人民调解工作的考察报告范文

人民调解工作的考察报告范文人民调解工作的考察报告范文 经区政府同意十一月中旬市司法局基层处有关同志及区司法局 机关 基层司法所一行 20 人组成学习小组赴江西 等地开展为期 5 天考察学习活动通过学习和交流开拓了视野增长了见识对于完善和 进一步开拓我区人民调解工作新局面颇有助益 一 市人民调解工作先进做法 市作为江西省省会城市全市共建有各类人民调解组织 1897 个 有专 兼 职人民调解员 9706 个基本形成了较完善调解网络近三年 来 市全市各人民调解组织共排查调处矛盾纠纷 16847 件调解成功 16443 件成功率达 97 6 防止民转刑纠纷 115 件 249 人制止群体 性纠纷械斗 53 起 1527 人劝止群体性上访 92 起 1855 人基本做到了 小矛盾不出社区大纠纷不出街道 真正成为维护基层社会稳定 第一道防线 一直以来为着力解决基层人民调解组织建设 队伍建设和工作 规范化建设问题该市以贯彻落实 中办国办批转意见 最高人民 法院关于审理涉及人民调解协议民事案件若干规定 和司法部 人 民调解工作若干规定 为契机在乡镇 街道 开展创建 六有 四 规范 调委会活动在村 居 开展 五有四落实 活动进一步推进 市人民调解工作上一个新台阶 一 抓住一个中心切实维护和保障最广大人民群众根本利益 该市现阶段中心工作和重点工作就经济建设其各项工作都要服 从和服务于这个中心该市做好人民调解工作维护社会安定团结就为 该市经济建设保驾护航同时该市以 爱民 为民 安民 乐民 便 民 育民 六民 工程为目标充分维护和保障最广大人民群众根本 利益切实提供便民 利民服务为群众办好事 办实事 该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质调解不仅单纯 地注重 解决 而通过细致入微服务达到 和解 另一方面通过周 到 热情服务使人民群众与人民调解达到和谐 信任同时人民调解 员注重以素质示人 以真情感人通过 自身 来教育感化群众知法 守法自觉遵守社会公德遵守法律做一名遵纪守法良好市民从而降低 和较少不必要矛盾纠纷维护社会安定团结 二 加强层级互动实现人民调解工作联调联防 该市在人民调解组织建设中建立了由人民调解委员会 社区联 合调解委员会 楼栋民调小组和人民调解员组成四级网络通过四级 调解网络互动实现了整个社区内联调联防 该市针对新型社区特点创造性地提出 调委会主持矛盾各方协 调 调解方法例如该市建设桥社区某生活小区一个新建成商住小区 居民与开发商 物业管理难免会产生一些矛盾和摩擦这种纠纷往往 带有普遍性涉及人数较多如果调处不当容易造成较大不良影响该市 在调处此类纠纷时首先要求大家推选出代表 一般不超过 5 人 归 纳出要求解决问题 其次调委会召集各相关单位 部门 负责人与 代表协商对话 最后根据双方达成协议由该社区调委会监督落实并 随时将结果反馈居民 业主 通过这种调解方式该社区已使 300 余 户 1100 余人大小共计 28 大类百余个大小矛盾得以妥善解决而因为 带有普遍性所以这些问题解决对于整个社区安全稳定取得了很好大 成效同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组每个小组由 3 至 5 名调解员组成组长一般由楼栋中老党员担任充分发挥党员先锋模范 作用由于们直接居住在该楼栋中所以可以最先了解出现矛盾和纠纷 也相对清楚来龙去脉加之本来大家就邻居关系较为密切所以在日常 调解和预防工作中调解小组和调解员作用极为关键和重要 三 整合社会资源进一步提升人民调解调处力度 这里 五员 指进驻社区办公警官 法官 检察官 律师 公 证员在该市五员进驻有利地支持和保证了各项纠纷成功调解社区所 要做就确保五员能积极配合调委会开展工作在调解活动中经常涉及 到专业法律知识而们正好填补了这项空缺为调解成功提供了坚强法 律后盾也为新时期如何有效开展人民调解工作提供了操作性较强拓 展途径 四 做到三个转变实现人民调解工作绩效新增长 首先调解员由 量 向 质 转变一直以来该市人民调解员普 遍年龄偏大 文化素质偏低法律知识和政策水平不高针对这种情况 市 县 区 司法局加强指导部署基层司法所和司法助理员采取有 力措施将那些比较年轻 文化水平相对较高 可塑性较强 适应从 事人民调解工作人员充实到调解队伍中来基本实现了调解人员年轻 化 知识化和规范化如 市西湖区辖区内各社区就招收了 122 名素质 较好下岗职工安排在社区从事调解工作同时为了提高人民调解员队 伍素质 市 县 区 每年都分级 分片对调解员实施培训 市司法 局主要对全市各县 区 科级干部 乡镇 街道 及大中型企业调 解委员会主任进行业务培训请省 市法学界专家和基层人民法院法 官讲授法制课或组织社区人民调解员参与法庭审理旁听以增强人民 调解员法制观念提高们依法调解技能各县 区 司法局负责对村 社区 调委会主任进行一至二期集中培训同时司法所坚持每月不 少于一次召开调解主任例会通过 以会代训 提高调解主任业务素 质目前 市全市人民调解员已实行持证上岗由 市司法局统一向经培 训合格人民调解员颁发人民调解员工作证在部分城区还进行了首席 人民调解员制度试点由县 区 司法局聘用并颁发首席人民调解员 证书 其次调解工作由单一型向复合型转变具体来讲就做到五个结合 一该市人民调解工作与基层法律服务相结合即利用法律服务人员具 有法律知识优势及时为调委会调处纠纷提供法律帮助并定期为村 居 培训基层调解人员 二人民调解与 148 法律服务专线建设 相结合 20 xx 年 市投资 20 万元建立了 市 148 法律服务平台其后各 县 区 乡镇 街道 相继建立了 148 法律服务专线为此 市司法 局相应建立了情况通报制度 信息反馈制度 工作联动制度使 148 掌握信息情况及时为基层人民调解组织所掌握为律师 公证 和基层法律服务人员所掌握基本形成了法制宣传 调解纠纷 处理 纠纷 诉讼代理等配套联动工作格局 三村 居 人民调解工作与 乡镇 街道 调解委员会相结合即一些重大民事纠纷乡镇 街道 调解委员会亲自抓同时又要发挥好村 居 调委会作用保证小纠纷 不出村大纠纷乡镇 街道 四人民调解与社区依法治理和社区文明 工程中去巩固和发展人民调解工作 五人民调解与社会治安综合治 理相结合即深入开展联防联调 民间纠纷大排查活动坚持抓早 抓 小 抓苗头真正筑牢社会维稳 第一道防线 再次调解工作由被动型向主动型转变改革传统被动受理纠纷思 维方式转变为超前预防主动排查快速结案使矛盾纠纷解决在萌芽状 态防止事态扩大蔓延 市司法局每年围绕市委 市政府中心工作针对 矛盾纠纷热点 难点都要组织各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷 集中大排查活动要求各人民调解组织做到 三排查 即一般性矛盾 经常排查乡镇每半月定期排查倾向性问题集中排查对排查出来纠纷 隐患和一般性纠纷及时做到逐件登记归档分轻重缓急限时定人逐件 调处对梳理出来可能影响稳定疑难矛盾纠纷协助当地党政领导和有 关部门做好化解工作 五 开展三项活动进一步深化和创新基层人民调解工作 为坚持 调防结合以防为主 方针不断把人民调解工作引向深 入该市调委会坚持以创新活动为突破口在社区积极开展 创建文明 社区争做文明市民 活动 争创社区 四无 活动和评选社区 十 佳十优 活动等三大主题活动 为响应和贯彻 市委 市政府提出 五大 文明工程建设活动该 市使之与社区实际相结合开展了 创建文明社区争做文明市民 活 动并针对性提出做好 六个一 即认一个好邻居 交一个好朋友 做一件好事 读一本好书 入一个社团组织 当一天志愿者通过这 项活动社区居民普遍加深了彼此之间了解认识目前该市有 294 名居 民踊跃报名社区各种群众社团组织参加社区组织各种活动有 129 名 社区志愿者活跃在党员 青年 老年等十支志愿者服务队伍中在活 动中社区党员带头参加起到了模范示范作用使社区逐步形成邻里和 睦风气良好崭新局面 争创 四无 活动在该市司法行政部门指导下开展 四无 即 无民间纠纷激化无民间纠纷引发自杀事件无民间纠纷引发群体性上 访无民间纠纷引发群体性闹事该市通过开展这项活动极大地促进了 调委会各项工作使社区人民调解组织建设 阵地建设 网络建设和 制度建设日趋健全完备使排查 调处 应急 档案资料保管等措施 手段日趋细致完善并使社区调解成功率始终保持在 100 做好了群 体性上访零指标 为促进社区精神文明建设宣传文明祥和 共建社区道德风尚从 而调解纠纷 化解矛盾杜绝不安定因素预防违法犯罪该市在居民群 众中开展了评选社区 十佳十优 活动每年对社区内十佳居民和十 优家庭进行表彰以此来激励居民向先进学习向文明靠拢向不文明言 行告别社区内居民群众争当十佳十优热情高涨对于我们开展调解工 作也产生了积极有利正面影响 该市通过开展三项活动社区面貌焕然一新很多矛盾纠纷都在大 家共同努力下焕然冰释 二 结合我区实际情况对人民调解工作几点思考和建议 通过此次赴江西考察学习对我们今后开展人民调解工作很有启 发 市一些创新做法颇值得反思和借鉴我们认为人民调解工作与人民 群众打交道植根于人民群众中因此我们也不能仅仅简单照搬和移植 市一些做法而应当充分结合黄埔区实际情况充分利用黄埔区 本土 资源 真正将好经验运用到实际工作中去 一 继续围绕区委 区政府中心工作和重点工作开展人民调 解工作 我区人民调解工作应该始终坚持从区委 区政府大局出发以大 局为重为大局服务注重让法律先行注重为区委 区政府中心工作和 重点工作 打通道 致力为重大任务完成营造稳定和谐社会环境同 时在区委 区政府和街道党委 政府新政策 新举措即将出台前我 们应进行充分研究和预测分析可能引发矛盾纠纷建立有效预警机制 注重捕捉矛盾纠纷迹象和苗头一旦发现有苗头和隐患立即组织人员 予以调处把纠纷及时化解在基层化解在萌芽状态同时注重回访和信 息反馈工作防止其反复从而为中心工作和重点工作顺利推进铺平道 路为基层党委 政府当好 晴雨表 和 探雷器 二 进一步加强调委会规范化建设充分挥发调解网络职能作 用 我区已经建立了区调处办 街司法所 社区居委会 居 民组 经济社 四级调处网络现全区组建有调解组织 80 个调解员 1505 个形成了纵到底 横到边多层次 全方位调解网络但我们不能 就此满足而应当进一步抓好社区调委会 软件 和 硬件 建设进 一步提高人民调解员待遇和社区调委会工作经费进一步改善社区调 委会工作环境进一步健全调委会规章制度上墙 成册进一步完善和 强化调委会档案登记和回访工作真正使社区调委会做到 五有四落 实 从而夯实基层维稳第一道防线充分发挥一线调解员维稳作用 三 构建人民调解与 148 法律咨询合作平台加强对矛盾纠 纷信息捕捉 对矛盾纠纷相关信息搜集 筛选 梳理 归纳人民调解工作基 础和重点同时也一个新课题而信息工作基础作用又往往容易被司法 行政机关所忽视司法行政机关往往有这样一个误区 做好人民调解 工作重点和难点及时地调处纠纷实则不然及时地调处纠纷固然重要 但只要我们在矛盾纠纷发生之前提前做好消除隐患和预防工作那么 我们很可能会事半功倍 要做好信息搜集 筛选 梳理 归纳工作也就要在纠纷发生第 一时间搜集到信息从众多信息中遴选出真正有用信息将诸多相互关 联信息组成一个逻辑合理 推理事实 得到 合理纠纷隐患 信息 从而在苗头时进行提前预防和化解因此我们积极探索和构建与 148 法律咨询合作平台通过 148 法律发现信息并落实好回访 工作法律咨询一种便捷信息搜集方式对咨询人询问有关情况司法行 政工作人员应及时做好记录和答复工作掌握好当事人情况要提高纠 纷发生 敏感性 和 觉悟性 从细微咨询信息中发现纠纷可能苗 头并及时落实好有关情况回访和反馈掌握好信息 来龙去脉 时时 注意分析 核查 信息 演变和动态一旦认定信息中反映纠纷隐患 应及时报告从而做出迅速反应 四 注重人民调解与法制教育结合深化和提升人民调解工作 成效 黄埔区属广州市老城区地处郊区居民普遍法律意识淡薄根据多 年调解工作实践我们发现大多数矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知 识有直接或者间接关系通过此次江西 市考察学习我们认为加强普法 宣传教育应该能够与人民调解工作结合起来实现双赢即在调解过程 中注重普法教育把提高人民群众法律意识和法制观念与调处平息纠 纷有机地结合起来尤其通过人民调解活动来宣传法律法规等等方面 都有可发展和创新工作空间 五 积极抓好预防始终将矛盾纠纷排查调处工作摆在首要位 置 通过这次考察我们认为预防就最好调处即在矛盾纠纷未激化 演变为治安事件 群体性闹事 集体上访 刑事事件等等事件之前 及时将控制和把握矛盾纠纷发展趋势并有效地将其化解在萌芽状态 那么我区应继续坚持并健全 三排查 制度即一般矛盾经常排 查 街道每十天排查一次区每月排查一次 倾向性问题集中排查 如股份制度改革排查 征地拆迁排查 重要时期专项排查 如春 节 国庆 五一 八一等节日及二会期间等重要时期 六 继续充实和培训人民调解员打造一支能适应新形势发展 人民调解员