城管局领导班子述职述廉报告

1 / 18城管局领导班子述职述廉报告在市委市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕服务宿迁更突破和服务群众，按照“2016 年打基础、2016 年上台阶、2016 年创品牌”的工作思路，围绕“全国知名、全省一流”的目标定位，坚持通过改革激发活力、通过创新打造特色、通过执法树立形象、通过整治优化环境、通过强队提升效能，实现了城市长效管理水平、市容景观容貌、城乡环境质量、城管队伍形象、行政执法效能和市民群众满意的全面跃升，得到到了省市领导和社会各界的一致好评。一、2016 年度主要工作成绩（一）精细管理，打造特色，城市形象亮点纷呈在市容市貌管理上，突出“精心、精细、精品”管理，不断打造亮点，提升品位，彰显特色。一是深入推进精品城市创建。制定下发了创建工作方案和考核评比办法，对主次干道管理、市场管理、水环境管理、路灯照明及亮化工程管理、市政基础设施管理等 15 项创建内容，分别明确了牵头单位和责任单位，牵头成立了 15 个考核评比小组，采取日常联合督查、定期专项督查、重点问责督查、跟踪舆论监督、典型示范带动等相结合的方式强力推进，每月组织一次集中考核评比、通报，并在媒体上公示，取2 / 18得了显著效果，城市综合管理水平进一步提升。同时，深入开展了省市级“市容管理示范路”创建，对 26 条主要路段实施了容貌提升工程，市区楚街顺利通过省级“市容管理示范路”复核验收，泗洪第一街成功创建成为省级“市容管理示范路” ，市区发展大道、项王东路等三条道路创建成为市级“市容管理示范路” ，打造了一批样板路段，城市品味大幅提升。二是全面规范户外广告管理。先后组织开展了城市出入口户外广告、破损门头招牌、交通护栏广告、爆闪灯和“小耳朵” 、流动灯箱等集中整治活动 10 余次，制定出台了广告牌制作准入制和规范临时宣传点管理办法等系列规定，切实从源头上加强规范管理。今年以来，共拆除或整改“爆闪灯” 、 “小耳朵”招牌、楼顶广告、围墙广告、交通护栏广告、破旧或不规范店招店牌等各类广告牌 4000 余块。同时，对大屏幕显示屏、路名牌等实施了提档升级工程，改造或新设置高清大屏幕显示屏 6 块，更换国际标准路名牌 1500 余个。三是努力打造特色照明亮化。大力实施楼体亮化节能改造和品位提升工程，目前，市区171 家单位楼体亮化采用了低能耗、高光效的照明设备。全面完成路灯照明集中监控系统二期工程建设，共安装监控终端 481 个，覆盖老城区、市府新区、宿城新区、市开发区、湖滨新城所有 135 条道路、21 个公园广场（园岛） 、10座桥梁和 55 个单体楼亮化，大大提高了节能和集控水平。3 / 18完成锈蚀老化路灯改造 400 杆，切实强化路灯管护，路灯亮化率始终保持在%。（二）全面覆盖，强力整治，城乡环境显著优化牢固树立环境也是第一生产力意识，紧紧抓住江苏省第七届园艺博览会在宿迁举办契机，以深入推进“四城同创”为总揽，强力开展了一系列环境整治活动，人居环境显著改善。一是大力实施环境整治工程。在相关部门的配合下，全方位、全覆盖、大规模、高标准开展了包括主次干道、居住小区、背街后巷、城市出入口、市场商城等 15 项内容的“迎园博”环境综合整治活动，以及小广告、居住小区、毁绿种菜、重点部位脏乱差、市政设施破损等一系列专项整治，共整改各类问题达 100 余万处。对市区 141 个施工工地围墙全面实施了高标准美化；对沿街污染斑驳的墙面、桥梁栏杆及路灯杆等各类杆线全面进行粉饰出新；修复破损市政设施 632 处、破损道路近 7500平方米；对乱贴乱画在开展集中整治的基础上，还新购置了小广告高压冲洗车，实施全天候动态巡查清理，大大提高了乱贴乱画的清洗效率和质量；高标准完成了 30 个居住小区环境综合整治；联合消防部门，对市区 50 余条主干道进行了彻底全面冲洗；整改毁绿种菜 700 余处。同时，突出解决违法建设、流动摊点、噪音扰民、油烟污染、停车4 / 18无序等群众反映强烈的焦点、难点问题，深入实施了“十大”百日治理专项行动，重拳出击，铁腕整治城管“顽疾” 。共拆除违法建设 1200 余处，拆除面积达近 10 万平方米；疏导流动摊点 1500 余个；取缔或规范了 369 个废品收购点、洗车场、马路市场、夜市大排档；联合环保、公安、工商等部门，整改各类噪音扰民行为 1200 余起。同时，全力做好园博会、省卫生城市复核、市委工作会议、市党代会等各类重大活动市容环境保障工作，顺利通过省卫生城市验收，充分展示了宿迁良好的对外形象。二是切实强化工程渣土整治。进一步规范建设工地“三定四有”管理（三定：定责任人、定联系人、定清理时限；四有：有硬化道路、有围墙围挡、有沉淀池、有冲洗设施） ；对所有渣土车辆实施了“二三四”工程，即安装 GPS 和密闭设施两个系统；渣土车辆实行颜色、标识、号段“三统一” ；办理四证（清运证、处置证、安全证、通行证） ，并实施 24 小时监控，严肃查处无证清运、私拉乱运、抛洒滴漏等行为，今年以来共查处各类违规行为 170 起。三是大力推进环卫基础设施建设。积极争取省财政环卫基础设施建设配套资金 566万元。今年，市区新添置环卫作业车辆 8 台、果壳箱 1000余只，新建成或在建垃圾中转站 5 座，新建公厕 7 座，启动了市生活垃圾卫生填埋渗滤液深度处理工程，积极推进市广大垃圾焚烧发电厂建设（已于 11 月底试烧） 。同时，5 / 18针对群众反映强烈的城区 6 座产权属个人的公厕，通过与相关部门会办，并报经市领导同意，按照“产权不变、属地管理、政府补助、免费开放”的原则，将管理权移交给属地政府环卫主管部门，目前，已有 3 座签订了管理权移交协议，并完成整修对市民免费开放。四是全力推进村庄环境整治。在市委市政府的统一部署下，以深入开展农村重点道路沿线环境“百日整治春雷行动” 、 “破危差”整改，以及全市农村环境综合整治“季季评”集中检查、村庄环境整治行动等活动为载体，大力度推进村庄环境整治。今年以来，全市共投入整治资金近 2 亿元，整治农村二级以上道路 110 余条，整治路边沟及沿线村庄沟塘 2347 个，清除垃圾、杂物、草堆、猪圈、鸡舍等 10500 余处，疏浚河道 85 公里，新栽行道树万株,粉白树木近 290 余万株，新建文化墙和美化建筑立面 1300 余万平方米；新建成 2 座生活垃圾卫生填埋场、607 座密闭垃圾房,启动建设乡镇压缩式垃圾中转站 23 座，新购置垃圾转运车、环卫工人保洁车等环卫作业车辆 2000 余台，新添置垃圾桶近 1 万只，统一设置乡镇界址牌 428 块，农村环境进一步改善。（三）规范行为，提高水平，城管执法卓有成效始终坚持严明、文明、透明“三明”执法，全面履行执法职责，不断提高依法行政水平。一是切实强化6 / 18执法责任落实。大力开展执法案件效能竞赛、评典型案例促规范执法、案件评查、说理式文书推广等系列活动，坚持每月组织检查评比、每季度通报，有效强化执法责任落实，保证了各类违法违规行为得到及时查处。今年以来，共查纠违法违规行为 80000 余起，立案查处 2288 件，其中一般程序案件 1588 起，简易程序案件 700 起。二是狠抓执法水平提升。切实加强执法业务教育培训，先后组织开展了道路交通安全法 、 江苏省城乡规划条例 、 行政强制法等系列培训活动。大力推进人本化执法，坚持做到有情、有理、有据、有节，使用文明用语，不得恶语伤人，更不得粗暴执法，处处彰显人文关怀，有效避免了矛盾激化。今年以来，没有发生一例行政诉讼和行政复议案件及暴力抗法事件。今年 8 月 25 日，在省政府法制办领导来我市调研城管执法工作中，我局的做法得到了调研组的高度评价。三是全面加大大型规划执法力度。对市区 400 平方公里范围内 104 个房地产等大型规划项目，全部分类建立了档案资料，并健全了一日一报、一事一报、集中会查、相互评查等一系列执法工作制度，实施动态监控，保证了违法建设行为及时发现、及时查处。今年以来，共立案查处大型规划项目 33 个，有效维护了规划的严肃性。（四）构建载体，强化服务，群众满意不断提高7 / 18提出“高度关注不满意、坚决解决最急需、努力追求更满意” ，坚决做到倾心贴近群众、用心联系群众、真心服务群众。一是构建全覆盖服务载体。大力搭建 “三公开、三开通”服务平台，在城管网公开领导班子分工、公开部门职责、公开大队长以上干部手机号码，开通数字城管热线、开通 24 小时服务电话、开通城管网交流平台。同时，安排专人到市信访接待中心驻点接访、3 次走进政行风热线直播室，构建了全覆盖的服务载体，保证了多角度、高频度、快速度接受社会监督，倾听群众诉求。今年以来，我局共办理来信、来电、来访 465 件（次） ，均能够及时办结反馈，办结率达 100%。积极办理人大代表、政协委员议案提案，全年办结议案提案共 13 件，通过回访，满意率达100%。驻市行政服务中心窗口坚持全天候为服务对象提供优质高效服务，1-11 月份，共获得 6 次“红旗窗口”和 3次“十佳窗口” 。二是高效办理网络问政问题。对群众通过网络问政等渠道反映的问题，建立了“一把手”现场处理、三级督查和行政问责等制度，要求涉及到的单位一把手必须到现场亲自指挥、协调处理，努力做到六个 100%，即所有问题 100%排查梳理、100%交办派遣、100%解决整改、100%现场复查、100%按时回复，基本实现 100%群众满意，对不认真问政的，坚决严肃问责。今年以来，共处理网络问政问题 960 余件，及时答复率达 100%，群众满意率不断提升，8 / 18由过去不到 70%提高到现在 95%以上，在市直部门中名列前三。同时，高标准、高质量完成了市里交办的 40 件“群众最不满意的事项”整改，解决了一大批城管难题，得到了广大市民和社会各界的一致好评。今年 11 月 2 日，我局和市委组织部、市人社局主要领导一起做客人民网，就征集和处理“群众不满意的事”的做法和经验接受主持人专访，在全国产生广泛影响。三是高度关注民计民生。对流动摊点等弱势群体，坚持既要管住，又给出路，既保证城市有好形象，又保障百姓有好生计，按照“严控区、规范区、疏导区” 三类标准，设置了 40 个流动摊点疏导点，积极疏导整治，努力把“摊点”变“景点” ，基本实现了“市容”与“繁荣” 、 “秩序”与“民生” 、 “脸皮”与“肚皮”的多赢。四是大力开展大走访大帮扶活动。结合市委领导干部下基层活动，全员参与，走入社区、沿街经营户、居住小区、农民家中，深入开展基层入户大走访、意见大征集等系列活动，先后召开座谈会和现场会 90 余次、入户走访1860 户、访谈群众 5000 余人次、征集意见和建议 2300 余条、解决群众反映的市容环境卫生问题近 2000 个，及时化解矛盾 50 余起，为群众办实事 1200 余件。同时，围绕中层以上干部每人收养一名孤儿、资助一名学生、扶助一户脱贫目标计划，下到农村大帮扶，努力为脱贫攻坚、全面达小康作出城管人应有的贡献，今年以来仅捐款就达近 109 / 18万元。（五）改革创新，激发活力，推动跨越扎实有力坚持把大力推进改革创新作为实现城管新跨越的动力和源泉，保证了各项工作扎实有效开展。一是深入开展大调研活动。结合市委市政府“鼓改革之劲、立赶超之志、求更大突破”大调研活动，针对城管、环卫体制不顺、机制不活、效能不高等问题，全员参与，深入开展了“找问题、寻对策、破难题、促发展”城管大调研、 “实现城管新跨越之我见”头脑风暴等系列活动，形成调研报告520 份。根据调研成果，先后向市政府递交 30 余份报告，草拟了深化市区环卫事业改革的意见 、 加强市区城乡生活垃圾收运处置体系建设的实施意见 、 城市公共照明工程建设管理办法等近 10 份文件（征求意见稿） ，大力推进改革创新，积极理顺体制、完善机制。二是坚持回归一线。认真落实市委主要领导提出的城管工作一线化、马路化、全天化“三化”标准和城管人员心到、眼到、手到“三到”要求，坚决去除“机关化、官僚化、原则化” 。坚持把执法大队办公室放在社区里、把执法中队办公室搬到马路上、把日常工作会议拉到现场开，要求每天队员 100%时间、中队长 98%时间、大队长 95%时间、 “一支三局”班子成员 70%时间、机关处室人员 50%以上时间在一线，并大10 / 18力开展“十个一”联系基层、 “五个好”服务基层和“三员”实践基层（局领导班子成员每人联系一个县区、一个街道、一个社区、一个企业、一个项目、一个学校、一个小区、一个市场、一个大队、一个棋盘；切实服务好社区基层建设、服务好企业环境提升、服务好小区物业管理、服务好摊点规范经营、服务好城市经济发展；从领导班子成员带头，每一位机关人员，每个季度都不少于一周时间到底层当一名执法棋盘队员、数字城管信息员和道路清扫保洁员）等系列活动，有效保证人人一线为岗、时时守在马路、事事处理及时、处处干净有序。三是不断提升字城管系统平台。切实加强与相关部门的沟通协调，建立平台互访和疑难案件会商机制，并坚持每月通报。同时，切实加大教育培训力度，不断提高信息员队伍整体素质和工作效能，各类问题发现率、上报率、及时处理率不断提高。今年以来共派遣案件 81901 件，结案 76823 件，信息员自己处理问题 40987 个，总结案率达 93. 8%。（六）导向鲜明，加强建设，队伍形象有效树立始终坚持导向鲜明从严治队，大力弘扬“执法为民、和谐管理、务实苦干、创新争优”城管精神，全面锤炼敢管、敢想、敢担当“三敢”作风，有效激发全体干部职工干事创业的活力、动力和激情，保证了各项工作高11 / 18效率、快节奏、高质量推进。一是强力实施效能风暴。针对个别干部职工思想滑坡、工作懈怠、作风漂浮、激情减退、心态不强等问题，从全面加强“队伍思想建设、政风行风建设、机关作风建设和勤政廉政建设”入手，强力、强势开展了思想作风整顿和以“十个一”为主要内容的“爱党爱岗爱城管”等系列主题教育活动，全面激发每一位干部职工的潜能，强势提升效能，取得了明显效果。二是强势营造创先争优氛围。结合市里开展的“群众满意的服务窗口创建”活动，大力开展了创先、创优、创一流“三创”活动；比奉献、比贡献、比作为、比能力、比效果“五比”活动；赛先进大队、赛精品棋盘、赛办案能手、赛服务标兵“四赛”活动等系列活动，全面增强全员责任意识、争先创优意识和机关效能意识，有效营造了“勇于创新、奋勇争先”的浓厚氛围。市局办公室和数字城管监督处荣获了市级“巾帼文明示范岗”称号。三是切实强化督查考核。制定出台了行政问责、绩效考核、 “十不准”和效能建设等一系列办法、规定和意见，坚决以强有力的手段进行严格考核、严厉问责、严明奖惩。进一步完善了以大队自身督查、分局（支队）督查和市局督查为保障的“三级督查”网络，层层落实督查责任。对照系列考核标准和办法，采取日常动态督查与每月定期检查评比相结合的方式，每月月底由局领导带队进行集中观摩、检查、评12 / 18比、通报，并实行“三个”挂钩，即，督查考核结果与干部面子挂钩、与位子挂钩、与票子挂钩。今年以来，共下发督查通报30 期，通报处理 88 人次，督查交办问题8300 多个，极大调动了干部职工的工作积极性，增强了工作主动性，保证了各项工作规范、高效、有序开展。（七）围绕中心，服务大局，服务发展成效显著不断强化“招商引资是第一要务”的认识，全力以赴招项目。今年共成功引进项目 4 个，分别为：美国雅诺国际集团江苏艾玛凯宠物用品有限公司工业项目，计划总投资亿元，占地 60 亩，第一期 30000 平方米厂房及办公楼将于 2016 年 5 月建成投产；中央国际购物广场三产项目，计划总投资 25 亿元，目前在进行桩基工程；宿迁刘老涧畜牧养殖有限公司高效农业项目，计划总投资亿元，占地 150 亩，已投产达效；宿迁宝盈电子商务有限公司服务外包项目，已营业。同时，安排专人驻点全天候跟踪帮办服务中央国际购物广场重点工程项目，有效保证了工程建设进度。此外，积极发挥职能作用，悉心服务企业建设和发展，对来宿所有投资企业，我们都把其列为帮办服务对象，在企业征地、拆迁、建设过程中给予力所能及帮助，得到广大客商广泛好评。二、党风廉政责任制落实情况13 / 18今年以来，我局按照立足教育，着眼防范，健全制度，加强监督，惩防并举，标本兼治的方针，始终把党风廉政建设工作摆在特殊重要的位置来抓，通过不断建立健全不能为、不愿为、不敢为、不要为“四个”长效机制，有力地推动了党风廉政建设深入开展，有效促进了城管事业健康持续和谐发展。（一）以制度创新为突破，努力构建不能为的防范机制。今年以来，我局始终坚持把增强制度的制约力作为做好一切工作的根本保证，切实加大源头防范力度，始终坚持以严明的制度作为标尺，来约束人、规范人的行为，让人人按规矩办事，人人自觉维护良好形象。一是建立健全责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，年初，对党风廉政建设工作责任、目标等进行了全面细化分解，制定下发了市城管局 2016 年党风廉政建设工作任务分解的通知 ，从局领导班子成员到局属各单位、处室主要负责人，到各大队大队长，层层实行党风廉政建设“一岗双责” ，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，全面强化责任落实，促使一级抓一级、一级管一级、一级带一级，形成了齐抓共管和良性互动的良好局面。二是建立健全督查考核制度。年初，局党组与局属各单位、处室签订了党风廉政建设责任制责任状，并把落实党风廉政建设责任制列入年度目标考核。在日常工作中，坚持将党风14 / 18廉政建设与业务工作一起部署，一起检查、一起考核，坚决以强有力的手段进行严格考核、严厉问责，保证了党风廉政责任制的有效落实。三是建立健全集体议事制度。今年以来，我们进一步完善了党组议事等集体讨论制度，局里涉及人事任免、大笔资金使用、购买较大宗物品、较大执法案件处罚等事项均通过党组集体讨论决定，有效避免了权力集中现象。同时，进一步完善、了重大事项报告、关键环节核准、核批制度；严格执行个人婚丧重大事项报告等制度。切实抓好节日期间党风廉政建设工作，每次重大节日前，都召开专门会议，强调节日期间廉政建设规定，落实工作责任，明确纪律要求，并加强监督检查。四是建立健全阳光财务制度。为配合市纪委派驻纪检监察机构统一管理，今年，我局进一步创新了财务管理、资产购置、车辆维修等管理方式，专门成立了局采购招标领导小组，对固定资产购置、车辆定点维修、工程建设全部实行公开招标，彻底堵塞采购招标过程中的漏洞，杜绝了商业贿赂行为的发生。同时，对财务报帐制度进行了进一步规范，所有经财务报销帐目，坚持公示一周后经纪检组长审核签批后入帐，对不合理帐目一律不予报销，切实防止违法违纪行为的发生。（二）以强化教育为先导，努力构建不愿为的自律机制。立足教育，着眼防范，不断创新教育形式，扩15 / 18大教育范围，增强教育效果，努力构建不愿为的自律机制。一是切实强化思想道德教育。持续不断地加强思想道德教育，切实把每一位干部职工的思想和精力凝聚到想问题、干事业和谋发展上，先后邀请市纪委、法院、检察院等部门的领导和专家对全员进行了党风廉政和法纪教育，努力让每一位干部职工都牢固树立正确的荣辱观，构筑坚固的思想道德防线，有效增强了干部职工民本意识、大局意识和廉洁奉公意识。二是切实强化先进典型教育。坚持以典型树典范，以示范教育鼓舞人心、激励斗志。今年以来，一方面组织学习了杨善洲、刘家勤等先进事迹，组织参观了雪枫陵园、宿北大战纪念馆，缅怀革命先烈、重温入党誓词，组织评选了全市 “十佳”城管标兵和“十佳”环卫工人，用身边事教育身边人，使大家学有榜样，赶有目标，切实做到以典型带动、以示范促动。三是切实强化警示教育。分批组织全员到市检察院反腐倡廉教育基地、洪泽湖劳改监狱，通过一件件典型案例、一幅幅触目惊心的图片、一幕幕痛心疾首的犯罪情节，使广大干部职工充分认识到腐败带来的严重后果，确保时刻做到警钟长鸣。通过切实加强警示教育，在点滴渗透中加固了干部职工拒腐防变的思想防线，在潜移默化中增强了廉政意识和职业道德观念。（三）以落实责任为抓手，努力构建不敢为的16 / 18惩戒机制。切实加强监督制约，强化责任追究，从源头上杜绝了违法违纪和腐败行为的发生。一是构筑外部监督制约平台。在全面搭了“三公开、三开通”监督平台的基础上，深入开展了“四走进四请进”活动，定期邀请人大代表、政协委员、离退休老干部和媒体网络等各界人士视察、指导城管工作，并向全体市人大代表和政协委员致一封信；深入走进社区、学校、企业、家庭，广泛征求社会各界的意见和建议。同时，结合实际，进一步完善了政务（事务）公开目录，将城管工作职责、办事程序、办事时限、收费标准等通过城管网进行公开，使广大群众及时掌握、了解城管有关法律、法规、部门职能和办事程序。通过构筑全覆盖的外部监督制约平台，大大增强了城管工作的透明度，保证了各项工作时刻在广大群众的监督之下，形成了多层次、全方位的外部监督格局。二是全面加大责任追究。坚持把“既要干事，又要干净”作为一项最基本要求，全员签订勤政廉政承诺书，中层以上干部人人建立廉政档案、人人到年底进行述职述廉，并实行党风廉政建设“一票否决制