市烟农专业合作社发展规划

1 / 7市烟农专业合作社发展规划为认真贯彻落实国家局、省局(公司)、潍坊市局（公司）烟农专业合作社建设座谈会会议精神，加快安丘烟农专业合作社建设步伐，结合安丘烟叶生产实际，现制定合作社发展规划。一、烟农专业合作社发展的指导思想、规划和基本原则（一）指导思想。坚持以“235”实践活动为指导，以农民专业合作社法为依据，紧紧围绕发展现代烟草农业和建设社会主义新农村这一重大历史任务，大力支持和促进烟农专业合作社的建设和发展，全面提高烟农组织化程度和烟草产业化水平，增加烟农收入，促进现代烟草农业的发展。（二）发展规划。围绕我市烟草产业规划布局，力争在124 年通过 3 年努力，实现以上的种烟农户自愿加入烟农专业合作社，以上的烟叶生产及生产资料、生产技术通过烟农专业合作社组织生产、配送和服务，以上的重点产烟乡镇基本实现烟农专业合作社全覆盖。根据上述总体目标，具体制定烟农专业合作社的发展规划，做到一年示范、二年推广、三年覆盖。（三）基本原则。一是“先示范，后推广，再2 / 7普及的原则。先抓好典型示范，在示范中总结经验教训，在推广中研究新情况，解决新问题，扎扎实实推进烟农专业合作社建设。结合安丘实际，重点依托机械，成立机械专业服务队。在烟田的冬耕、旋耕、起垄施肥等生产环节，利用较为成熟的机械、进行突破，逐步实现机械专业化运作，做实做强合作社。二是成熟一个，组建一个，巩固一个的原则。根据各乡镇的群众基础、生产条件，因地制宜科学布局，坚持以烟农为主体，尊重烟农意愿，做到成熟一个发展一个。在一站一社的基础上，以土地较为平整的东部乡镇的景芝烟站、中间以平原丘陵为主的官庄烟站为依托的三个合作社作为示范突破，覆盖面积依次为 4000 亩、3000 亩、2000 亩，作为重点规范和推广的样板社。三是边发展，边规范，边提升的原则。与其他农民专业合作社接轨，建立烟农专业合作社晋档升级的激励机制，制定烟农专业合作社晋升为县级、市级示范社的检测评估体系，通过检测评估晋级的予以授牌，给予以奖代投资形式的奖励。检测评估不合格的，督促整改；责令整改后仍达不到评估要求的予以摘牌。二、加强宣传引导，做好合作社的运作在遵循农民合作社管理办法的基础上，进一步做好合作社宣传和合作社的运作工作。把宣传引导、机械筹备、烟用基础设施的维护和规范管理，作为合作社3 / 7发展壮大的前提和基础。一是，发挥政府、分公司、烟站的指导引领作用。首先积极与政府部门协调联系，组织召开各乡镇烟农专业合作社学习培训会。各烟站积极配合各乡镇宣传专业合作社；再是，组织公司全体烟叶人员认真学习国家局、省局、市局公司近期出台的文件精神，提高对合作社各项制度规定的“知、懂、讲”的能力；再是，分公司党委领导班子分片包干进行调研，做到实事求是、因地制宜的进行合作社的归并，进行有效的分布和覆盖，为下一步合作社的建设发展奠定基础。二是，加强指导与培训，提高服务人员的业务能力和合作社的业务规范。联系农经等部门加强对合作社全体成员特别是理事会成员和专业服务人员的指导、培训，让他们学习业务知识，熟悉业务流程和管理经验，提高服务水平。同时，加强业务规范，提高服务质量。制定规范的业务操作流程、合理的项目服务收费标准，改善服务态度，提高服务质量，及时满足烟农的服务需要。再是，招贤纳才，提高管理水平。加大引进和吸收懂业务、会管理、品德好并热心于合作社发展的优秀人才，充实合作社人才队伍，特别注重推荐好合作社的带头人理事长。通过招贤纳才，合作社实行品牌化规范运作，优化业务流程，加强工作痕迹化管理。注重各类信息的收集、整理，实现信息4 / 7化管理，继而提高理事会的决策水平和管理能力。三是，发挥联合农场、中烟大户的示范带头作用。以六个联合农场和种植面积 100 亩以上的规模种植户，作为目前合作社主要成员，通过合作社规范运作，发挥专业化服务的优势，实现减工降本，轻松种烟。吸引更多的烟农加入合作社，不断发展壮大合作社队伍和力量。四是，借助入户调查工作，做好通用机械和烟用机械以及烟水工程的统计，制订机械维护和基础设施维修资金筹集方案，为下一步合作社的规范运作奠定基础。五是，多种经营，提高经济效益。大力拓展其它经营渠道，实现多种经营。首先，积极探索“两场”和烟用农机的综合利用。如，在休闲期利用育苗工场种植西瓜、蔬菜等作物，利用烘烤工场种植蘑菇，利用烟用农机开展农田耕耙、运输等业务，盘活全社范围内的可经营性资产，提高合作社经济效益。其次，针对目前农村用煤较多、煤源紧张的情况，成立煤炭专业服务队，以合理的价格给全体社员统一配送烤烟用煤和生活用煤，这样既可以保证煤炭质量，防止煤贩子掺杂使假影响烤烟质量，又给烟农社员带来方便和实惠，同时，也给合作社带来收益。三、加强机械和基础设施维护，做好合作社的培训指导和考核工作，提高服务水平。在一站一社的基础上，以景芝的景荣、石堆的5 / 7为民、官庄的鑫民烤烟种植专业合作社为重点推进，在覆盖面积近万亩的基础上，重点加强机械和基础设施维护，加强对合作社的培训指导与考核，抓好合作社的规范服务运作，提高专业化服务水平。（一）专业化服务。结合安丘实际，重点依托机械，成立机械专业队，在烟田的冬耕、旋耕、起垄施肥等环节，利用较为成熟的机械进行突破，逐步实现市场化运作，做实做强合作社。（二）设施管护。一是建立和完善设施管护资金管理办法。要实行专账管理、专款使用。二是使用就是最好的管护。把行业投资形成育苗工场、烤房群、农机具、水源性工程等经营性资产，全部纳入合作社管理。建立设施设备管护制度，落实管护责任，加强设施管护，确保长久发挥作用。（四）技术推广。一是加大合作社专业服务队员的培训力度，建立和完善培训机制，把专业队打造成为标准化生产技术推广的有效载体；二是在支持合作社建立标准化生产技术体系的基础上，探索合作社承担部分烟叶生产技术指导的技术外包机制，雇佣在烟叶生产、烘烤分级等方面有技术特长的人员，负责合作社的技术指导业务。（五）信息化服务。运用多种方式，提高合作6 / 7社信息化服务水平。一是开发和运行劳动力资源调度、农机服务调度等管理系统，不断提高合作社信息化管理水平；二是完善烟叶生产专业化服务的信息化管理，创新烟农信息化服务，构建以烟农专业合作社为平台的信息化管理体系，全面提升烟叶生产管理水平。如发布专业化服务信息、技术指导信息等。（六）金融服务。完善组织机构代码，设立银行账户，协调地方政府和银行，通过成员之间的联保，为成员提供低息贷款，解决生产启动资金难题。（七）服务大农业。在保证对烟叶生产的服务的基础上，拓宽服务范围，服务大农业，提升合作社内生增长力。在尽量满足合作社成员机械需求的前提下（特别是大型机械） ，积极服务大农业，可以把机耕作为扩大业务范围的突破口。（八）搞好资源调剂。对劳动力资源、机械资源、加工场所、烘烤场所、烟用物资等在合作社成员之间进行调剂，做到合作社的各类资源成员合作共享。充分利用资源、有效应对各种突发事件。积极引进外地劳动力，充实当地劳动力市场，重点解决当地由于烟叶种植规模集中而造成的劳动力短缺的问题。（九）制