贺玉华--安仁县商贸流通体系建设

1 安仁县商贸流通体系建设的调查与思考 摘要摘要 商贸流通体系建设是决定县域经济运行速度 质量和 效益的重要力量 本文以安仁为例 在商贸流通体系建设发展现状 调研的基础上 深入剖析了当前存在的主要问题 并提出了商贸流 通体系建设的对策与建议 关键词关键词 商贸流通业 体系建设 发展现状 万村千乡工程 商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业 主要包括批发和零售贸易业 餐饮业 仓储业 并涉及交通运 输业等 商贸流通业及商品市场是联结生产与消费的中间环节 是决定经济运行速度效益的引导性力量 是市场经济成熟程度 的反映 商贸流通体系建设是决定县域经济运行速度 质量和 效益的重要力量 近年来 县委 县政府高度重视商贸流通业 的发展 大力发展新兴第三产业 增创服务业新优势 已成为 县域经济的重要组成部分 正确认识和建设商贸流通体系 对 于调整经济结构 引导生产发展 扩大消费需求 增强城市功 能等具有十分重要的意义 一 安仁县商贸流通体系建设发展现状 安仁县地处湘东南 县域面积 1462 平方公里 辖 5 镇 12 乡 217 个行政村 8 个社区居委会 人口 44 76 万 其中农业 人口占 87 9 近年来 安仁县商贸流通体系建设取得了较好 2 的成绩 全县商贸流通市场供应充足 价格平稳 繁荣有序 1 1 万村千乡工程万村千乡工程 取得明显成效 农村消费市场进一步取得明显成效 农村消费市场进一步 活跃活跃 2012 年安仁县建成和改造农家店 90 家 其中日用品农 家店 70 家 乡级店 6 家 村级店 64 家 农资店 20 家 新增 营业面积 5580 平方米 新增就业人员 235 人 新增销售收入 1009 万元 实现利税 55 万元 目前累计建设和改造农家店 350 家 万村千乡市场工程 农家店的建设 给全县农村消费市场 带来了以下四个变化 一是改变了农民的购物环境 过去像黑 屋子一样的商店如今变成了象城市一样干净亮堂的连锁店 激 发了消费热情 二是净化了农村市场 农村市场经营主体组织 化 规模化 经营行为规范化 从根本上杜绝了假冒伪劣商品 流入农村市场的通道 农民消费更加方便 实惠和安全 三是 增加了收入 连锁经营 物流配送等现代流通方式引入农村 改变了传统落后的经营方式 保证了商品供应质量 提高了的 农民收入水平 四是树立了政府形象 万村千乡市场工程 是政府的一项 惠民工程 是建设社会主义新农村的一项重要 内容 它改善了农村消费环境 开拓了广阔的农村市场 解决 了农民消费不安全 不方便 不实惠的难题 是惠及民生的好 事 实事 五是承办企业得到了发展 2012 年 成虎商联实现 营业额 1 2 亿元 上交利税 500 万元 实现利润 360 万元 同 比分别增长 32 25 48 成虎商联通过承办 万村千乡市 场工程 已成为安仁 永兴 茶陵 炎陵 衡东等周边县最大 3 的日用品配送企业 最可喜的是 已成功取得了株洲市茶陵县 学生营养配送工程 3200 万元 而且正在争取其他县学生营养配 送工程 2012 年社会消费品零售总额为 238643 万元 比 2011 年增长 15 9 2013 年社会消费品零售总额比 2012 年同期相比 不管是城镇 乡村 还是不同行业 都有较大幅度增长 数据 见安仁县 2013 年社会消费品零售总额表 安仁县安仁县 20132013 年社会消费品零售总额表年社会消费品零售总额表 单位 万元 上年同期增长情况 本年 指标名称 代 码 本月1 本月 本月1 本月 本月增长 速度 1 本月增 长速度 甲乙 123456 社会消费品零售总额 0124851 9139077 121656 0123404 714 812 7 一 按销售单位所在地 分 1 城镇 0221431 3120158 117740 3102951 620 816 7 其中 城区 034128 032957 06704 030058 0 38 49 6 2 乡村 043420 618919 03915 720453 1 12 6 7 5 二 按行业分 批发业 052027 313583 21546 013187 331 13 0 限额以上 06502 31888 2296 01197 369 757 7 限额以下 071525 011695 01250 011990 022 0 2 5 零售业 0820617 6110434 517599 296396 317 214 6 限额以上 0912676 967876 89343 153872 235 726 0 限额以下 107940 742557 78256 142524 1 3 80 1 住宿业 111300 56580 61151 35351 713 023 0 限额以上 121071 54469 6917 33426 716 830 4 限额以下 13229 02111 0234 01925 0 2 19 7 餐饮业 14906 58478 81359 58469 4 33 30 1 限额以上 15204 4950 7159 5801 428 218 6 限额以下 16702 17528 11200 07668 0 41 5 1 8 4 2 2 重点市场初具规模 专业市场已显雏形 重点市场初具规模 专业市场已显雏形 安仁县农贸市 场共有 21 家 马路市场 5 家 其中县城 2 家 其它乡镇 19 家 目前 全县建成的市场按投资来源主要分县办市场 外商投资 市场和乡镇自办市场 县办市场主要包括红太阳商贸城 安平 集贸市场 洋际市场 竹山市场 新洲市场 属于国有资产 由县市场服务中心管理 外商投资市场主要是安仁大市场和安 平大市场 前者受政府委托由县市场服务中心管理 后者由安 平镇管理 其余的全为乡镇自办 或联建开发 市场 全县大 都是综合性市场 农副产品占 70 以上 2012 年市场全年交易 额达 11 亿元 农产品全年交易总量 30 万吨 其中县城市场交 易占 50 以上 3 3 农产品市场超前规划 逐步实现城乡商贸布局一体化 农产品市场超前规划 逐步实现城乡商贸布局一体化 根据省 市商务部门的部署 安仁县制定了全县农产品市场以 及流通体系建设规划布局 规划布局的原则一是坚持以人为本 远近结合 二改造与新建相统筹 三是技术进步 可持续发展 四是规划的调控功能与市场机制的基础作用结合 全县农产品 市场以及流通体系市场建设具体规划 一是 2013 年将县城老城 区五一南路占地约 10000 平方米 15 亩 的红太阳商贸城进行 标准化提质改造 拟投资 2000 万元 采取单体改造 对市场内 部改造 挖潜为主 形成集聚效应 市场经营特色体现综合型 市场的物种齐全和一站式购物的优势 把老城区商业中心建设 5 成为安仁县县级商业中心 二是 2012 年 2013 年将占地约为 6600 平方米 10 亩 的安平综合市场进行 农改超 改造 拓 展经营面积 拟投资 1500 万元 按商住连体开发形式建设 把 该市场打造成为安仁县上半县乡镇最大商业贸易中心 以及对 灵官 龙海 坪上 关王 牌楼等五个乡镇的马路市场进行规 划建设 彻底改变我县 占路为市 的局面 三是征地 35000 平方米 50 亩 采取招商引资形式 拟投资 2 亿元 2013 2014 年新建一个城西蔬菜批发市场 八一中路 县人民医院对 面 连体建设一个商贸 仓储 物流 服装批发为一体的大型 综合市场 其中蔬菜市场建设重点要结合菜蓝子工程 抓好配 送网点建设 与超市连锁形成购销网络体系 四是征地 2000 平 方米 30 亩 采取单一建设形式 多方筹资 拟投资 5000 万 元 2014 年新建一个水果专业市场 七一路以南 经营品种 丰富齐全的新鲜水果 培养专业市场 满足本县乃至周边县市 区对水果的需求 五是靠近县城的清溪镇 军山乡随着招商引 资的力度加大 一大批知名企业将进驻 外来人口日益增多 因此 拟准备投资两个亿的资金在这两个乡镇新建 2 个综合性 农贸批发市场 六是拟征地 2000 平方米 30 亩 投资 2000 万元 在中国食用菌百强乡镇的安仁县坪上乡建设一个食用菌 批发市场 带动食用菌产业的发展 七是建设一个由安仁县兴 达物流有限公司投资 2 亿元人民币 占地 128 亩 以生活物资 流通服务为主的兴达物流园 现在已签订合同 正在办理动工 6 前各项手续 八是新建一个投资超过 10 亿元 占地 100 亩的涌 流物流园 该项目已在我县工业园区落户 主要为满足县承接 产业转移工业园区内发展外贸和加工贸易的企业 储存直接进 出口的原料和商品 九是拟分别征地 30 亩和 20 亩 投资 8000 万元和 6000 万元 在军山乡和县城新建两个家电配送中心 分 别由利必诚有限公司和安仁县联华电脑公司承办 两个项目的 建成将扩大农村消费 提高农民生活质量 对家电下乡工作起 到巨大的推动作用 二 安仁县商贸流通体系建设存在的主要问题 近年来 安仁县商贸流通业发展较快 大力发展商贸流通 业已在全县上下形成了共识 但是一些长期存在的 深层次的 问题迟迟未能解决 严重制约了商贸经济的快速发展 1 1 市场规划建设滞后 商业网点分布不合理 市场规划建设滞后 商业网点分布不合理 过去 由于 市场体系发展缺乏系统全面的长期规划 商品市场体系发育不 平衡 市场分布不合理 城市商业网点还基本上处无序发展阶 段 普遍存在 小 散 乱 布局不合理 设施不配套 功能 不齐全 特色不明显 整体品位不高 专业市场少 综合市场 小 便民市场差的状况 现代批发交易中心 物流中心 配送 中心等发展缓慢 商贸流通市场已不能适应城市化的发展要求 和居民的多层次消费需求 2 2 农村商品市场发展缓慢 县内农贸市场急需改造 农村商品市场发展缓慢 县内农贸市场急需改造 一是 万村千乡市场工程 困难重重 万村千乡市场工程配送中心 7 建设资金困难 配送中心因建设资金大 投资回收期长 投资 利润率与财务内部收益率低 启动资金困难 农家店规范性亟 待提高 万村千乡市场工程 有的标识牌已经脱落或者字迹模 糊 农家店内部设施改造标准较低 货架少 管理水平较低 信息化平台建设相对滞后 造成农家店商品信息不能按时与承 办企业对接 商品不能及时有效配送 二是农产品 流通体系 建设亟需提质 县内农贸市场都建于上世纪 80 90 年代 规模 偏小 硬件设施简单 老化 严重制约了全县农产品的流通 与 安仁县经济和社会的飞速发展不相适应 全县农贸市场建筑大 都是敞开式 全县还没有一个上规模 上档次的标准化农贸市 场 更没有农副产品专业批发市场 城内现有的红太阳农贸市 场已不能满足人们群众日益增长的生产生活需求 农贸市场标 准化改造进程缓慢 市场提质改造因资金等原因尚未正式启动 3 3 流通法规建设滞后 市场秩序不够规范 流通法规建设滞后 市场秩序不够规范 市场所需的法 律 法规存在一些空白 流通法规不健全 如城市商业网点规 划 批发市场 洗浴 住宿业 餐饮服务业等方面 流通领域 依法行政 依法管理难度较大 如 酒类流通管理办法 和 美容美发业管理暂行办法 作为部门规章 约束力不大 加 之没有规范的审批制 管理的力度 手段比较弱 依法行政的 职能不能充分体现 同时 商业信用体系尚未建立 假冒伪劣 商业欺诈等时有发生 消费安全隐患较多 8 4 4 政府引导扶持不够 发展环境有待优化 政府引导扶持不够 发展环境有待优化 面对多种经济 成分 多种企业类型参与的商贸流通竞争的格局 政府在流通 宏观指导 服务手段 管理方式等方面 思路还不够宽 办法 还不够多 一是对商贸流通业的认识和重视程度不够 扶持力 度亟待增强 长期以来 由于受重生产轻流通的传统观念影响 商贸流通业发展几乎是 放任自流 不仅制度建设严重滞后 而且与工农业发展的强大政策支撑也形成明显反差 二是一些 市场业主对市场经营的认识不到位 市场档次不高 设施差 管理不到位 卫生状况极差 少有 专 精 特 新 之路的 专业特色市场 三是商贸流通业发展环境有待改善 三乱 现 象在个别部门仍然存在 服务意识还不够强 这些都制约商贸 流通业的发展 三 加快安仁县商贸流通体系建设的对策建议 尽管商贸流通体系建设存在一些问题和不足 但只要因势 利导 遵循规律 改善管理 整合资源 在今后一个可以预期 的时期内 商品市场将具有很强的生机 活力和发展空间 1 1 提高认识 完善商贸流通体系建设规划 提高认识 完善商贸流通体系建设规划 一是大力实施 商贸活县 战略 广泛宣传 使全县上下充分认识到 建设 和发展市场 既能带动相关产业发展 又能促进城市建设 扩 大社会就业 既会产生巨大的经济效益 又会带来显著的社会 效益 应把加快市场建设 推动商贸物流业发展作为优化产业 结构 拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措 采取有力措 9 施 切实抓紧抓好 二是编制城区网点发展规划 促进商贸流 通有序发展 落实专项资金 协调相关部门 编制好商贸流通 及城区网点发展规划 进行科学合理地配置和开发城区各类商 业资源 促进商贸流通实现健康 快捷 可持续发展 实现商 贸流通和城区商业网点布局合理 层次分明 规模适当 有效 错位 协调互补的发展目标 三是加快农产品批发市场和农贸 市场的改造进程 农产品批发市场和农贸市场是市民购买农副 产品主要场所 也是农产品的主要聚散地 安仁县的农贸市场 绝大部分均开业十年以上 基本上停留在原有的经营水平 由 于县市场服务中心缺乏改造资金 县城红太阳商贸城综合管理 水平难以提高 因此 建议省 市财政 商务部门把安仁县红 太阳商贸城和安平农贸市场纳入改造计划 并作为一项民生工 程来抓 在资金方面给予特殊关照 以能达到商务部农改超标 准的规范要求 为安仁市民提供一个优雅 舒适的购物场所 2 2 整合资源 大力建设 整合资源 大力建设 万村千乡市场工程万村千乡市场工程 一是重点 建设 万村千乡市场工程 配送中心 争取早日建成投入使用 大力提高商品配送率 配送中心建设要实现机械化和信息化 提高配送效率和辐射能力 提升农村商业现代化水平 二是建 成和改造更多的农家店 使得连锁化农家店覆盖面增大 农家 店服务功能不断完善 商品配送能力增强 统一配送率超过 60 以 上 三是跟踪监督 5 年来已建设达标的 农家店 的改造提高 稳步推进连锁经营等现代流通方式的推广和运用 不定期地组 10 织检查农家店的商品配送及经营情况 促其逐步提高 稳步发 展 四是扩大经营范围 提升农家店的服务功能 引导承办企 业加强与相关企业建立合作关系 以市场化的方式引进新的经 营门类 积极拓展农家店经营范围 扩大经营品种 增加服务 项目 五是开展农家农资店信息化改造 提高农家店信息化水 平 整合商务 银行 网络运营商的三方资源 突出改造效果 突出长效机制建设 遵循先乡镇店 后村级店的原则分步骤实 施 3 3 制定政策 培育大型流通企业 制定政策 培育大型流通企业 一是出台兴商政策 认 真落实国家 省 市出台的商贸流通业发展优惠政策 对于国 家鼓励类的商贸流通业 同时 在资金 用地 用水 用电 税收等方面给予投资商和网点建设的客商予以扶植 尽可能改 善好的投资环境 加大招商力度 完善服务功能 促进商贸流 通业的良性发展 二是培育大型流通企业 针对安仁县商贸流 通企业规模小 组织化程度低 现代化水平不高 市场体系不 够完善等问题 要采取政府注资 招商引资 民间投资等多种 方式 建设一批具有强大竞争力的大型超市 农产品批发市场 和物流配送企业 做大做强商贸流通业 重点改造红太阳商贸 城和安平集贸市场 组建一至两个大型流通企业 三是促进物 流配送和电子商务的发展 以现有大型超市成虎商联 利必诚 生源百货 新和兴超市等企业为龙头 邀请各专项商品的总经 销商参予 组成区域性 社会化的物流配送中心 推动第三方 11 物流的发展 鼓励生产资料企业 完善服务功能 逐步建立农 药 化肥 种子 建材等商品的配送中心 做好电子商务发展 的基础工作 加快流通企业信息化建设 开展电子商务应用的 试点 示范工作 探索传统产业与电子商务相结合 有形市场 与电子商务相结合 物流配送与电子商务相结合的新型的交易 模式 4 4 优化环境 整顿和规范市场经营秩序 优化环境 整顿和规范市场经营秩序 一是搞好基础设 施建设 强化服务意识 加快城市道路 水电气等基础设施建 设 不断满足市场建设发展需要 政府及其有关职能部门应进 一步强化服务意识 不断简化商贸流通市场和物流业审批手续 和办事程序 健全和落实政务公开 为培育和发展市场体系创 造宽松的外部环境 各行政执法部门应为市场建设提供 一条 龙 服务 不得对重点专业市场进行多头重复检查 坚决制止 乱收费现象 工商 质监 公安等部门应密切配合 着力整治 市场周边治安环境 严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为 整顿和规范市场经营秩序 商贸主管部门应切实加强协调工作 及时掌握重点市场 现代物流企业建设和发展动态 帮助解决 相关问题 按照 谁建设 谁管理 的原则 进一步