工程建设竣工验收管理指引

工程建设验收管理指引工程建设验收管理指引 一 目的一 目的 二 验收阶段和验收方式二 验收阶段和验收方式 三 交工验收三 交工验收 四 试生产四 试生产 五 竣工验收五 竣工验收 一 目的一 目的 为了全面考核建设工程的施工质量 及时发现和解决影响生产和使用方面 存在的问题 明确合同责任 根据 中华人民共和国建筑法 建设工程质量 管理条例 制订本管理指引 以保证工程建设项目正常投入使用 二 验收阶段和验收方式二 验收阶段和验收方式 根据建设项目的验收阶段和验收方式 工程验收分为中间验收 交工验收 和竣工验收三大类 其中 中间验收属于施工过程管理内容 不在本指引范围 内 规模较小 施工内容简单的建设项目 可以将验收过程合并为整个项目竣 工验收一次性进行 验收条件验收条件验收组织验收组织 中间验收中间验收 1 根据合同约定 施工完成到某一阶 段 2 重要工程部位施工已经完成隐蔽前 准备工作 即该工程部分即将处于 无法查看的状态 项目建设单位组织 监理和施工单 位参加 交工验收交工验收 单体验收单体验收 1 某个施工合同已全部完成 2 合同中约定有分步 分项移交的工 程已达到竣工验收标准 可以交付 项目建设单位使用 项目建设单位组织 监理 设计单 位和施工单位参加 需要时邀请相 关政府工程建设管理部门参加 整个项目整个项目 竣工验收竣工验收 动用验收动用验收 1 建设项目按照设计规定全部建成 达到竣工验收条件 2 预验收全部合格 3 竣工验收所需资料准备齐全 由国家投资主管部门或其委托项目 主管部门 地方政府部门组织验收 项目建设单位 监理 设计单位和 施工单位参加 三 交工验收三 交工验收 3 13 1 交工验收条件交工验收条件 施工单位完成合同约定的工程内容或按合同约定可分步移交的工程内容后 即所承担的工作达到机械竣工条件后 应首先进行自验 修补有缺陷的工程部 位 设备安装部分还应与项目建设单位和监理共同进行无负荷的单机和联动试 车 在此基础上 施工单位可以在准备好交工资料后申请交工验收 3 23 2 交工验收组织交工验收组织 交工验收由项目建设单位组织 监理 设计单位 施工单位参加 需要时 邀请政府工程建设相关管理部门单位参加 3 33 3 交工验收内容交工验收内容 交工验收主要进行以下方面的检查和检验 3 3 1 施工单位移交的所有技术资料的完整性和准确性 3 3 2 按照设计文件和合同检查工程是否有漏项 未完工项 3 3 3 工程质量 隐蔽工程验收资料 关键部位施工记录等 考查施工质量是 否达到合同要求 3 3 4 验收范围内的杂物清除完毕 设施清理干净 3 3 5 试车记录及试车中发现的问题是否得到整改 3 43 4 验收整改验收整改 对交工验收发现的问题 项目建设单位应要求施工单位明确处理措施和时 限 交工验收不解除施工单位对工程质量应负责任 3 53 5 验收合格验收合格 验收合格后 项目建设单位和施工单位签署交工验收报告 验收合格的单项工程 在项目全部设施交工验收时 原则上不再办理交工 验收手续 四 试生产四 试生产 4 14 1 专项验收专项验收 交工验收合格后 项目建设单位应及时向政府相关部门提请消防 质量 安全 环保 劳动和卫生等专项 预 验收 并获取相应试生产许可证书 4 24 2 试生产要求试生产要求 所有专项验收合格后 方可对交工的工程设施进行试生产 项目建设单位应尽可能在试生产期间发现和整改设计 建设中存在的问题 并准备竣工验收的相关工作 除非征得相应事业部和工程管理部批准 试生产期不得长于 3 个月 4 34 3 试生产管理试生产管理 4 3 1 严格按照操作程序生产 试生产前 应按照设计文件中的工程使用说明制定操作规程 试生产程序 并视需要编制生产 试生产事故应急预案 生产操作人员和生产管理人员须提前接受操作规程 试生产程序 事故应 急预案培训 有条件时 应进行现场模拟操作 生产操作人员和生产管理人员应严格遵循操作规程 试生产程序 避免出 现生产事故 4 3 2 维护试生产设施 项目建设单位应承担试生产设施的维护和修理责任 如项目建设单位要求 由施工单位负责 应在合同明确约定 4 3 3 督促施工单位修复缺陷工程 项目建设单位应全面监督工程试生产状况 检查异常情况原因 如发现工 程质量缺陷 应及时通知并督促施工单位进行修复 并检查确认施工单位的缺 陷修复是否合格 试运行期发现重大设施问题 项目建设单位应及时报告相应事业部和工程 管理部 五 竣工验收五 竣工验收 5 15 1 竣工验收条件竣工验收条件 设施完成试生产 达到以下条件后 可以进行竣工验收 5 1 1 生产性项目和辅助性公用设施已按设计要求建完 能够满足生产使用 5 1 2 主要工艺设备 配套设施联动负荷试车合格 主体装置和配套设施达到 设计形成生产能力或负荷 并能够生产出符合设计文件规定的产品 5 1 3 必要的生活设施已按设计要求建成 5 1 4 生产准备工作符合投产需要 5 1 5 环境保护设施 劳动安全卫生设施 消防设施已按设计要求与主体工程 同时建成使用 5 25 2 竣工验收阶段竣工验收阶段 竣工验收分为验收准备 预验收和正式验收三和阶段 由项目建设单位 监理 设计和施工单位共同参与 5 35 3 竣工验收准备竣工验收准备 试生产期间 项目建设单位组织监理 设计和施工单位进行验收准备 包 括 5 3 1 核实工程建设完成情况 明确已交工工程和未完工工程 5 3 2 进行财务决算分析 5 3 3 检查工程质量 发现需要返工 修补的工程 明确规定完成期限 5 3 4 整理汇总项目档案资料 将所有档案资料分类编目 完成工程竣工图 5 3 5 登载固定资产 编制固定资产构成分析表 5 3 6 落实生产准备工作 提出试车 试生产检查情况报告 5 3 7 施工单位编写工程竣工报告后 提交监理单位核查 5 3 8 获取竣工验收 生产运行所需的各类证书 执照 通常包括但不限于立 项 土地 海域使用 安全 危险 化学 品 消防 环保 职业健康 港口保 安等证书 执照 5 45 4 预验收预验收 完成验收准备后 项目建设单位组织监理 设计和施工单位进行预验收 对于投资 1000 万元及以上的工程建设项目 工程预验收前应通知石油中心工 程管理部 SHE 部和相应事业部参加 预验收工作包括 5 4 1 检查 核实竣工项目所有档案资料的完整性 准确性是否符合归档要求 有关档案验收办法参见 工程建设档案管理指引 5 4 2 检查项目建设标准 评定质量 对隐患和遗留问题提出处理意见 5 4 3 检查财务帐表是否齐全 数据是否真实 开支是否合理 5 4 4 检查试生产情况和生产准备情况 5 4 5 排除验收中有争议的问题 协调项目与有关方面 部门的关系 5 4 6 督促返工 修补及收尾工程的完工 5 4 7 项目建设单位审查通过监理单位核查后递交的竣工报告 5 4 8 项目建设单位编写工程竣工验收报告 向生产部门移交生产准备情况报 告 5 55 5 正式验收正式验收 在政府部门的组织下 项目建设单位 监理 设计单位和施工单位参加正 式验收 验收内容包括 5 5 1 审查竣工项目移交的各种档案资料 5 5 2 评审项目质量 对主要工程部位的施工质量进行复验 鉴定 对工程设 计的先进性 合理性 经济性进行鉴定和评审 5 5 3 审查 检查试生产情况 5 5 4 核定收尾项目 对遗留问题提出处理意见 5 5 5 审查 签署工程竣工验收证书 对整个项目作出总的验收鉴定 对项目 动用的可靠性作出结论 竣工验收后 项目建设单位应向相应事业部和中心工程管理部报送工程竣 工验收报告 5 65 6 竣工验收依据竣工验收依据 5 6 1 相关文件 包括 集团公司和石油中心批准的可行性研究报告 初步设 计和概算 财务报告等 5 6 2 设计文件 包括 施工图纸及说明 竣工图纸 设计变更签证 各种设 备 产品和材料的技术说明书等 5 6 3 国家颁布的技术标准 规范 如 工程施工及验收规范 工程质量 检验评定标准 等 5 6 4 合同文件 包括 施工承包的工作内容和应达到的标准 施工过程中的 设计变更通知书等 5 75 7 验收报告验收报告 竣工验收工作结束后 项目建设单位应向相应事业部和中心工程管理部递 交 工程竣工验收报告 报告应有参与工程验收的当事人 干系人签署的竣工 验收意见 并加盖项目建设单位公章 5 85 8 验收整改验收整改 若竣工验收发现工程建设存在问题 项目建设单位应责令相关单位进行整 改 对验收不合格部分安排返工和处理 返工和处理后 应按照以下要求处理 5 8 1 经返工或更换设备的工程 应重新检查 验收 5 8 2 经返工或加固处理的工程 虽局部尺寸 性能等不符合设计要求 但仍 然能达到基本质量要求的 可按技术处理方案和协商文件进行验收 5 8 3 经返工或加固后仍不能达到基本质量要求的工程严禁验收 待整改完成或落实相应对策措施后 工程才可交付使用 若验收不合格或安全 消防 环保和职业卫生设施达不到交付条件 工程 不得交付使用 5 95 9 质量保修书质量保修书 项目建设单位应要求施工单位在竣工验收前出具质量保修书 质量保修书 应当依照合同明确工程的保修范围 保修期限和保修责任等 5 105 10 工程决算工程决算 项目建设单位应在工程建设项目竣工验收后的三个月内 组织工程 财务 人员和设计 施工等单位编制完成竣工决算报告 有关竣工决算的管理规定参见 工程建设结算与竣工决算管理规定 5 115 11 档案移交档案移交 根据 城市建设档案管理规定 和各省 市档案管理规定列入城建档案馆 接收范围的建设工程 项目建设单位应在工程