深化“放管服”改革实施“六个一”专项行动工作方案

深化深化 放管服放管服 改革实施改革实施 六个一六个一 专专 项行动工作方案项行动工作方案 着力解决企业开办程序繁 项目审批时限 长 大众办事不便利等突出问题 打造政府核心竞争力 建设 人民满意的服务型政府 下面是小编带来的深化放管服改革实 行 6 个 1 专项行开工作方案 有兴趣的可以去看 1 看 为全面贯彻落实国务院 6 个 1 重要部署和 省人民政府 办公厅关于印发 省深化放管服改革 6 个 1 行动实行方案的通 知 云政办发 2018 34 号 及 人民政府办公室关于印 发 深化放管服改革 6 个 1 专项行开工作方案的通知 楚政 办通 2018 37 号 精神 进 1 步推动放管服改革向纵深拓展 着力解决企业开办程序繁 项目审批时限长 大众办事不便利 等突出问题 打造政府核心竞争力 建设人民满意的服务型政 府 县人民政府决定在全县范围内展开企业开办时间再减少 1 半 项目审批时间再砍掉 1 半 政务服务 1 网办通 企业和大 众办事力争只进 1 扇门最多跑 1 次 凡是没有法律法规根据的 证明 1 律取消等 6 个 1 专项行动 特制定本方案 1 工作目标 延续深化放管服改革 力争用 2 年左右时间 进 1 步消除 市场主体经营活动中的羁绊 破除生产要素公道活动与有效配 置的障碍 优化政务服务供给 建设优良 高效 便利的创业 创新环境 实现审批更简 监管更强 服务更优 营建快捷 高效 公平 开放的 1 流营商环境 为全面实行 1133 战略 实 现 高质量逾越式发展提供坚强有力的制度机制保障 2 主要措施 1 推动商事制度改革 实行企业开办 3 天行动 深化多 证合 1 1 照 1 码 先照后证和照后减证改革 将 1 般性企业开 办环节压减为企业登记 公章刻制 发票申领 3 个环节 全县 1 般性企业开办时间不超过 3 个工作日 使企业尽快进入经营 状态 1 推动工商注册便利化 改革企业名称登记制度 除特别 规定外 实行企业名称自主申报 不再实行企业名称预先核准 企业名称登记整合并入企业登记环节 积极推行企业登记全程 电子化 全面推行电子营业执照顾用 畅通线上线下融会办理 实现企业注册登记最多跑 1 次 外资企业设立备案与工商登记 1 套表格 1 口办理 实现无纸化零见面零收费 牵头单位 县市场监督管理局 责任单位 县经信局 完成时限 2018 年 7 月 31 日前 2 简化企业开办环节 将企业登记 公章备案 涉税事项 整合为 1 个窗口办理 提供企业开办综合服务 将公章刻制备 案纳入多证合 1 事项 增加公章刻制企业数量 简化涉税办理 流程 取消企业首次办税补充信息补录 企业登记有关信息由 市场监管部门同步到金税 3 期系统 全面落实 1 窗通办同城通 办和异地可办服务 企业设立登记不超过 2 个工作日 公章刻 制 发票领取不超过 1 个工作日 牵头单位 县市场监督管理 局 责任单位 县公安局 县税务局 完成时限 2018 年 7 月 31 日前 2 深化投资审批制度改革 实行项目审批 50 天行动 社会投资 1 般性建设项目 从申请核准 备案 到获得施工许 可全流程 通过精简报件 归并环节 紧缩时限 做到各环节 的审批时间在现有基础上缩减 1 半以上 各环节审批总时限不 超过 50 个工作日 3 进 1 步精简项目审 核 备手续和环节 除法律法规另 有规定外 所有投资审批项目必须进入全省投资项目在线审批 监管平台实行 1 项 1 表 1 码 政府投资项目节能审查 招标方 案核准 社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理 对纳入 各级行业发展计划 建设计划 国民经济和社会发展计划报告 的政府投资类项目不再审批项目建议书 核准项目只保存对计 划选址意见 用地预审意见等两项前置要件 除法律法规另有 规定外 企业投资备案类事项全部实行属地办理 备案机关收 到企业申报的全部规定信息即为备案 牵头单位 县发改局 责任单位 县直有关部门 完成时限 2018 年 10 月 31 日前 4 整合各审批环节 积极推动多规合 1 试点 全面推行投 资项目多评合 1 和联合勘验 联合审图 联合测绘 联合验收 将可研 初设阶段的建设项目选址意见书核发 建设项目用地 预审等所有环节实行并联审批 不互为前置 将建设施工许可 阶段的消防 人防设计等并入施工图设计文件审查 房屋建筑 工程与市政工作初步设计审查 建筑工程抗震设防专项审查等 实行并联审批 各审批主管部门要全面清算 坚决砍掉各类不 公道前置条件 要建立分类审批模式 逐 1 列明许可名称 法 律根据 办理部门 办理时限 并集中到政务服务大厅投资项 目审批服务专区 实行 1 窗受理 联合审批 1 窗出件 牵头 单位 县住建局 责任单位 县发改局 县经信局 县国土资 源局 县环保局 县林业局 县水务局 县交通运输局 县安 监局 县气象局 县消防大队 完成时限 2018 年 10 月 31 日 前 5 清算规范各类专家论证 评审 技术审查 除法律法规 另有规定或触及重大环境保护 生态安全 公共安全外 凡属 企业经营中自主决定事项 市场调理事项 1 律不得强迫组织各 类专家论证 评审 技术审查 确需保存的各类专家论证 评 审 技术审查 应经合法性审核并明确事项名称 法律根据 评审内容 专家构成要求 评审规则 收费标准 收费根据 付费主体等 牵头单位 县委编办 责任单位 县发改局 县 直有关部门 完成时限 2018 年 10 月 31 日前 6 全面提高企业生产运营便利度 清算企业在取得水 电 气供应中的各类搭车行动 没有法律法规规定 1 律不得以各 类许可 备案 证明等作为企业取得水 电 气供应的前置条 件 没有法律法规和国家强迫标准要求 不得向用户强迫指定 水 电 气工程设计 施工 装备材料供应单位 确需指定的 必须以清单情势公布 并列明指定事项 法律法规根据 紧缩 水 电 气供应办理时限 企业供水全流程办理时间 不超过 15 个工作日 用电报装办理时限紧缩到低压 7 个工作日 高压 单电源 25 个工作日 高压双电源 35 个工作日 用气办理报建 时限紧缩至 5 个工作日 完成工程并交验 通气 时间不超过 20 个工作日 水 电 气企业要健全 1 站式办公 1 窗受理 1 次性告知服务机制 创新互联网 服务手段 开通电子支付 平台 实现客户从报装到缴费 1 次性网上办理 牵头单位 县 住建局 县水务局 县供电公司 责任单位 县直有关部门 完成时限 2018 年 8 月 31 日前 7 规范发展中介服务市场 继续清算红顶中介 公布全县 统 1 保存的中介服务清单 加快中介机构培养发展 鼓励支持 各类资本进入中介服务行业和领域 规范各级投资审批中介超 市运行管理 加强对中介机构执业行动的监管 加强双随机 1 公然抽查监管 稳步提高中介服务质量和效力 牵头单位 县委编办 责任单位 县发改局 县政务服务管理局 县直有 关部门 完成时限 2018 年 10 月 31 日前 8 推动检验检测中心建设 进 1 步理顺我县检验检测中心 体制机制 全面清算对检验检测机构从业管理的政策规定 没 有法律法规规定 不得以所有制 隶属关系等为条件法外设槛 限制竞争 不得对检验检测机构数量 检测品种 检测业务范 围等进行限制 鼓励民营资本投资建设检测检验机构 并依照 市场化方式运作 牵头单位 县委编办 责任单位 县检验检 测中心 县发改局 县住建局 县农业局 县水务局 县市场 监督管理局 县人社局 完成时限 2018 年 12 月 31 日前 3 加快互联网 政务服务 实行 1 网办通行动 推行统 1 身份认证和电子证照 建立统 1 数据同享交换平台 买通部 门间 层级间信息壁垒 逐渐实现政务信息同享共用 证明材 料后台核验 确保政务服务 1 网办通 在线可办事项数 2018 年 底达 75 2019 年到达 90 以上 9 全面推行行政审批标准化 由县直各部门牵头编制完本 钱行业 本系统行政许可事项业务手册和办事指南 并参照编 制除行政许可外的行政职权 公共服务事项业务手册和办事指 南 企业和大众办事需要提供的各类文件 材料 表格 县直 各部门要参照本行业 本系统州级部门牵头制定的统 1 规范格 式和范本 免费供大众下载 实现全州范围内同 1 事项名称 行使条件 申请材料 办理时限 收费标准全统 1 并实行 1 库管理 动态更新 让部门依照标准办事 让大众办明白事 便捷事 牵头单位 县委编办 县市场监督管理局 责任单位 县发改局 县直各部门 完成时限 行政许可事项办事指南和 业务手册 2018 年 8 月 31 日前完成 公共服务事项梳理 办事 指南和业务手册编制由县发改局于 2018 年 8 月 31 日前完成 10 推动不见面审批 依照联网通办是原则 孤网是例外 的要求 原则上不再批准部门单独建设孤立的信息系统 对未 依照要求改造对接政务服务网上大厅的 不审批新项目 不拨 付运维经费 凡部署在政务外网和互联网的非涉密审批业务系 统必须接入省 州 县互联互通的网上政务服务平台 并公布 在线办理事项清单 全力推行简化办 网上办 就近办 全面 梳理并公布在线办理事项目录清单 凡与企业注册登记 年度 报告 变更注销 生产经营 投资备案 商标专利 资质认定 税费办理 安全生产等密切相干的事项 和与居民教育医疗 户籍户政 社会保障 劳动就业 住房保障等密切相干事项 都要推行网上受理 网上办理 网上反馈 复琐事项实行网上 预约 网上申报 网上预审 同时 广泛应用物流快递 在线 支付 网上身份认证等方式 实行远距离证照寄送 远距离缴 费 远距离认证 牵头单位 县委编办 责任单位 县政务服 务管理局 县发改局 县直各部门 完成时限 2018 年 10 月 31 日前 11 全面推行就近申办 实现全省通办 要打破行政区域 限制 对办理量大 办理频次较高的事项和公共资源交易事项 全面推行全流程电子化 智能化 实行全城通办 并逐渐实现 全县 全州 全省通办 通办事项要以清单情势对外公布 牵 头单位 县经信局 责任单位 县政务服务管理局 完成时限 2018 年 12 月 31 日前 12 项目申报财政补助资金的政策根据 审批进程和审批 结果全公然 政府投入竞争性领域支持企业的财政资金和项目 安排 要实现网上申请 网上办理 网上公示 投入竞争性领 域的政府支持企业资金 政策优惠必须依法在各级政府网站和 各部门网站公布 列明支持内容 取得条件 评审程序 不予 批准的情形等内容 对取得支持的企业 要列明企业名称 取 得支持的项目 取得支持的内容 取得支持的条件等 对以不 当手段欺骗政府资金支持 政策优惠的 要坚决查处 并将有 关处罚信息在国家企业信誉信息公示平台予以公示 对财政资 金管理使用的有关主体依法实行联合惩戒 牵头单位 县财政 局 县市场监督管理局 责任单位 县直有关部门 完成时限 2018 年 8 月 31 日前 4 推动政务服务转型升级 实行只进 1 扇门行动 加强 实体政务大厅建设和管理 深化 3 集中 3 到位 推动线下线上 融会 兼顾服务资源 统 1 服务标准 理顺工作机制 强化部 门调和 13 推动 1 颗印章管审批全覆盖 认真鉴戒楚雄市等 4 个 试点改革经验 及时启动 县相对集中行政许可权改革 重点 要在涉企服务 投资审批等领域突破和创新 逐渐实现 1 颗印 章管审批 牵头单位 县委编办 责任单位 县直各部门 完 成时限 2018 年 7 月 31 日前 14 全面推行集合审批 县直各部门所有面向企业 法人 和其他社会组织的行政审批 公共服务等政务服务事项 100 进 驻县政务服务大厅实行 1 窗受理 集成服务 并接受政务服务 平台监督 实现大厅以外无审批中心以外无权利 加强窗口服 务标准化 规范化建设和业务培训 不断提高服务大众 服务 企业 服务项目 服务发展的能力和水平 牵头单位 县政务 服务管理局 责任单位 县直各部门 完成时限 2018 年 7 月 31 日前 15 实行 1 个窗口集中办 加强县政务服务大厅软硬件设 施配备 强化人员 设施和经费保障 要依照服务性质 事项 种别设置服务窗口 推行联合办理 并联办理 实行 1 个项目 1 套资料 1 次收取 对企业和大众实行 1 次告知 统 1 收件 网上派件 统 1 反馈 1 窗发证 建立完善鼓励束缚制度 加 强工作人员管理 严肃纪律风格 规范服务行动 切实提高服 务效力和质量 牵头单位 县政务服务管理局 责任单位 县 直各部门 完成时限 2018 年 7 月 31 日前 5 提升政府服务水平 实行最多跑 1 次行动 大众和企 业到政府部门办理行政审批和公共服务事项 在申请材料齐全 符合法定要求时 最多跑 1 次 简单事项和个人事项实行 1 次 就办好 1 次就办好事项比例 2018 年底前很多于各部门政务服 务事项的 70 2019 年底前达 90 以上 16 全面梳理公布 1 次就办好清单 实现大众和企业办事 最多跑 1 次 依照事项标准化 审批规范化 材料精简化的要 求 对政务服务事项实行网上办结 现场办结 办结投递分类 管理 优化整合业务流程 加快网络化 智能化装备集成融会 集中清算公布 1 次就办好事项清单 深化容缺受理 告知许诺 审批改革 完善办结时限 监督措施 线上线下补充办理机制 牵头单位 县委编办 责任单位 县政务服务管理局 县直 各部门 完成时限 2018 年 7 月 31 日前 17 全面推动不动产登记便利化 进 1 步整合触及房屋和 土地登记 税费缴纳等职能 优化登记流程 精简报件资料 买通信息交换平台 全面推行 1 套资料 1 个系统 1 窗受理机 制 实现不动产交易从签订购房合同到获得不动产权证最多 5 个工作日完成 抵押登记 1 个工作日完成 实现最多跑 1 次 同时 积极研究不动产登记与水 电 气 公积金 银行等部 门联动办理 通过政企 政银联办 逐渐实现从买房到入住最 多跑 1 次 牵头单位 县国土资源局 责任单位 县住建局 县林业局 县地税局等有关部门 完成时限 2018 年 10 月 31 日前 18 推动重点领域全省 1 套流程通办 制定全县统 1 的民 办教育 民办医疗 民办健康 民办养老机构等申办流程 公 布材料要件清单 明确审批条件 增进民间资本向服务业投资 牵头单位 县委编办 责任单位 县教育局 县卫计局 县 民政局等部门 完成时限 2018 年 8 月 31 日前 19 大力营建让投资者放心 安心 可预期的良好投资环 境 对因政府缘由酿成的各类历史遗留问题进行全面清算 1 律不得对企业许诺违背法律法规规定 政策要求和超越权限的 各类政策优惠 许诺政策支持中属于上级部门权限的 必须获 得上级部门书面同意 加强生态安全保护 严守生态安全红线 对触及林地占用等生态安全事项实行关口前移 严禁先建后报 未批先建 合法合规许诺企业的条件 必须及时兑现 不能新 官不理旧账 建立招商引资重大项目绿色通道制度 实行全程 帮办 代办 凡是重大招商引资项目 均交由 1 个部门全进程 服务 切实改变过去 1 户企业对多个部门的情况 对园区探索 实行企业化管理和运营 支持企业构建与周边社区 村镇的和 谐关系 加大对涉企矛盾纠纷排查化解 保障企业的合法生产 经营权 牵头单位 县招商局 责任单位 县经信局 县直有 关部门 完成时限 2018 年 12 月 31 日前 6 加快减证便民改革 实行凡是没有法律法规根据的证 明 1 律取消专项行动 以省人民政府公布的保存证明材料清单 为基数 确保证明材料只减不增 加强个人 企业信息统 1 归 集 建立全县人口 法人单位 自然资源和空间地理 电子证 照 宏观经济等重点信息资源库 增进政务信息同享 20 建设完善人口和法人基本信息库 将个人身份证信息 不动产登记 林权登记 机动车登记 实行牌证管理的农业机 械登记 企业和社团法人登记 婚姻登记 税费缴纳 社会保 险缴纳与待遇享受 就失业登记 住房公积金缴纳 最低生活 保障对象 公共租赁住房保障等个人事项信息和企业营业执照 不动产登记 林权登记 探矿权登记 采矿权登记 船舶登记 机动车登记 实行牌证管理的农业机械登记 税费缴纳 社会 保险缴纳 住房公积金缴纳等法人信息集中归集至政务服务信 息资源同享平台 建立健全秘密信息保护和非秘密信息查询 收集 表露 争议处理 纠错等工作机制 强化数据同享安全 保障 依法加强隐私等信息保护 积极推动全县人口 法人单 位 自然资源和空间地理 电子证照 宏观经济等重点信息资 源库建设 公布政府部门信息同享清单 牵头单位 县发改局 责任单位 县直有关部门 完成时限 2019 年 12 月 31 日前 21 精简各类无谓证明和繁琐手续 认真贯彻落实 省 人民政府关于取消和保存证明材料清单的决定 云政发 2018 23 号 要求 认真对比取消保存的清单目录 凡没有 法律法规根据的证明和盖章环节 1 律取消 政府部门可通过信 息同享取得有关信息的 不得要求企业和大众提供证明材料 政府部门在办理企业和大众有关事项中收集触及当事人的数据 必须向本人或法定授权人开放 本人或法定授权人通过政府网 站查询到的本身信息 必须作为受理根据 牵头单位 县委编 办 责