绿色贸易壁垒与我国纺织品对外贸易的发展

绿色贸易壁垒与我国纺织品对外贸易的发展绿色贸易壁垒与我国纺织品对外贸易的发展 纺织业具有悠久的历史 在人类文明的早期 人类就开始了织布 到了大约中 世纪的时代 在东方的中国和西方的欧洲开始出现了小规模的织造业 纺织业的发 展是一国工业化过程的必经阶段 纺织业在中国 更具有举足轻重的地们 在我国 自发展近代工业以来 纺织业一直是民族工业的支柱 为新中国的工业化积累了大 量资金 为中国的现代化作出了重大贡献 2011年11月12日 中国正式加入世界贸 易组织 作为世界贸易组织正式的成员方 中国的纺织品贸易现实环境得到了新的 机遇 也面临着新的挑战 中国的纺织品贸易适用于 纺织品和服装协议 享受 到纺织品 服装配额逐年放宽和出口增长率逐年提高的好处 在积极推动了中国纺 织品的出口的同时 中国纺织品遭受到的各种贸易壁垒数量之多 涉及面之广也是 前所未有的 以 绿色壁垒 为代表的国际贸易技术性壁垒成为影响我国纺织品出 口的一种最大的非关税贸易壁垒 而且正渐渐取代纺织品配额成为中国出口的主要 障碍 突破绿色壁垒 寻求中国纺织品的长远发展 是中国纺织品业需要解决的最 大问题 本篇就绿色贸易壁垒对我国纺织品出口的影响进行讨论 一 绿色壁垒的内涵与性质一 绿色壁垒的内涵与性质 绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称 又称环境壁垒 它是指在国际贸易中 进口 国 主要指发达国家 以保护环境 自然资源以及人类和动植物健康为由 通过立 法对进口商品制定一系列强制性或志愿性限制法规或措施 它依据有关的环保标准 和规定 要求进口商品不但符合质量标准 而且从设计 制造 包装到消费都要符 合环境保护的要求 不会对生态环境和人类健康造成危害 绿色壁垒具体表现形式 主要有 绿色关税与市场准入 绿色技术标准 绿色标志 绿色包装制度 绿色卫 生检疫制度和绿色补贴制度 绿色壁垒具有双重性质 一方面 它有其合理和积极的一面 即体现了人类保 护生态环境 维护健康 追求可持续发展等正当合理的要求 这是人类基于市场失 灵而采取的合理措施 另一方面 它也有其不合理和消极的一面 即为某些国家披 2 着 环境保护的外衣 推行新的贸易保护主义 阻止外国商品进口提供了 挡箭 牌 这是基于国家利益而实施的贸易保护 三 绿色壁垒对中国纺织品贸易的消极影响三 绿色壁垒对中国纺织品贸易的消极影响 我国纺织品的国际依存度很高 约在40 以上 是我国的出口创汇大户 其出 口额占我国外贸出口总额的20 欧盟是我国纺织品出口的主要市场 年均出口额 在100亿美元左右 绿色壁垒对中国纺织品贸易出口的影响有其积极的一面 也有 其消极的一面 绿色壁垒对中国纺织品出口的消极影响有 一一 造成我国纺织品纺织品市场萎缩造成我国纺织品纺织品市场萎缩 近年来 以德国为代表的欧洲国家相继推出纺织品环保法规 生态标准等标志 欧盟从1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料 迫使我国104种纺织品退出欧盟市 场 中国每年七十多亿美元的出口商品受到 绿色壁垒 的不利影响 对我国的纺织品出口制定严格的环境标准的国家和地区大多是环境保护行动较 早 公众环境意识强 环境标准较严 环保技术先进的国家 大多是WTO 贸易与 环境委员会 的成员 也是绿色环保主义最盛行的地方 由于我国出口的纺织品很 难在短期内达到发达国家严格的环境质量标准 这将使我国的纺织品外贸出口市场 面临缩小的可能 二二 削弱我国纺织品的国际竞争力 降低纺织品企业的经济效益 削弱我国纺织品的国际竞争力 降低纺织品企业的经济效益 发达国家的绿色壁垒要求将环境科学 生态科学的基本原理运用到纺织品的生 产 加工 储藏 运输和销售过程之中 进而形成一个完整的无公害 无污染的环 境管理系统 绿色产品将渐渐成为国际市场上有竞争力的产品 然而 我国纺织品 的国际竞争力主要依赖于廉价的劳动力和资源的优势 因此 发达国家对进口产品 设置的绿色壁垒则使我国出口商品的优势荡然无存 随之 我国出口产品的国际竞 争力也遭到水削弱 三三 由绿色壁垒引发的贸易摩擦日益增多 恶化了我国的贸易条件 由绿色壁垒引发的贸易摩擦日益增多 恶化了我国的贸易条件 3 近年来 发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施 限制外国产品 的进口 由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多 关于绿色贸易壁垒的国际贸易 争端的情况看 中国是发达国家运用绿色贸易壁垒措施进行贸易限制的重要对象国 随着世界经济区域化 集团化趋势的不断加强 中国将不可避免地与其他发达 国家或区域性经济组织在出口贸易方面因环境问题发生更多的双边或多边贸易摩擦 分析绿色壁垒对我国纺织品出口的影响 可以细分为绿色壁垒对出口市场占有率的 影响 对纺织品结构的影响 对纺织品出口成本的影响和对纺织品技术进步的影响 1 1 绿色壁垒对纺织品出口市场占有率的影响绿色壁垒对纺织品出口市场占有率的影响 我国目前纺织品的出口市场主要集中在日本 美国 欧盟 香港 主要进行转 口贸易 这些国家和地区环保立法开展较早 标准法规体系比较健全 其环保法 规体系正从立法阶段开始进入执法阶段 如果我国纺织品不尽快提高环保水平 可 能达不到这些国家和地区的市场准入条件 导致我国纺织品出口市场范围缩小 国 际市场占有率下降 图图1 1 2000 20072000 2007年世界纺织品主要出口国或地区市场占有率年世界纺织品主要出口国或地区市场占有率 图1是联合国贸易统计报告显示2000 2007年纺织品出口市场的市场集中度 CRl5 均在90 以上 这表明世界纺织品出口市场主要被以下15个国家或地区占有 4 自2003年起中周大陆的纺织品出口增长率不断下降 从2003年的30 82 降低 到2007年的14 96 见图2 在这期间 2005年增长率下降趋势稍有缓解仅降低 1 47个百分点 2005年后又迅速下降 图图2 2 2000 20072000 2007年中国纺织品出口额及增长率年中国纺织品出口额及增长率 2 2 绿色壁垒对纺织品结构调整的影响 绿色壁垒对纺织品结构调整的影响 绿色壁垒的盛行 导致国际市场对纺织品的初级产品需求下降 深加工产品和 绿色产品比重目益增大 对以初级产品出口为主的我国纺织品业极为不利 为此我 国纺织品生产企业应及时调整产品开发战略 大力开发深加工产品和绿色产品 抓 住市场机会 优化出口产品结构 用绿色产品打破绿色壁垒 3 3 绿色壁垒对纺织品出口成本的影响 绿色壁垒对纺织品出口成本的影响 要突破发达国家设置的绿色壁垒 需要企业建立完善的无公害 无污染的环境 管理体系 首先要提高生产工艺和技术的投入 变传统生产方式为清洁生产方式 其次要进行有关环保的检验 测试 认证 评估 审计等工作 第三要实施绿色营 销计划 从产品包装 标志 标签 标识到广告宣传等都要符合绿色浪潮 此外由 于目前国际上对纺织品产品的环境标准尚不统一 使生产企业的产品进入不同国家 或同一国家不同用户时可能需要按不同标准进行生产和检测 从而增加产品成本或 5 使产品成本不确定 4 4 绿色壁垒对纺织品技术进步的影响绿色壁垒对纺织品技术进步的影响 发达国家设置的绿色壁垒 为我国纺织品企业实现技术进步提供了强大的外部 推动力 从各国发展的历史经验来看 在没有外部刺激的情况下 企业的技术进步 往往是循序渐进的 在有外部压力的情况下 技术进步则可能是飞跃式的 如德国 出台的 食品及日用消费品法 规定禁止使用多种偶氮染料 该法案颁布后 我国 企业同国外技术领先的染料企业开始合资 对替代产品进行研究 这不仅为国内企 业带来了环保理念 而且带来了资金和技术 进一步带动了国内对禁用染料替代品 的研究和生产 对国内纺织品技术进步有很大的推动作作用 四 绿色壁垒对中国纺织品贸易的积极影响四 绿色壁垒对中国纺织品贸易的积极影响 尽管绿色壁垒对我国的负面影响巨大 但从可持续发展的角度来看待绿色壁垒 它仍有其积极的一面 绿色壁垒对我国纺织品出口的积极影响有以下几点 一一 绿色壁垒有利于提高我国科技创新水平 实现专利与标准的融合 绿色壁垒有利于提高我国科技创新水平 实现专利与标准的融合 随着环境因素在当前的国际贸易中的作用日益重大 实施绿色壁垒的国家范围 的不断扩大 纺织品出口企业面临的外部压力越来越大 在这种背景下 为了实现 企业的长远发展 获得广阔的国际市场空间 必须对纺织品的质量进行更新改造 因此 从某种意义上来说 环境贸易壁垒就是绿色高科技壁垒 它要求将环境科学 生态学等学科原理全面运用到纺织品的生产中 帮助国内纺织品企业创新纺织品的 生产技术 二二 有利于我国可持续发展战略的实现 有利于我国可持续发展战略的实现 纺织品进口国实施贸易壁垒措施所导致的一个可能的结果就是迫使我国的纺织 品企业逐步树立环境保护意识 最终形成全社会关注环境 关注人类健康和生存安 全的良好社会气氛 对于政府来说 要想使本国经济持续 健康的发展 就必须放 弃原来 以牺牲生存环境作为经济发展的代价 的经济增长模式 采取强制措施 探索建立绿色贸易制度 构建资源节约型出口结构 逐渐走上一条经济 社会 文 6 化协调发展的可持续增长之路 对于中国的纺织品企业来说 要想在竞争日趋激烈 的国际市场中占有一席之地 就必须顺应国际市场发展的要求 努力创新纺织品的 生产技术 总而言之 我国政府和企业在国外绿色贸易壁垒的压力之下采取的战略 和行动 为消费者实施绿色环保行动创造了条件 同时也能引导人们更加关心人类 的生存状态和未来的发展 从而有利于我国可持续发展道路的实现 三三 绿色壁垒促使我国纺织品企业转变营销观念 绿色壁垒促使我国纺织品企业转变营销观念 发达国家的环境法规和措施 也促使企业由过去旧的营销观念转变为更全面 更先进的社会营销观念 这使企业提供产品 不仅要满足消费者的需要和欲望 而 且要符合消费者和社会的长远利益 企业要关心和增进社会福利 它强调将企业利 润 消费需要和社会利益三个方面统一在一起 这样 纺织品企业在纺织品的开发 生产 储存 运输和营销等过程中就会自觉地考虑到社会利益并采用 绿色营销 的战略 使环境意识深入人心 四四 强化本土纺织品企业的法律 法规意识 强化本土纺织品企业的法律 法规意识 发达国家的经验表明 由政府出台强制执行法规 能有效引导国民经济进入绿 色通道 而大多数发展中国家制定的法律制度很不完善 而且法律执行很不力 发 展中国家存在的另一个问题是 环境标准过低 联合国与农业组织至今已公布了相 关限制标准2422项 这些都会促进我国纺织品企业不断建立和完善自己的与环保产 业相关的法律制度和标准 强化本土企业的法律 法规意识 五 应对绿色壁垒中国织品业应采取的措施五 应对绿色壁垒中国织品业应采取的措施 我们应该看到 严格的环境标准与环境要求是纺织品绿色壁垒的主要内涵 冲 破纺织品壁垒必须依靠科学技术的进步 实施清洁生产等一系列措施 绿色壁垒的 存在为我国纺织品企业产业结构调整 产品升级换代提出了新的更高的要求 我国 政府 企业应积极行动起来 对应绿色壁垒的应该从法律 政府和纺织品企业自身 入手 采取积极的态度去迎接全球绿色化的挑战 7 一一 法律方面应该加强对纺织品企业的相关法律规定和法律保护法律方面应该加强对纺织品企业的相关法律规定和法律保护 随着贸易自由化的不断发展 以关税为主的贸易壁垒已逐渐淡化 涉及人身安 全 环境保护等方面的技术性贸易壁垒日益凸现 市场经济是法制经济 国家必须 通过法律来规范企业的经营行为 用法律规范纺织品企业的经营行为应该从以下几 个方面入手 1 1 构建国家环保法律体系 构建国家环保法律体系 与纺织品联系尚不够 体系不够完整 如内销产品与外销产品的质量标准规定 不一等 因此我们要构建国家环保体系 要全面清理各项法律 对不利于与国际惯 例接轨及时进行清理废止 做到规范 透明 公正 更加符合市场经济的要求 2 2 建立严格环境管理体系和完善技术性法规 建立严格环境管理体系和完善技术性法规 为此我们应该建立并完善现行的环境管理体系并尽快通过一些技术性法规 限 制一些比较劣质的染料生产 禁止一些国际上已经禁用的产品生产 3 3 加强国际双边及多边立法合作加强国际双边及多边立法合作 积极推动中国生态纺织品标志相互协调 并通过签订条约 协议对发达国家违 反非歧视原则对我国出口纺织品规定高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒 我国可以根据双边或多边贸易协定所确认的国民待遇和最惠国待遇的规定提出抗辩 通过磋商 谈判解决 还可以通过团结 联合发展中国家 利用相关的国际协议 公约的有关条款 突破发达国家的绿色壁垒 二二 政府对企业应加强引导 政府对企业应加强引导 1 1 统一管理机构和质量标准 明确发展思路统一管理机构和质量标准 明确发展思路 在纺织品的内外销上应统一管理机构 统一标准 使内销产品也严格按照国际 标准生产 一方面可以增强企业的绿色环保意识 提高我国消费者的绿色消费观念 保障消费者的身体健康 另一方面可以增强企业的国际竞争力 树立良好的国际形 象 8 2 2 政府应积极开展政府应积极开展 环境外交环境外交 制定适宜的环境与贸易政 制定适宜的环境与贸易政 发展中国家是绿色壁垒的主要受害者 我们应加强南南合作 以阻止发达国家 滥用环保借口推行贸易保护主义 3 3 加强对国外绿色壁垒的研究加强对国外绿色壁垒的研究 俗话说知己知彼 方能百战百胜 政府机构应认真研究主要贸易对象国绿色贸 易壁垒对我国纺织品出口贸易的影响 采取积极措施 打破绿色壁垒 4 4 制定鼓励性政策制定鼓励性政策 国家一方面要用行政法律手段强制企业执行有关环保标准 另一方面还要运用 经济政策 通过市场对企业进行相应的引导 有关部门应该制订奖励和优惠政策 对那些处于纺织品发展瓶颈部位且采用绿色生产又存在困难的企业 给予一定的 扶持 5 5 建立完善的检测标准 制度 方法和程序建立完善的检测标准 制度 方法和程序 检测机构应发挥自己的人才及技术优势 定期发布有关法规标准信息 并向企 业提供标准咨询服务及技术培训 三三 企业通过自身努力克服绿色壁垒 企业通过自身努力克服绿色壁垒 企业搞绿色认证在短期内不同程度地会影响企业的经济效益 是要付出一定代 价的 但从长远看是有利的 随着社会的发展和全球环保意识的提高 追求无毒害 无污染的绿色纺织品已经成为一种生产和消费的主流趋势 1 1 积极进行积极进行IS014000IS014000认证和其他生态标签 认证和其他生态标签 进入2l世纪 环境保护将越来越受到世界各国的重视 绿色纺织品市场潜力巨 大 与此同时 欧美等发达国家对纺织品提出的各种环保生态标准也将更加严格统 一 要想在新的竞争形势下保持我国纺织品的国际比较优势 企业应增强环保意识 积极进行IS014000认证和其他生态标签 9 2 2 大力发展生态纺织品大力发展生态纺织品 我国生态纺织品检测方法标准的制定是根据Oeko Tex Standard 100所涉及的 检测和限量参数并结合我国国情制定的有些限量标准是强制性国家标准并力求与国 际市场接轨 国家质检总局于2005年1月1日起强制性实施的国家标准GB18401 2003 国家纺织产品基本安全技术规范也促进了生态纺织品的生产与消费因此大力展生态 纺织品推行生态纺织品认证制度是突破绿色壁垒的迫切要求 3 3 开发和引进高新技术开发和引进高新技术 在绿色壁垒的环境下 其时代要求是保护环境 我国应该促使纺织业加速进入 新一轮技术革命 纺织业沿着传统劳动密集型产业 技术资本密集型产业 高新技 术生态型产业方向发展 我们必须加速纺织技术创新步伐 奋起直追 在积极开发 纺织纤维的同时 要积极开发生产采用可降解的无毒低毒的染料助剂 有关染料助 剂开发生产部门和使用部门要加强协作 开展科技攻关活动 4 4 纺织品企业尽力改进设备性能纺织品企业尽力改进设备性能 企业应考察国际纺织机械行业 积极引进先进的环保技术和清洁生产设备 在 引进设备时 要严格控制可能造成严重污染和致癌产品的