安全生产监督管理局2016年工作总结及2016年工作谋划

1 / 8安全生产监督管理局 2016 年工作总结及2016 年工作谋划今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下和市安监局的帮助指导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“安全生产年” 、 “安全生产文化年” 、 “行政执法年”等活动，全面深化“打非治违” 、 “隐患排查治理” 、安全生产大检查等专项行动，不断夯实安全生产工作基础，健全安全监管工作机制，强化举措，狠抓落实，实现了全县安全生产形势明显稳定好转。截止目前，全县没有发生较大以上生产全事故，发生工矿商贸企业安全事故 2 起，死亡 2 人，财产损失 62 万元；发生道路交通事故 13 起，受伤 3 人，死亡 6 人，财产损失 2 万元；发生火灾事故 42起，财产损失万元。现将今年以来我局工作情况汇报如下：一、加强组织领导，落实安全生产责任一是层层分解安全生产责任。年初，以县安委会的名义印发了万全县 2016年安全生产工作要点 ，下达了全县安全生产的主要工作任务。同时县政府领导分别与各乡镇、安委会各有关成员单位签订了2016 年安全生产目标责任书 ，具体明确了全年安全生产工作任务，突出了安全生产工作的一岗双责，特2 / 8别是负有安全生产监管责任的各部门和单位“一把手”的责任，并及时督促考核，将安全目标考核结果与领导政绩、业绩挂钩，实施安全生产“一票否决” 。二是适时听取调度安排工作。今年，协调召开安委会工作例会 5 次，全县安全生产工作大会 2 次。会议分别对全县安全生产情况、形势和存在的问题进行了认真分析研究，明确了各时期和阶段的主要工作目标和重点工作任务，对重点工作、专项行动进行了专题安排部署。三是建立健全安全监管机制。进一步贯彻落实了“党政同责、一岗双责”责任制和“行业监管，属地负责”的安全监管工作体系；进一步强化了乡镇安监站的建设和管理，乡镇安监站的职能进一步发挥，安全生产“全覆盖”安全监管工作格局真正形成。二、紧盯重要时段，深化隐患排查治理一是集中开展节假日突击检查行动。元旦、春节等重大节假日期间，是安全生产形势最严峻、安全监管压力最大的敏感时段。为确保全县人民欢度节假日，政府主要领导和县安监局放弃节假日休息，深入到企业车间、道路一线，加大督导检查工作力度，全力确保了节日期间全县的安全生产形势稳定。春节期间重点对烟花爆竹的摊点进行了巡回打击；全国“两会”期间，各乡镇、安委会相关单位，紧盯高危行业，抓牢重点部位，防范事故发生。按照县主要领导的要求县安委办组织成立了督查组，对全县各部门、各单位3 / 8落实全国“两会”期间的安全生产工作、高危行业的监控情况进行了明查暗访，了解各单位安全生产工作落实情况,并针对存在问题提出了具体意见，督促其整改到位。中秋国庆期间，制定下发了关于做好 2016 年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知 ，要求各乡镇、部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在全县范围内开展安全生产隐患排查整治工作，做好安全生产大检查专项行动的总结提高阶段工作。二是深入开展安全生产大检查活动。针对 5、6 月份全国发生多起重特大安全生产事故，以及根据国家、省、市主要领导关于安全生产工作的重要批示指示，全市安全生产大检查动员会结束后，协调县政府迅速召开了全县安全生产动员暨宣讲会，下发了万全县安全生产大检查工作方案 ，对该项工作进行了安排部署，成立了由县长任组长、相关县级领导任副组长、相关单位主要领导为成员的领导小组，并成立了 18 个专项执法组，分行业分领域开展执法检查。把危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备等高危行业、领域作为大检查的重点，全面加强了行政执法，有效打击违法违规生产经营和建设行为。大检查活动开展以来，各乡镇和 18 个督导检查组共出动执法人员 4419 人次，检查企业 1992 家次（督导组和乡镇交叉检查） ，发现各类安全隐患 3629 条，责令当场整改 2426 条，限期整改 1203 条，责令停业、停4 / 8止建设 64 家，关闭非法违法企业 1 家，实施经济处罚万元。企业自查出 212 条隐患，整改 179 条，限期整改 33 条。在全县各重要路段和重点企业显著位置悬挂宣传横幅 200 余条，安监部门深入重点乡镇、重点企业开展现场培训 4 次。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，我县安全生产大检查行动，收到了“发现隐患、堵塞漏洞、保障安全”的成效。三是扎实开展“打非治违”专项行动。根据上级统一部署和要求，制定下发了万全县深入推进安全生产领域“打非治违”工作实施方案 ，县政府成立了由主管县长任组长、相关单位主管领导为成员的领导小组，并成立了 18 个专项执法组，分行业分领域开展执法检查。把高危行业、重点领域作为“打非治违”的重点，全面加强行政执法，有效打击违法违规生产经营和建设行为。1-9月份，共出动执法人员 979 人次，检查企业 465 家次, 发现隐患 958 条、已整改到位 919 条，整改率 96%。三、变理念优服务，全面推进民生工作一是进一步强化服务意识，为企业创造宽松的发展环境。要求全县安监工作人员牢固树立寓服务于监管的观念，把服务企业作为干工作的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，在政策范围内为企业做好服务工作。把服务企业发展与安全生产行政许可结合起来，与监督检查和隐患整治结合起来。二是进一步规范5 / 8行政审批工作，严把安全生产准入关。对新建、改建、扩建项目，严格执行安全设施与主体工程 “同时设计、同时施工、同时投产（使用） ”的“三同时”制度，坚决把住安全设立审查、设计审查、竣工验收三道关。加强行政审批工作，严格实行安全评价制度和安全生产许可证制度，方便快捷的依法办理企业行政许可的变更、延续等项工作。建立健全行政许可档案，严格实行行政审批的事项、依据、条件、程序、期限等“公示公开” ，主动帮助企业做好项目审批的各项工作，达到所有非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹生产批发企业安全评价率达 100%， “三同时”执行率达 100%，办证率达 100%。三是进一步规范行政执法行为。在行政执法过程中，严格执行安全生产执法“十不准” ，寓服务于执法中，实行首查不罚制，同企业讲明违法行为、问题危害和整改措施，督促企业及时整改安全隐患，确保不出事故。四、其他工作一是加强安全宣传教育培训。为进一步增强全民的安全意识，营造浓厚的安全文化氛围，大力宣传安全法律法规、普及安全常识， “安全生产月”活动期间，在全县共发放宣传材料 1000 多份，接受群众咨询300 多人次，在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业等人流密集场所，悬挂“安全生产月”等内容的横幅 120多幅；继续联合联通公司，开展安全公益短信信息宣传，6 / 8覆盖全县重点厂矿一线职工；在县电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语。截止目前，协助市局举办主要负责人和安全管理人员等培训班 35 期，培训人员 480 余人；在各类企业中继续深入推进“三级安全教育培训”工作，累计发放培训材 1000 份，培训员工 1000 余人。二是全面开展安全生产标准化创建工作。在县安全生产工作会上，全面部署开展了“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。截止目前，共有 30 余家企业通过了三级安全生产标准化创建工作。三是建立完善应急救援体系，提高应急救援能力。今年以来，共对全县重点企事业单位的应急救援预案进行了审核备案。结合 6 月份开展的安全生产月活动，认真谋划和组织了“应急预案演练周”活动，在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所和特种设备等领域组织应急演练活动 10 次，有效提升了各企事业单位和相关职能部门的应急反应和处置能力。今年以来，我们虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但由于方方面面的因素影响，仍存在着一些问题，主要表现在：一是安全监管队伍建设滞后于安全生产发展形势的需要。目前，全县需要监管的企业近千家，监管任务重，而我县监管力量相对薄弱，县安监局执法人员只有 10 余名，无论从人力、物力和精力等方面，已经无力完成如此繁重的监管任务，形成了心有余而力不足的现象；7 / 8乡镇安监站不能做到编制、人员、经费的落实，实际工作人员偏少，兼职过多，难以集中精力做好安全产生工作，这些成了影响和制约全县安全生产工作平稳发展的最大瓶颈。二是企业安全生产主体责任落实不够到位。部分企业“重生产，轻安全”的倾向严重，对安全生产重视不够、投入不够、管理不够的现象依然普遍存在，企业安全生产规章制度和安全操作规程落实不到位，职工“三违”现象时有发生。三是安全生产综合监管职能还有待加强。安委办作为全县安全生产工作综合协调机构，在涉及安全生产日常工作中，协调乡镇和安委会成员单位的力度还不够，工作处于被动局面。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，也必须在以后的工作中尽快加以解决，以确保全县安全生产大形势绝对平稳。围绕着上述问题，今后我们要重点围绕以下几方面开展工作：一是要认真组织开展隐患排查治理。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；严防节日期间发生安全生产事故。二是严防死守重点行业领域安全无事故。危险化学品要对生产、使用、储存、销售、运输等各个环8 / 8节和生产设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏等事故。烟花爆竹要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规储存、经营、燃放、运输的行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输要强化对重点路段、重点线路的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防要加强对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设备和照明设施等齐全完好。三是全面强化应急值守和应急救援。将认真落实 24 小时值班和领导带班制度，确