成决策失误的 6 违反保密纪律的 2 领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的 应在查明情况 分清责任的基础上 按照干部管理权限及时向 上级部门报告 分