跨国教育的国际比较研究

跨国教育的国际比较研究跨国教育的国际比较研究 摘要 跨国教育是指各种跨越国界实施的教育学习计划或服务 其学习者所在国家和颁发证书机构所在国家不同 跨国教育活动既 可以发生在高等教育领域 也可以面向中小学甚至幼儿园 但其主体无 疑在前者 因而跨国高等教育和跨国教育基本是同义的 本文的主要 研究对象为跨国高等教育 但统一用跨国教育这一术语 除非引用他人 的研究 跨国教育的萌芽可以追溯到 19 世纪中叶伦敦大学面向校 外学生的 外部系统 ExternalSystem 在英国的殖民地国家举办考试 但是随着全球化过程的深入 通信交流技术的飞速发展 知识经济和终 身学习时代的到来 特别是营利性教育机构 公司 专业团体等进入 传统的教育领地 还有本身具有跨国扩张特点的虚拟课堂 网络课堂 的出现 使跨国教育进入了崭新的加速发展阶段 跨国教育兴起的另 一个重要背景是冷战结束后 国家间的竞争越来越从政治 军事竞争 转移到以经济为核心的综合国力的竞争 教育的经济功能 即为社会 提供高素质劳动力从而提高国家经济竞争力 使传统的教育的社会功 能与之相比黯然失色 教育的商品属性得到彰显 尤其在高等教育领 域 教育的商品化 私有化 市场化在全球范围内成为潮流 跨国教 育就是在这样一个教育领域的各种边界日益模糊的背景下发展起来 的 跨国教育在中国主要以中外合作办学的形式存在 自从 20 世纪 80 年代中期我国开始出现中外合作办学项目后 中外合作办学经历了 从发端到 20 世纪 90 年代中期前的探索起步阶段 20 世纪 90 年代 中期以后的快速发展阶段 2003 年 中华人民共和国中外合作办学 条例 与 2004 年 中华人民共和国中外合作办学条例实施办法 颁 布后的规范管理与稳定发展阶段 跨国教育一方面满足了大众对高 等教育的需求 在引进新的课程计划和内容 使其更多样化和灵活方面 也 起到了一定作用 但是另一方面 跨国教育机构鱼龙混杂 甚至一些骗 子机构混迹其间 严重影响了跨国教育的声誉和学生的利益 因此 加 强对跨国教育这一现象的研究无疑对中国具有现实意义 本研究在 文献查阅与材料梳理的基础上 结合中国的实践 提炼出 3 个互相关联 的研究问题 1 国家应如何对待 管理跨国教育 2 地区应如何对待 管理 吸引跨国教育 3 机构应如何对待 管理 吸引 实施跨国教 育 知己知彼 百战不殆 澳 英 美 德 法是全球主要的高等教 育出口国 也是我国中外合作办学外方机构的主要来源国 对其跨国教 育输出的仔细研究构成了本论文主体第一大部分的内容 在对以上 各国跨国教育发展的历史背景 现状 特点特色等方面深入分析的 基础上 本研究总结了跨国教育输出的三种模式 1 英澳模式 政府大力 推动 机构积极进取 跨国教育规模大 声誉较好 仍具发展潜力 2 美 国模式 政府不闻不问 机构自行其是 跨国教育绝对规模大 相对规 模小 声誉参差不齐 发展潜力大 3 德法模式 政府开始推动 机构开 始行动 跨国教育规模小 声誉好 潜力大 其他跨国教育进口国的 经验对我国无疑更有直接的借鉴作用 在分析了跨国教育出口国之 后 本研究以与中国同列跨国教育四大目的地的新加坡 香港 马来 西亚 以及新兴的跨国教育热点地区 中东为研究对象 深入分析了 这些地区在引进外来教育 提升当地高教能力 科技水平 经济竞争 力 甚至从单纯教育进口转为进口与出口并举 成为地区教育中心的 措施 它们在引进外来教育上的积极进取精神与丰富多彩的创新手 段 比如新加坡的吸引世界级大学 香港的以保护消费者利益为出发 点对外来教育项目的管理 马来西亚的双联课程 迪拜设立的高等 教育自由贸易区 卡塔尔教育城的吸引美国名校开办分校 都给我们 以种种启示 总结教育进口国的实践 可以发现以下共同点 1 立法允 许私立高等教育机构办学 并把跨国教育纳入私立高等教育的框架进 行管理 2 争做地区教育中枢 3 分校的模式日益受到青睐 4 国际学术 城 教育城等外来教育机构集中的教育特区开始出现 并和研发部门 知识产业等比邻而居 营造了一个个充满创新活力的知识经济示范区 国别研究之后 本论文对跨国教育的核心议题 主权 外部质量保 证 模式 国家的宏观管理 进行了更加深入的分析 在梳理了 主权 教育主权概念并分析了服务贸易总协定对教育开放的可能影 响后 本论文提出应少提或不提教育主权这类涉及意识形态的概念 多 关注质量保证及消费者保护之类的实际问题 本研究用最大的篇幅 探讨了跨国教育的外部质量保证机制 在详细介绍美国的高等教育 认证 欧洲高等教育质量保证体系这两个最为成熟的质量保证机制 后 本研究对国际组织 教育输出国 教育输入国三个层面涉及跨国 教育外部质量保证的动议与措施进行了评介 得出以下共同点 1 质量 成为跨国教育的焦点问题 2 对跨国教育质量的基本要求是达到与其 在母国相同的水平 3 跨国教育项目要考虑办学所在地当地的经济 社会 文化 语言环境 对输出 输入的课程进行适当的改动以适应 学生和社会的需要 4 跨国教育的外部质量保证目前主要是以各个国 家的质量保证机构和国际专业认证机构实施的 呈现出合作和竞争并 存的局面 在跨国教育的模式上 本研究根据办学模式分成跨国分校 海外支持大学 特许及双联课程 企业大学 虚拟及远程教育 对其 发展现状及特点一一进行了总结 在国家的宏观管理方面 本研究在 分析了政府 社会 教育机构在跨国教育上的复杂关系图景 以及教 育出口国 教育进口国对跨国教育进行管理的基础上 提出我国对外 来跨国教育项目的进入 应秉承开放的念度 以保护消费者利益为出发 点 防止在母国未受承认的机构来华办学 另外 应该允许各地 各高 校大胆实践创新 通过多种形式的合作办学提升学术水平 使中国高等 教育能博采众长 更好地满足学生和国家的需要 在完成了国别研究 及核心议题研究后 论文关注的焦点又回到中国 用具体的案例探讨地 区和机构层次的跨国教育实践 这五个引进国外教育机构来华办学 提高本地本机构教育竞争力的案例为 一个中外合作办学的聚集地 南京仙林国际高教园区 一个通过全面合作办学提高学校整体水平 的大学 上海理工大学 一个国外大学分校 宁波诺丁汉大学 一 个成功的中外合作办学二级学院 上海大学悉尼工商学院 一个成 功的中外合作办学项目 温州医学院视光学中美联合培养博士项 目 在论文的结论部分 本人引用波普尔开放社会的理论 提出国家应 对教育持更开放的态度 给各地 各院校中外合作办学的自主权 乐观 其创新尝试 引用张五常地方竞争的理论 提出地方政府应大力引进外 来教育资源 支持本地高等教育机构的中外合作办学 引用大学竞争的 理论 提出高校应积极开展中外合作办学 提高人才培养水平 提升自 身实力与竞争力 总而言之 本人主张我们应该秉持 和而不同 各美 其美 的多元文化观 以开放的态度欢迎外来教育的进入 通过消化 吸收 融合 努力使中国的教育 科学 技术进入世界先进之列 而 最终 我们要创造高水平的知识与文化产品 对世界做出和我们人口比 例相称的贡献 关键词 跨国教育中外合作办学教育出口国教育 进口国教育主权外部质量保证开放社会 学位授予单位 华东师范大学 学位级别 博士 学位授予年份 2009 分类号 G40 059 3 目录 论文摘要 5 8Abstract8 20 第一章导论 全球化背景下跨 国教育的兴起 20 33 一术语的界定 21 27 二全球化背景下跨国教育 的兴起 27 28 三跨国教育对中国的影响 中外合作办学的迅猛发展 28 33 第二章文献综述 研究问题 内容及方法 33 64 第一节文献综 述 33 61 一国内研究 33 49 二国外研究 49 59 三研究机构 59 61 第二 节研究问题 内容及方法 61 64 一研究问题及内容 61 63 二研究方 法 63 64 第三章教育出口国的跨国教育输出 64 139 第一节跨国教育 的领头羊 澳大利亚 64 77 一澳大利亚跨国教育现状 64 66 二澳大利 亚跨国教育的政策及宏观质量管理 66 74 三澳大利亚在中国的合作 办学 74 75 四澳大利亚跨国教育的特点 经验与问题 75 77 第二节 跨国教育的发源地 英国 77 86 一英国高等教育国际化及跨国教育 概况 79 80 二英国跨国教育政策 80 81 三英国跨国教育质量保证体 系 81 83 四英国在中国的办学项目 83 84 五英国跨国教育的特点 问题及启示 84 86 第三节高等教育最强者美国的跨国教育输出 86 109 一美国大学的海外分校 89 93 二美国营利性大学的海外扩张 93 105 三美国网上大学课程 企业大学与 IT 认证培训 105 107 四美国 在中国的办学项目及问题 107 108 五美国跨国教育的特点及对我们 的启示 108 109 第四节起步中的德国跨国高等教育 109 126 一德国 高等教育的国际化进展 110 112 二德国的跨国高等教育 112 123 三 德国跨国教育项目的特点 123 126 四德国跨国教育对中国的启示 126 第五节法国的跨国教育 126 134 一法国跨国办学概况 127 130 二法 语大学组织的跨国办学 130 131 三中法合作办学项目 131 133 四法 国跨国教育特点及对我们的启示 133 134 第六节教育出口国发展跨 国教育理念 路径之异同 134 139 第四章教育进口国的跨国教育引 进 139 188 第一节引进国外教育机构提升本国竞争力的模范 新加 坡 139 152 一新加坡教育进口政策发展的脉络 139 141 二新加坡外 来教育机构及项目基本情况 141 148 三中国高校在新加坡的办学项 目 148 150 四新加坡引进外来教育提升本国竞争力的经验 150 152 第二节香港的非本地高等及专业课程 152 162 一香港非本地高等及 专业课程基本情况 152 156 二香港对外来课程的规管 156 158 三大 陆在港办学项目 158 160 四香港管理跨国教育课程的经验 160 162 第三节特许课程的生发地 马来西亚的跨国教育 162 169 一马来西 亚跨国教育发展的背景及历史轨迹 162 165 二马来西亚跨国教育的 法律 政策及发展现状 165 166 三马来西亚发展跨国教育的优势及 劣势 166 169 第四节新兴的跨国教育热点地区 中东 169 184 一迪 拜知识村 170 177 二卡塔尔教育城 177 179 三中东其他国家的跨国 教育 179 183 四中东跨国教育发展的特点 183 184 第五节教育进口 国跨国教育理念与路径异同及对我们的启示 184 188 一教育进口国 跨国教育理念与路径异同 184 186 二教育进口国跨国教育的实践与 经验对我们的启示 186 188 第五章跨国教育的核心议题 188 272 第 一节教育主权 服务贸易总协定及市场准入 188 202 一主权 国家 主权 教育主权的概念辨析 189 194 二世贸组织及服贸总协定背景 下的教育开放 194 198 三在教育主权与世贸组织双重影响下的中国 教育市场准入 198 200 四教育主权与服贸总协定张力下的教育市场 开放 200 202 第二节跨国教育的外部质量保证 202 248 一跨国教育 的质量问题 203 208 二典型的外部质量管理系统 208 221 三跨国教 育的质量保证 221 247 四中国的跨国教育质量保证 247 248 第三节 跨国教育的模式 248 260 一跨国分校 249 252 二国外支持大学 252 257 三特许及双联课程 257 258 四企业大学 258 260 五远程及虚拟教 育机构 260 第四节政府对跨国教育的宏观管理 260 272 一政府 社 会 教育机构在跨国教育上的复杂关系图景 261 265 二教育出口国 对跨国教育的宏观管理 265 266 三教育进口国对跨国教育的宏观管 理 266 270 四中国对跨国教育的管控 270 272 第六章中外合作办学 案例研究 272 302 第一节国际高等教育特区 南京仙林国际高教园 区 272 278 第二节通过中外合作办学提升学校整体水平的典型 上 海理工大学 278 283 第三节国外大学分校 宁波诺丁汉大学 283 290 第四节一个成功的中外合作办学二级学院 上海大学悉尼工商学院 290 295 第五节中外合作项目成功的典范 中美联合培养视光学博士 项目 295 302 第七章结论 302 317 一国家应对教育持更开放的态度 给各地 各院校中外合作办学的自主权 302 308 二地方政府应大力 引进外来教育资源 支持本地高等