煤矿安全管理经验

煤矿安全管理经验煤矿安全管理经验 煤炭是国民经济和社会发展的基础 煤炭在我国一次能源 生产和消费结构中始终占 70 左右 预测到 2010 年煤炭占 60 左右 2050 年将占 50 以上 因此 煤炭在相当长的时期内仍 将是我国的主要能源 2000 年全国煤炭总量为 9 9 亿吨 2001 年 11 0 亿吨 2002 年煤炭产量尽管达到了 13 9 亿吨 仍不能 满足需求 当前 快速增长的经济 对煤炭工业发展提出了更 高的要求 为此 必须确保煤炭工业持续 稳定 健康地发展 我国煤矿生产环境条件复杂 与其它行业相比 煤矿安全尤为 重要 1 我国煤矿安全现状分析 我国 95 的煤矿是地下作业 煤层赋存条件复杂多变 瓦 斯煤尘爆炸 煤与瓦斯突出 冲击地压和顶板灾害事故频繁发 生 特别是近十多年来 开采深度和强度的加大导致开采条件 更趋复杂 重大动力灾害呈现日益加剧的趋势 据统计 2004 年 全国煤矿发生事故 3585 起 死亡 6149 人 2004 年发生的河南大平煤矿 陕西陈家山煤矿和辽宁孙家 湾煤矿的特大瓦斯爆炸事故 死亡人数更高达 148 人 166 人 和 210 人 2000 年我国煤矿百万吨死亡率与国外主要产煤国家 相比 是美国的 132 倍 澳大利亚的 231 倍和印度的 18 倍 煤矿事故死亡人数多于世界所有采煤国家煤矿死亡人数的总和 由此可见 我国煤矿安全状况与国外产煤国相比 形势十分严 峻 2 煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析 分析这些事故的原因表明 与管理措施不到位或缺乏有效 管理措施有关的事故占事故总起数的 48 7 占死亡人数的 48 1 而特大事故则都与管理不善有关 每年由此造成的死亡 人数超过 3000 人 经济损失超百亿元 同时 煤矿重大动力灾 害的威胁还极大地限制了矿井生产能力 导致矿井机械化装备 的效能只能发挥 60 70 降低了生产效率 每年经济损失达数 百亿元 造成我国煤矿安全状况差的原因 除我国煤矿地质条件复 杂 自然灾害严重 装备不良 科技水平低等因素外 在煤矿 安全管理方面存在以下几个方面的原因 2 1 现行煤矿安全监察体系 监察方式不能从政府层面实施 有效监管 大量煤矿事故被隐瞒 难以确保煤矿安全生产 我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局 及其下属的各省 自治区 直辖市 的煤矿安全监察局 各级监察 局的人员编制属中央垂直管理 煤矿安全监管实行国家煤矿安 全监察局与所在省 自治区 直辖市 政府双重领导 以国家煤 矿安全监察局为主的管理体制 强化了代表国家的自上而下的 煤矿安全监察体系 这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全 监察体系基本相似 也为煤矿安全监察工作走上法制化 规范 化 专业化轨道奠定了体制保障 在这一体系下 我国煤矿安 全生产状况也出现了很大改观 但目前我国煤矿安全事故仍然 不断出现 而且呈现乡镇煤矿最高 国有地方煤矿次之 国有重 点煤矿最低的特点 煤矿安全生产形势依然严峻 现有的监察 监督方式仍有许多方面的不足 1 在现行煤矿安全监察体系下 要完成国家对煤矿安 全生产的监察任务 目前煤矿安全监察机构人员配置远远不够 2 目前的监察方式无法实现危险源的动态系统监控 3 现有的垂直安全监察体系导致大量煤矿事故被隐瞒 不报 2 2 煤矿开采生产技术落后 特别是安全管理技术落后 在煤炭开采技术方面 虽然国有重点煤矿与世界煤炭开采 技术差距不是很大 甚至一些技术走在世界前列 但是我们的 综合技术是有差距的 尤其重要的是 在我国数量庞大的乡镇 煤矿中 有 1 3 甚至更多的煤炭是依靠落后工艺方式生产出来 的 这不仅造成资源严重浪费 而且加大从业人员劳动强度 造成更多的安全隐患 在煤矿经营管理上 以美国为代表的发达国家的煤矿管理 模式先进 高效 这缘于美国管理层面的基本技术 管理方法 是成熟的 激烈的市场竞争 多元化的企业结构 高新技术的 广泛应用 法治的传统 使美国煤炭企业形成独特的管理模式 管理风格和企业文化 机构精干 权力分散 生产经营以成本 管理为核心 安全管理实行严格的逐级负责制 把安全贯彻到 一切工作中 而纵观中国煤矿安全生产管理 个体 集体煤矿 基本停留在人民公社时期的生产队管理上 国有重点煤矿大部 分还在延续上世纪八十年代总承包制 可以说层层承包是大部 分煤矿的选择 由于受煤炭经济长期不景气影响 在国内能赶 上美国煤矿管理的煤炭企业很少 2 3 煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视 加剧了煤矿事 故的发生机率 国内外大量的调查统计表明 由人的不安全行为而导致的 事故占事故总数的 70 以上 美国工程师海因里希经过大量的 研究 认为存在着 88 10 2 规律 即在 100 起事故中 有 88 起纯属 人为引起的 有 10 起是人和物的不安全状态造成的 只有 2 起是 人难以预防的 即所谓天灾 同样 煤炭行业 80 以上的事故都 是由于现场管理不善和职工违章造成的 我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在 1014 小时之 间 其它煤矿的从业人员工作时间还会更长 长期超时从事高 强度的劳作 势必会降低从业人员的风险意识 加大了误操作 的概率 增加了事故机率 通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分析 我们可 以看出开展 1 煤矿安全措施的人性化研究 2 煤矿安全 生产设备的可用性研究 3 煤矿生产重大灾害的预防 警 管理支撑体系研究 开发相关安全管理技术与方法 刻不容缓 3 实现煤矿安全生产的建议 3 1 应用信息技术 对危险源进行远程 实时监测和预警 改变目前对危险源的单纯的人工监察方式 在煤矿开采现场 使用传感技术 对危险源进行实时的动 态数据采集 将数据结果通过 internet 网络传输到国家局 省 局和办事处 在国家局 省局和办事处安装运行远程终端软件 可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控 并实现自动预 警 3 2 应用信息生物识别技术 建立煤矿入井人员安全监测 管理信息系统 改变目前的事故报告体制 事故隐瞒不报现象 在各种基于生物特征的身份识别技术中 虹膜识别具有精 度高 对使用者侵犯性小 适用人群广等特点 而且由于没有 传统意义上隐私权的担心 虹膜识别技术更容易获得用户的接 受和青睐 目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推 广应用 也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和 经济效益 而且这种趋势正在以较快速度递增 因此 通过建 立煤矿入井人员检测生物识别技术系统 建立安全管理信息系 统 能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题 并使煤矿 事故监测可以做到无漏报无隐瞒 有利于加大执法力度 规范 执法行为 根据国家煤矿安全监察管理体制层次 通过 internet 网络 连接 在国家局 省局和办事处安装运行远程终端软件 便可 构成如附图所示的国家级煤炭生产人员安全监测多级管理网络 系统 3 3 使煤矿安全检查方式从单纯的外部监察 转变为企业 内在素质 观念和能力的提升 实现煤炭生产的本质安全 1 实行煤炭行业各类从业人员准入制 煤炭行业实现安全生产的关键在于人 实行煤炭行业各类 从业人员的准入制 重点对煤炭行业一线从业人员进行基本技 能 安全观念 最长工作时间 最低薪酬等进行核准监察 是 实现煤炭行业生产本质安全的根本措施 2 应用先进技术改造落后生产方式 实现人 机和环境协 调 随着煤炭科学技术的不断发展 我国综采设备性能得到相 当程度的改善 其可靠性大大提高 然而综采设备可靠性的提 高却没有带来矿井产量 经济效益的同步增长 同种型号设备 的生产效率与国外相比相差较大 这主要是影响采矿系统人 机 环境系统可靠性的另外两个重要因素环境系统的可靠性和 人的作业可靠性没有提高 从而影响到整个系统的可靠性 因 此 改善工作面环境 提高人的作业可靠性对于提高整个综采 系统的可靠性至关重要 另外从设备角度应加强对机器设备的 设计管理 显示装置的信号适合人的心理 生理特征 以减少 因信息传递混乱而引起的人为失误 控制装置要操作简便 省 力 显示器 控制器的布局要合理 安全防护装置 人体防护 用品要安全可靠 有缺陷的工具要及时修理或更换 实现本质 安全生产 3 引入新的健康和安全标识 指引体系 推广先进的 pdca 管理方法 提高企业应对紧急事故的能力 通过贯彻持续改进的管理思想 使安全管理工作有章可循 通俗易懂 易于操作 切实执行 将被动管理过程标准化 规 范化 程序化 人性化 充分调动全员积极性 主动参与安全 管理过程 从而提升煤矿安全管理水平 4 在煤炭行业引入 hse 健康 安全 环保 管理体系 hse 是石油勘探开发论坛组织最早提出 将实施健康安全 与环境管理的组织 职责 做法 程序 过程和资源等要素 通过先进科学系统的运行模式有机融合在一起 建成一个动态 管理体系 在煤炭行业引入 hse 的思想理论与方法 制定全国 统一的 煤炭行业健康安全与环境管理体系 煤炭行业健 康安全与环境管理规范 煤炭行业健康安全