美国教改：向巴伯爵士学习经验

前言人物介绍 迈克尔 巴伯 M Barber 爵士在 1997 年至 2005 年之间担任布莱尔首相的高级顾问 因其为英国教育所作的贡献而受封爵士 是英国著名的教育改革家 如今 身为国际著名 管理咨询公司麦肯锡的合伙人之一 巴伯常年为政府担任教育政策顾问 纽约市教育长官 曾邀请巴伯在林肯中心为数百名校长作关于学校改革策略的报告 2009 年 7 月 6 日至 8 日 由新加坡教育部和麦肯锡公司联合主办的 国际教育圆桌会 议 International Education Roundtable 缩写为 IER 在新加坡召开 六个绩效最佳的教 育系统代表 新加坡 澳大利亚 维多利亚州 加拿大 阿尔伯达省 中国 包括香港 瑞典和美国的教育部长和政府高级官员们汇聚一堂 围绕 绩效最佳的教育体制 面向未 来的期望与挑战 这一主题 讨论了绩效最佳的教育体制应如何培养良好教育创新等热点 问题 麦肯锡公司的合伙人迈克尔巴伯爵士提出了一个 受过良好教育的人 模型 受过良好教育的人 E K T L 其中 K 代表知识 T 代表思考 L 代表领导 领导自己 和其他人 而 E 代表道德基础 巴伯的模型将传统的对知识和批判性思维的强调扩大到领 袖技能及道德基础 这一模型引起 IER 参会者的深度共鸣 其实家长的愿望永远只有一个 就是给孩子一个良好的教育 那么 究竟什么养的教 育才是 良好的教育 呢 英国著名教育家巴伯 M Barber 在 2009 高端国际教育圆桌 讨论会上给出了答案 良好的教育 道德 知识 思维力 领导力 这一观点得到了来 自新加坡 澳大利亚 加拿大 中国 瑞典和美国的教育部长以及政府高级官员的高度认 可 目前部分国内外教育部门及研究机构已将这种模式融入到各种形式的教育实践探索中 甚至被运用到以 多克多比 为代表的教育型儿童社区游戏当中 取得了显著的成果 在托尼 布莱尔执政英国的十年间 英国政府为改善中小学教育作了很多努力 取得 了显著的成效 由于美国的公共教育面临着跟英国类似的挑战 美国的不少教育工作者认 为可以从英国学到不少经验 为向英国取经 很多人把眼光投向了迈克尔 巴伯爵士 巴伯在 1997 年至 2005 年 之间担任布莱尔首相的高级顾问 因其为英国教育所作的贡献而受封爵士 如今 身为国 际著名管理咨询公司麦肯锡的合伙人之一 巴伯常年为政府担任教育政策顾问 服务对象 包括美国俄亥俄州教育委员会和纽约市教育长官焦耳 I 克莱因 去年 克莱因先生曾邀 请巴伯在林肯中心为数百名校长作关于学校改革策略的报告 世界上最好的教育有最好的教师世界上最好的教育有最好的教师 近日作客华盛顿的巴伯接受了 纽约时报 记者的采访 满头灰发的巴伯不时地自 问自答 特别强调了提高师资质量的重要性 世界上最好的基础教育系统都有哪些相同点 巴伯认为 芬兰 新加坡 韩国 和加拿大的阿尔伯达省拥有世界上最好的基础教育系统 它们分属三大洲 但却有一个共 同的特点 他们都是从排名前三分之一的大学毕业生中挑选教师 而美国的教师是从排名倒 数三分之一的毕业生中挑选出来的 在今后的 15 至 20 年 如何招募到更加优秀的人做教 师 这对美国的教育系统来说是一个巨大的挑战 巴伯说 韩国付给教师的薪水远远高于英格兰和美国 不过班额比较大 而芬兰虽 然将其最优秀的大学毕业生招来做教师 但靠的并不是高工资 而是靠教师在社会上的极 高声誉 据巴伯介绍 在布莱尔任首相期间 英国政府为接受 1 年教师培训的大学毕业生提 供了 7000 英镑的津贴 使得更多的有为青年加入了教师队伍 政府为教师培训制定了国家 课程 还在全国发起了一场宣传攻势 以营造全社会尊师重教的氛围 吸引年轻人从教 我们完全重建了我们的教师培训与聘任制度 巴伯说 英美的同与不同英美的同与不同 在加入布莱尔政府之前 巴伯在英格兰的教育系统中已积累了丰富的经验 他先后 做过校长 教师工会官员和大学教授 据巴伯分析 英格兰和美国公共教育的发展轨迹颇为相似 在上个世纪 80 年代初 大西洋两岸的政府都曾发布报告痛陈本国基础教育水准之低下 使举国哗然 随之掀起了 提高教育标准 建立教学责任制的运动 在过去的 10 年间 两国都在进行由中央政府推动 的学校改革 美国的教育改革要比英国难得多 巴伯说 部分原因在于规模 英格兰的中小 学系统有 700 万学生 2 4 万所学校 跟美国的加州近似 加州有 630 万学生 9500 所学 校 而全美国有 5000 万学生 9 万所学校 但更重要的是 英国的政治制度赋予其首相实施新举措的权力要大于美国总统享有 的权力 美国的基础教育政策主要由 50 个州和 1 5 万个地方学区制定 尽管新教育法 不 让一个孩子掉队 很大程度上加大了联邦政府对中小学教育的权力 但相对于各州和各市 华盛顿扮演的角色仍然是辅助性的 英国的首相在选举出来后就会在国会获大多数支持 推行改革相对容易 巴伯说 相反 美国的缔造者建立的政治文化是 你必须从意见相左的派别中寻求共识 例如 巴伯去年领导了一个麦肯锡团队为俄亥俄州政府提交了一份报告 该报告在 参考英国和其他国家的最佳经验的基础上 提出了一揽子教育政策新建议 要使这些建议 得以实施 难度如同把各大星系连成一线 需要俄亥俄州教育委员会 身为民主党人的州 长 共和党占优的议会等各方力量团结一致 这还不算俄亥俄州的 613 个学区 巴伯补充说 因此 要把所有的力量都团 结在改革周围 真的是一个很大的挑战 不惜代价改革薄弱校不惜代价改革薄弱校 谈到薄弱校时 巴伯显得不那么有耐心 他说 如果有一所公立学校不合格 不 是局部的不合格 而是整体上无法为学生提供良好教育 教育部门只有一个问题应该考 虑 即 如何尽快让这些孩子获得好的教育 一旦你对这个问题有了答案 只管去做 巴伯说 如果答案是关闭学校 你 就把它关掉 把学生转入一个较好的学校 如果附近没有较好的学校 关掉后在原址重办 一所学校 要不惜一切代价地去做 在巴伯领导英国教育与技能部标准与效率局的那段时间 即从 1997 年到 2001 年 他主持关闭了 130 所教学水平长期不达标的学校 这也证明 在英国 快速实施一项新政 策是可能的 但在美国 没有一个州在处理薄弱校时能够有如此魄力 尽管在实施 不让一个孩 子掉队 后 已识别出了 1800 所需要彻底改造的学校 但到目前为止 没有一个州针对这 些学校出台有力的政策 美国教改的软肋美国教改的软肋 巴伯如今有了麦肯锡公司合伙人的新身份 但他依然认为自己的作用是推动学校改 革 我是教育改革家 巴伯说 对于美国的新教育法 不让一个孩子掉队 巴伯认为它是一部意义重大的法律 甚至是美国历史上最重要的教育立法之一 不过 这部法在实施过程中出现了一些问题 除了联邦政府对地方采取的干预措施不过硬外 还包括部分考试的质量不高 对师资的重 视不够 而且 过分依据学生的考试分数来识别落后学校 它过分依赖于生硬的考试和 1 年的数据 巴伯说 据巴伯介绍 世界上最好的中小学评估制度 包括英格兰的 不仅考虑学校的考试 成绩 还派政府督学直接到学校去寻找学校落后的原因 他给俄亥俄州提的教育政策建议 就包括像