养老问题ppt课件.ppt

老有所养 我们究竟还差了多远 刘欣欣 王娇 王晶 丁鹏 岑冠东 1 PARTONE PARTTHREE PARTTWO PARTFOUR 我国养老问题的现状与困境 我国养老机构发展的对策与建议 世界各国养老问题分析与案例 关于老有所养问题的思考 CONTENTS 我国养老问题的现状与困境 1 2010年 2026年 2037年 2050年 我国人口老龄化增长趋势 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5 单位 亿 随着人口老龄化进程的不断加快 老龄人口的不断增长 我国正在经历着世界历史上规模最大 速度最快的老龄化过程 剧第六次全国人口普查资料显示 截止2010年年底 我国总人口为13 4亿 60岁以上的老年人口达到1 78亿 其中 65岁以上老年人口为1 19亿 根据人口惯性规律 我国老年人口规模在2026年将超过3亿 2037年将超过4亿 2050年将达到4 4亿 约占总人口的30 养老负担之重 由此可见一斑 同时 三分之一的老年群体将越来越成为社会的重要组成部分 如何坚持以人为本 共同担当养老责任 将是一项长期的艰巨任务 可以说 养老已经日益成为一个影响中国未来发展的重要社会问题 1 4 1 我国目前的养老现状令人堪忧 中国传统思想影响下的居家养老模式 在社会理念与文化思想发生深刻变化的大环境下 已日益显现出不适应 自1979年开始实行独生子女政策至今 我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年 现在 越来越多的家庭将出现4个老年人 1对夫妇和1个孩子的 四二一 结构 大约二十年后 待第三代独生子女长大成人 有可能面临的是一对夫妇上面有12位老人 就目前而言 在市场经济体制下的价值取向和开放的现代社会里 竞争又赋予了人们只争朝夕的使命感 极端追求个人利益促使亲情淡化 自私冷漠 客观上导致家庭为老年人提供养老照料的能力越来越脆弱 家庭养老功能日益萎缩 不管在城市还是农村 年轻人大都出去工作 而老人只能除了照看孩子 料理家务之外 几乎很难和子女相处空闲时间 城市的老人平日里只有与电视 宠物 花草为伴 条件相对好些的社区也只能提供下棋 打麻将 扭秧歌 健身等简单娱乐 农村的老人生活更加悲惨 年轻时挣的钱都花在了为孩子们盖房 结婚 生孩子上 到老了失去经济能力之时 只能仰儿女鼻息 居家养老 的旧模式 1 机构养老 的新模式 2 世界各国养老问题分析与案例 外国养老也 恋家 2 各国老龄化解决方案 2 在联合国发布的老年人 幸福指数 最高的国度瑞典 现有居家 养老院和老人公寓等养老模式 其中 政府正在大力倡导居家养老 鼓励健康的老人留住家中 同时为其提供全天候服务 只要老年人提出申请 一经核准 便会有专业人员定期上门提供医疗和家政服务 并为其配备专门的传呼和报警设备 在荷兰 政府同样既在理念上鼓励老人尽可能长地在家居住 也在设施上给予多方位的保障 荷兰几乎每个社区都有一家保健机构 可以为区内老人定期派送护士和义工 同时国家还会给予不同程度的补贴 在新加坡 家庭和社区养老在养老体系中扮演着重要角色 新加坡不但通过立法规定了家庭赡养义务 并采取一系列措施支持家庭养老 如覆盖八成居民人口的 组屋 往往设计宽敞 面向以家庭为单位申请者 并给希望与老人同住的申请者提供优先权和一笔相当可观的折扣 以鼓励年轻人赡养父母 照顾老人 此外 如果是双职工家庭 社区日间护理中心可以助其化解后顾之忧 老人白天可在 托老所 找乐子 既有人照顾 又有很多同龄玩伴 晚上还可以回家与家人同住 在率先迈向老龄化的日本 政府早在1982年就出台了 老人保健法 以立法形式引导老人福利政策的重心向居家养老的方向转移 如政府出资培训10万名家庭护理员 开发一批低价位 三代同堂 的住宅等 在2000年 政府又出台了护理保险制度 旨在解决日本老年护理的难题和遏制日趋严重的医疗财政赤字 帮助老人 脱离医院 回归社区 回归家庭 据悉 国民每年缴纳3000日元 即可在65周岁后接受这项保险所提供的服务 在科技高度发达的美国 针对在家养老的独居老人 科研人员正在研制一套为其提供安全保障的 秘密武器 全新监测系统 该系统由一个与互联网连接的电脑 电视界面 电话和一系列传感器组成 这些传感器被精心放置在老人活动的关键地点 如浴室 厨房入口和卧室 用来监视老人家中情况并记录他们的行为 并把数据传输到监控中心 美国 优化管理方法 资源储备方法 用石油资源储备养老资金 这样的奇思妙想在北欧福利型国家挪威却是施行多年的现实 地处北海之滨 挪威不仅是北欧最大产油国 也是世界第三大石油输出国 1990年 挪威政府以石油收入为来源 建立了石油基金 2006年 挪威政府颇有远见地将石油基金改组为挪威全球养老基金 以应对未来养老资金缺口 策略上 挪威全球养老基金 深耕 海外投资 持有全球8000多个公司股份 截至2012年6月30日 挪威全球养老基金的总资产约合5940亿美元 系全球第二大主权财富基金 美国自有一套历史悠久 层次分明的养老保险体系 顶层有联邦政府统一组织 强制执行的基本养老金 中间有雇主资助的私营养老金 其中还包括非盈利组织 以及地方政府养老金 底部则是完全由个人自愿参加的储蓄养老金 美国的养老金储备库主要由这三股水源支撑 且能呈现此消彼长 互为补充的呼应态势 由政府统一组织的基本养老金覆盖面最广 属于最 保底 的养老来源 它的源头是工薪族在工作期间缴纳的薪资税 只要是全职工作10年以上的公民 在退休后就可以领取基本养老金 据统计 美国65岁以上的工薪族90 可以在退休后拿到这种养老金 约占美国老年人退休后总收入的40 然而 随着老龄化的加剧 美国养老基金也面临财政吃紧的窘境 这时 三股水源就可起到一定的调剂作用 私营退休金 个人储蓄可以担当起政府退休金的重要补充 值得一提的是 美国在社会保障体制建立时 所遵循的原则不是 全面福利 而是 帮助自助者 这一理念既节省了社会保障基金支出 又能促进社会成员对经济增长作出贡献 养老金 挪威 2 养老金缺口的填补 10 3 我国养老机构发展的对策与建议 面对当前我国养老产业所存在的矛盾 如何通过养老机构的发展与创新 使之能够在我国养老事业上发挥最大的作用 显得十分重要和紧迫 当前 制约我国养老机构建设的最大的困境是如何处理好国办福利院和民办福利院的问题 其次 养老不纯粹是经济问题 不单纯是个别家庭的内部私事问题 乃是社会问题 同时 政府应实现在养老机构发展中的角色转变 充分发挥协调者 监督者而不是竞争者的作用 政策制度和文化管理方面 3 影响和制约民营养老机构发展的因素 3 13 现有的管理制度大多由养老机构内部制定 存在着诸多不规范 不合理的条款 建议政府尽快研究并出台各类养老机构建设等级标准和服务标准 建立起规范的从业资格认证制度 培训制度 准入制度 护理制度 外部捐赠制度 社会监管制度及内部管理制度 中国地大物博 人口众多 各地区气候 环境各有差异 各有特色 这就为不同地区养老机构实现连锁 一体化提供了可能 这样 老人们不需要任何顾虑担忧 就可以享受 休闲养老 康复养老 旅游养老 三位一体的互补型养老平台 更重要的是 养老企业一旦形成规模 走上良性发展轨道 成本会大幅降低 效益将会大幅提升 我们要探索出一条以满足精神需求为基础 以沟通情感 交流思想 拥有健康体魄与心态为基本内容 以张扬个性 崇尚独立 享受快乐 愉悦精神为目的的文化养老新模式 使老年人真正在舒适的环境中学习 活动和休养 1 要以老年大学的方式 开设书法绘画 诗词创作 摄影电脑 声乐舞蹈 太极拳 宗教 营养学和健康知识讲座 2 积极组织安排丰富多彩的业余文化活动 3 实行开放式文化养老 促进与社会良性互动 对策与建议 3 健全养老机构项目体制 完善经营管理制度 做大做强连锁式养老机构 实现集团化经营 探索创新生活方式 打造和谐养老文化 14 4 关于老有所养问题的思考 问题与思考 4 16 三口之家 是当代社会的普通现象 自从改革开放后第一代独生子女已经有了传承的果实 上升为一家之长 他们不仅要抚养自己的下一代 同时也要赡养双方的上一代 可能六至八人之多 这是历史传承赋予的责任与义务 特别要指出的是 如今市场岗位竞争日趋激烈 工作与生活的节奏加快 即使他们有关心照顾老人的良好愿望 但也会因双重压力 况且经济收入有限而会力不从心 难以担当 所以说寄托儿女养老不一定靠谱 靠子女养老并不一定靠谱 人到花甲古稀之年 进入 高龄期 疾病高发期 精神更年期 可能还要帮助自己的儿女照看孙子 这是很自然的责任与义务 问题在于一旦老人患上 三高 高血脂 高血压 高血糖 疾病需要照顾护理之时 儿女却因工作忙难以长久在身边 要解除这种精神和物质上的困扰 必须依托单位和社区 期待党和政府 社会保障体系的供给照顾服务 老人自己养老的困扰 一 居家养老方面的难点 4 17 社会养老的热点问题 企业 单位 退休养老服务存在着缺陷 弱势群体的帮扶服务存在缺失 国家政策 雷声大 雨点小 全方位的物价上涨力度已超越退休养老收入增长的额度 二 社会养老方面的热点 4 18 老有所养是个人 家庭 社会的共同愿望 实现它也同样是个人 家庭和社会的共同责任与义务 更应该是人类自然和社会发展的必然要求 收入差距拉大导致贫富悬殊是社会分配不公造成的 包括物价上涨过快 得不到有效地遏制 都应是公权力行使不当 履职尽责不到位出现的偏差 都属于人为因素造成的严重后果 居家养老和社会养老的问题产生都与人口的发展 自然资源条件 人的理念及社会经济发展变革密切相关 这同样也是事物量化变化的必然结果 生老病死是不以人的意志为转移地人体机能变化所产生的 并且人人都会老的自然规律 三 剖析老有所养问题的疑点 4 19 老有所依 破除社会保障领域的 双轨制 采用多元化融资渠道大力发展以 扶老 助残 帮困 救寡 为内容的社会福利事业和社会化专业服务机构以及老龄委产业 为弱势群体提供方便 快捷的有偿服务供给 拓宽多元化方式筹集资金的渠道 加大力度 加大幅度 加速建设廉租房和经济适用保障房 面对社保基金较大缺口的问题 必须做实个人养老金帐户 减少转账成本 由目前的省级统筹向全国统筹方向发展 推行个人社保卡在全国流通使用 建立企业退休待遇正常调整机制上进行改革 必须严肃规范社会分配秩序问题 老有所养方式多样化 应向智慧型创新模式发展 倡导健康文明科学的生活方式养老 四 实现老有所养的要点 4 20 范例 十堰市政府注重环保生态构建和谐社会 引导民众参与创建全国文明城市 全国卫生城市和全国环保模范城市活动 着眼于内修人文 外修生态 打造区域性中心城市已取得了较大成效 提升了城市品位和形象 已经成为闻名中外的武当仙山 丹江秀水 东风车城 旅游观光 老少宜居 休闲养生 投资兴业的最佳之选好地方 五 老有所养社会保障的亮点 4 范例 东风汽车公司在全国而言是属央企 近时期相当重视老有所养民生课题 今年四 五 六月 东风公司离退休工作处受总公司党委领导委托 分片 分期 分批组织已为五万多名老同志免费进行健康体检 整个公司各大板块都设有子公司退休办专职机构从事管理服务 已形成了系统化 经常化 活动多样化 范例 某市电视台开办的 市长热线 深度沟通 问政调查 等栏目 侧重