在2011年全市重点项目建设推进会上的讲话

1 在全市重点项目建设推进会上的讲话 刘刘 文文 山山 2011 年年 3 月月 日 日 同志们 这次会议是市委 政府认真研究召开的重要会议 目的就 是进一步突出项目带动这个核心抓手 动员全市上下以更加饱 满的热情 昂扬的斗志 务实的作风 全力推进项目特别是重点 项目建设 不断实现全市经济的提升跨越 刚刚过去的 2010 年 大家面对紧张的工作 夜以继日 任劳任怨 面对繁重的任务 殚精竭虑 攻坚克难 面对艰苦的实践 恪尽职守 甘于奉献 在 夯实基础 破解难题 提升产业 改善民生上取得显著成效 这 些成绩的取得 是广大干部群众用辛勤和汗水苦干实干换来的 在此 我代表市委 政府向大家表示诚挚的感谢 一年的工作 也让我们切身感到 我市发展的基础是坚实的 发展的潜力是 巨大的 发展的氛围是浓厚的 干部群众的素质是高的 所有这 些 进一步坚定了我们加快发展 做好全市工作的信心 关于项目建设工作 刚才高忱市长 成帮市长已代表市委 政府做了具体安排部署 针对性 可操作性都很强 各地各部门 要结合实际 认真抓好贯彻落实 下面 我就抓好项目建设工作 再强调三句话 第一句话 就是要保持清醒 坚定信心 虽然近年来我市项目建设工作取得一定成效 但仍存在一 些不容忽视的问题 需要我们冷静分析 清醒对待 一是从一是从项项目目 的内部的内部结结构来看 构来看 还存在 老项目多 新项目少 基础设施项目多 产业项目少 小项目多 亿元以上的大项目少 意向初级项目多 2 条件成熟的项目少 等问题 二是从抓二是从抓项项目的目的实际实际工作看 工作看 有些 同志认识还不到位 认为抓项目只是经济主管部门的事 与己 无关 有的服务意识不强 扯皮掣肘 影响项目推进 还有的落 实不力 项目进展不理想 三是从三是从项项目建目建设设的的环环境看 境看 各地都加 大了跑项目 争投资 抓招商的力度 无论是争取国家投资还是 开展招商引资 我们面临的竞争压力更大 四是从投四是从投资统计资统计制制 度度变变化看 化看 从今年开始 国家将固定资产投资统计标准由原来 总投资 50 万元提高到 500 万元 这意味着我们很多的小项目无 法纳入统计 完成全年固定资产投资任务难度加大 深入分析我市项目建设成效不明显的现状 表面上是重大 项目落户的数量还不多 效益回报还不快 其实根源在于少数 干部满足于一般化抓项目 应付式抓项目 所以 必须从思想上 破除 三个千万 从信心上强化 三个千万 真正把项目建设作 为我们经济发展的根本抓手 作为检验各级干部能力的重要标 尺 集中力量 集中精力 集中要素全力推进 所所谓谓破除思想上的破除思想上的 三个千万三个千万 一是千万不能因 一是千万不能因 纸纸上上项项目目 而沾沾自喜而沾沾自喜 去年我们围绕产业招商 组织了很多活动 签约了 不少项目 花费了大量的人力 物力和财力 但全年新开工项目 却廖廖无几 今年我们既要重抓项目的签约率 更要重抓项目 的开工率 着重考核竣工投产率 必须牢固确立项目不落户 不 投产 绝不罢休的观念 真正做到紧盯不放 穷追不舍 切实保 证招商的成功率 二是千万不能因二是千万不能因 围墙项围墙项目目 而麻痹大意而麻痹大意 过 去 我们有些地区和部门为了完成项目建设任务 条件不具备 就仓促上马 造成了一些项目圈而未建 在当前土地指标越来 越紧张的情况下 必须加快盘活这批围墙项目 使之尽快产生 3 效益 对没有能力建设的 要坚决予以收回 果断实施 腾笼换鸟 三是千万不能因三是千万不能因 空巢空巢项项目目 而万事大吉而万事大吉 我们有些同志认为 项目招回来了 厂房竣工了 任务就完成了 要知道招商引资 项目建设最终目的是为了增加税收 产生回报 现在回头看一 下 我们有许多项目并没有达到满负荷生活 甚至有些项目厂 房还处于闲置状态 必须全力帮助协调要素 加快推进盘活利 用 尽快产生税收回报 所所谓强谓强化信心上的化信心上的 三个千万三个千万 一是千万不能在宏 一是千万不能在宏观紧缩观紧缩 面前一筹莫展 面前一筹莫展 机遇面前人人平等 挑战面前高低立现 面对同 样的宏观形势 谁一筹莫展就会更加被动 谁大胆创新就能争 得主动 形势宽松的时候有机遇 环境趋紧的时候同样也有机 遇 关键看我们能不能敢于突破 敢于创新 大家要善于在政策 里找机遇 在规定里找空间 对鼓励性政策要全力去争 去靠 对限制性规定 要把握好能够变通的最大尺度 真正把贯彻上 级精神与自身实际结合起来 探索出应对宏观调控的措施 从 而牢牢把握区域竞争的主动权 二是千万不能在高二是千万不能在高压压任任务务面前面前 畏畏难厌战难厌战 今年我市项目推进的任务特别重 要求特别高 压力 特别大 但高目标才能激发高追求 高压力才能催生高动力 党 和人民给了我们岗位 就要尽到发展的责任 必须化压力为动 力 发扬连续作战的精神 锲而不舍 持之以恒地推进项目大建 设 真正充分体现自己的能力 三是千万不能在激烈三是千万不能在激烈竞竞争面前争面前 甘拜下甘拜下风风 现在各地都在竞相发展 进位争先 如果我们甘居下 游 就会更加落后 我们要适应激烈的竞争 就必须运用智慧 发散思维 拓宽思路 努力寻求破解难题的途径和办法 尤其要 化解好资金 土地 劳动力 手续办理等方面的困扰 我相信 4 只要我们拿出 不怕磨破嘴 不怕跑断腿 不怕遭挫折 的钉子精 神 就没有办不成的事 没有解不了的难 没有引不来的项目 第二句话 就是要把握关键 大干快上 我们说 十二五 期间我市的经济发展将呈现 低开高走 的 走势 而要夯实 低开 的基础 实现 高开 目标 必须在抓大项 目 加大投入上功夫 今年我们确定的 100 个项目则是基础中的 基础 重点中的重点 这些项目能否如期推进 直接关系到 十二 五 开局如何 从目前的情况看 这里面可能有些项目要完成年 度计划有一定难度 但这是我们自加压力的目标 只有负重前行 难中求进 才能确保顺利实现 十二五 的奋斗目标 才能不拖全 盟的后腿 对于这一点 大家一定要提高认识 充分领会市委 政府的决策意图 一 要在 一 要在项项目目储备储备上做上做实实功功见实见实效 效 当前国家 自治区及 其各条线都有各类扶持政策或补助资金 但政策 资金必须跟 着项目走 没有项目 上级支持就没有落脚点 因此 各地各部 门要切实加强政策信息研究 把做好项目储备工作作为项目工 作的基础和前提 既要保证政策紧缩时有项目可调 又能确保 政策宽松时有项目可上 在这个问题上 我们一定要解放思想 更新观念 凡是符合国家政策的 需要的 能够市场运作的 重点项目 都要放开与市场接轨 都要大胆地吸引市内外投资 者广泛参与 鼓励多种经济成分参与我市的建设 特别是重点 工程建设 以缓解政府投资的压力 保持重点项目建设的可持 续发展 二 要在要素供 二 要在要素供给给上做上做实实功功见实见实效 效 重点是要解决电力 土地 资金等制约项目建设的突出瓶颈 关于关于电电力供力供应应 要努力 争取更多的用电指标 抓紧制定供电调度方案 通过实行移峰 5 填谷等措施 提高重点工程用电的保证率 要加快建设 220 千 伏电工程 加强电网的运行维护 防范电网突发性事件发生 提 高供电可靠性 关于关于项项目用地 目用地 要加大向上争取用地指标的力 度 特别是要大力争取有更多的项目列入区重点工程 以取得 带帽用地指标 要加强与林业三局的沟通协作 鼓励他们以地 入股的方式参与建设 同时采取切实措施 加快土地整理收储 盘活闲置存量 抓好集约用地 严格控制项目用地指标 提高单 位面积的投资强度 关于关于资资金保障 金保障 要跳出 有多少钱办多少事 的传统思维 算大账 不算小账 算长远账 不算眼前账 下大 决心 花大本钱引来大项目 要善于借力要善于借力发发展 展 充分利用我们的 政策优势 争取自治区和国家有关部门的政策和资金支持 要要 敢于敢于负债发负债发展 展 关键看负债的性质 只要能形成新的资产 产生 新的效益 这个债就要负 当前 要积极利用国家开发银行 内 蒙古农发行的授信额度 加快资金到位进度 要要长长于融于融资资生生财财 积极探索多元化的投融资方式 通过资产和资源的盘活重组 整合开发 全面拓宽融资渠道 舍得拿出优质资产 让出有可靠 回报的公共服务设施 推出有稳定收益的基础设施项目 以丰 厚的回报吸引外来投资 真正做到 用足国家的钱 用活银行的 钱 用好客商的钱 三 要在 三 要在环环境境优优化上做化上做实实功功见实见实效 效 良好的经济生态环境 可以形成投资 洼地 效应 可以产生项目集聚效应 要继续改善 硬环境 着力治理软环境 努力营造更为公平规范 更加宽松和 谐 更具比较优势的投资环境 占领项目建设 招商引资的制高 点 一方面 要提供一方面 要提供优质优质高效的政高效的政务环务环境 境 当前 重点要抓好三 个问题 一是增强服务观念 要大力倡导 四通 精神 即明文规 6 定能办的事要速办快通 体现效率 遇到难题需要研究请示要积 极疏通 体现水平 部门之间需要相互配合的要做好沟通 体现 境界 没有明文规定和明令禁止的要大胆变通 体现能力 二是 加强诚信建设 政府各部门作为信用建设的组织者 要带好头 做好表率 做到诚信招商 诚信待商 诚信留商 不断提高公信 力 特别是对于出台的优惠政策 做出的承诺 必须言必行 行 必果 不折不扣执行到位 坚决杜绝信口开河 关门宰客等失信 行为的发生 三是开展效能建设 不断提高行政能力和工作水 平 确保机关运转更为规范协调 工作更加高效便民 总之 我 们必须要敢于和勇于承担责任 下决心解决 问题一具体就解决 不了 就落实不下去 的弊病 提高破解难题 服务项目的能力 真正让企业 客商对我们的环境放心 称心和安心 另一方面 另一方面 要要优优化化项项目建目建设设的配套的配套环环境 境 近年来 我市投资硬环境有了极 大改善 城市框架不断拉大 城市功能不断完善 对外吸引力不 断增强 项目承载力不断提高 但与发展要求 与投资者的需求 相比 还有一定的差距 要进一步在园区建设 人力保障 人居 环境等方面加大工作力度 努力使我市成为投资环境最好的地 方之一 在园区建设上 今年在口岸物流园区建设上必须取得 实质性进展 同时 可以在西口等地谋划新的绿色产品加工园 区 矿产资源加工园区 不断增强项目的承载力 提高项目的规 模化 产业化水平 在人力保障上 要着眼于构建完善的市场体 系 加快解决劳动力 技术等生产要素市场发育 重点围绕项目 用工需求 抓好用工培训和供需对接服务 在人居环境上 加快 城乡一体化步伐 完善城乡保障体系建设 加快文明城 卫生城 创建步伐 全力打造宜商宜居宜游城市 不断提高我市投资环 7 境的影响力和好评率 四 要在 四 要在项项目推目推进进上做上做实实功功见实见实效 效 根据我市的实际情况 只有抓好前两季度项目的开工 年终才会有一个好的成果 按 照盟里的要求 开春我们至少开工建设 3 4 个大项目 特别是 2 1 5 万生物质发电项目 金江沟温泉度假开发项目等鄂尔多斯 援建项目 以及一批亿元以上的招商项目 对于这些项目 无论 我们有多大的困难 都必须按上级要求实施到位 否则就难以取 得上级对我们的支持和信任 因此 各责任单位要全面进入紧张 的工作状态 制定详细的工作计划和全年工作倒计时安排 认真 部署好每周 每天的工作 保证工作进度 首先要全面充分准备 着力优化项目设计 科学安排施工方案 及早落实设备订货 原 材料供应 其次要积极创造建设条件 尽早落实项目用地 建设 资金 施工用电 施工用水等 再是要精心组织施工力量 落实工 程质量 工程进度 安全生产等责任 加快项目实施进度 此外 要组织力量对近年来所有建设周期过长的项目进行一次 回头看 排查原因 加紧推进 力争突破 五 要在 五 要在项项目管理上做目管理上做实实功功见实见实效 效 没有安全 再好的项 目也是空谈 没有质量 再多的项目也是徒劳 各项目责任部门 和建设单位务必以对党和人民高度负责的精神 切实提高项目 管理水平 要建立公开 公平 公正的市场竞争秩序 进一步整 顿和规范建筑市场 改进和完善招投标程序 招投标方法和招 投标监管方式 要依法依规择优选好队伍 同时有关部门要加强 监督检查 及时查处违法违规问题 实施全过程的质量监督和 把关 确保项目优质安全 要严格执行基本建设程序 坚持 四制 要求 规范运作 把重点项目建设的过程变为培养 锻炼 选拔 8 干部的过程 同时 对于重点项目 纪检监察机关要关口前移 提前介入 深入开展党风廉政建设 查到违纪一次的就要通报 一次整改一次 查到违法一次的就要移交一次处理一次 防止 上了项目 倒了干部 六 要在氛 六 要在氛围营围营造上做造上做实实功功见实见实效 效 要大张旗鼓地开展项 目建设宣传 讲清每个项目建设的意义 内容 时限和补偿政策 讲清这些项目对大局 对长远发展的影响和群众的受益程度 动员社会各界共同关心支持重点项目建设 大力宣传在合法权 益保障后支持征地 支持拆迁的先进典型 对不顾大局 再三阻 扰 无理取闹的典型事件也要毫不留情地予以曝光 在工程建 设过程中 还可以组织人大代表 政协委员和市民代表进行专 题视察 形成重点项目建设的合力和氛围 第三句话 就是要激活主体 真领实抓 项目建设是一场全民战 必须把全市上下 方方面面的热 情激荡起来 才智发挥出来 力量凝聚起来 努力形成 一切工 作围绕重大项目 围绕重大项目开展一切工作 一切力量向重大 项目集中 集中一切力量抓重大项目 的良好局面 一 要靠 一 要靠实责实责任 靠前指任 靠前指挥挥 从去年项目领办的情况来看 有的领导对联系的项目和具体的工作还是心中没数 没有经常 深入项目一线指导工作 究其原因 我认为主要是有的同志对 领办项目认识不够到位 认为领导挂项主要是政府领导的事 自己抓的具体了会不会越权越位 工作不够积极主动 这里要 强调一下 各项目的挂项领导是一线组织者 必须切实担负起 这一责任 要当好指挥员 根据项目建设的实际情况 进一步明 确目标 理清思路 整合力量 完善机制 细化措施 加强督导 9 组织打好局域战 为全市发展做贡献 要当好教导员 给下级单 位和干部群众教方法 指路子 解疑惑 始终把上上下下增投入 上项目的干劲鼓得足足的 要当好战斗员 带头搜集线索 带头 跑办项目 带头完成自己的责任目标 以良好的工作成效为广 大干部群众树样板 作表率 要当好服务员 主动高效地协调各 方 做好用水 用电 道路 土地 环评 执照等各个环节的工作 为新上项目 为现有企业解决好困难和问题 二 要利用 二 要利用优势优势 发挥优势发挥优势 本土企业对 的资源条件 产业特点以及瓶颈因素都十分了解 可以最小化地降低市场风 险 拥有良好的市场基础 稳定的客户群体 可以最大化地获取 经济效益 因此 要注重引导本土企业利用 的资源优势 发 挥坐地户的优势资源 使他们成为推进项目建设的生力军 一 方面 要通过优质的服务 优良的环境 增强他们增资扩股 做 大企业的信心 引进先进设备 开发新产