关于精准扶贫调研报告范文10篇1

关于精准扶贫调研报告范文 10 篇 1 精准扶贫是当下农村工作的一个焦点。本文以东海县精准扶贫工作为例，了解精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，提出建议，为促进精准扶贫的健康发展献计献策。现将调研情况报告如下： 一、 东海县精准扶贫的基本情况 20，为贯彻落实省委、省政府新一轮扶贫开发和脱贫奔小康工程部署，围绕促进 “六大片区 ”发展，集全省之力进行重点扶贫，东海县石梁河库区作为省重点扶贫片区之一，主要包括石梁河镇、温泉镇、青湖镇、黄川镇和李埝乡 (含李埝林场 )共 5 个乡镇 (场 )、 95 个行政村，总面积达到 方公里。库区总户数 户，人，分别占全县总户数和总人口的 30%和 亩，占全县总面积的 21%。通过新一轮扶贫开发建档立卡贫困人口 户、 人，占全县全部贫困农户和贫困人口的 33%和 34%;经济薄弱村 31 个，占全县经济薄弱村总数的 48%。为加快库区整体脱贫奔小康工程，东海县整合全县人力、物力和财力投入，通过结对帮扶、金融帮扶、产业帮扶、项目帮扶、社会帮扶和外派劳务帮扶等措施重点扶持，目前区内基本实现了 “建档立卡贫困人口稳定脱贫、经济薄弱村全面 实现新 “八有 ”、基础设施基本完善、经济薄弱村和低收入人口自我发展能力明显增强、扶贫开发长效机制基本确立的目标。 二、 精准扶贫的做法 (一 )抓机制创新，精准确定帮扶对象。强化建档立卡管理措施，通过摸底排查，精准识别帮扶对象、精细落实帮扶责任、精确实施帮扶项目。按 “精准化识别、针对性扶持、动态化管理 ”的原则，健全低收入农户信息管理系统， 确保做到工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位和帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目 “三落实 ”， “五个一 ”、 五个 “全覆盖 ”工作机制实施到位。 20为深入贯彻省委、省政府新一轮 脱贫奔小康战略部署，农开局按照省局要求积极创新农业综合开发与扶贫开发结合新机制，探索农业综合开发扶贫的有效途径，全面开展农业综合开发产业化经营和丘陵山区项目的农业龙头企业、农民专业合作社与当地政府建档立卡的低收入农户结对帮扶试点工作。要求农业龙头企业帮扶低收入农户不少于 4 户，农民专业合作社不少于3 户。 (二 )抓村企共建，精准实施社会帮扶。在省市县机关单位参加帮扶的基础上，再通过省 “五方挂钩 ”帮扶协调小组、市委驻东海扶贫工作队及县有关部门，组织动员 30 家规模以上企业和社会组织，与没有达到新 “八有 ”的经济薄弱村 结对，力争每个经济薄弱村有一名县级领导挂包、二个企业和社会组织参与、三个机关单位帮扶，形成 6+1帮扶机制。 20，实施农业综合开发项目的龙头企业、合作社与帮扶对象形成利益联结机制，重点帮助低收入农户发展有特色、有市场、有效益的种养殖项目 ;吸纳低收入农户务工就业，接受技能培训 ;采取流转土地、土地入股、订单收购农产品或其他方式资助低收入农户，共帮扶带动建档立卡贫困户数 140 户。 (三 )抓项目带动，精准实施产业帮扶。近两年来，根据省、市关于加快集中连片地区扶贫开发的决策精神，该县创新思路、加强扶持，突出重点、 狠抓落实，整合各类项目资金扎实做好石梁河库区的连片开发工作，一大批项目投入到库区扶贫建设中、完善基础设施配套，扶持特色产业发展，为库区群众增收致富和生产生活条件改善做出了贡献。 20省石梁河库区 (东海片 )整体帮扶工作联席会议各成员单位计划安排项目 81 个，总投资 元，到位资金 元，实施项目总量比去年多、推进速度比去年快、到位帮扶资金比去年多。东海县农开局根据上级要求，坚持以科学规划为引领，以农业综合开发项目为载体，加大政策扶持力度， 200投入农业综合开发项目财政资金 元，改造中低产田面积 亩，其中建成高标准农田面积 亩，涉及 40 个行政村，农户 26600 户 (其中贫困户 155 户 )，人口 人，扶持了优质稻米、晚秋黄梨、设施葡萄、优质核桃、生态观光园、现代农业园等一批优势农产品基地。共开挖疏浚渠道 247 公里，衬砌渠道 243 千米，埋设管道 米，新建改建电灌站 30 座，机电井 17 眼，拦水坝 1 座，新建桥涵闸等水利配套建筑物 6692 座，建设水泥路 155 千米，砂石路 52 千米，营造农田防护林网 1800 亩，示范推广新技术 10 项，培训农民 14000 人次。项目 建设有效地促进了农业增效、农民增收，加速了库区农民脱贫致富的步伐。 (四 )抓平台建设，精准实施金融帮扶。着重打造两大平台：一是建立扶贫开发就业创业基金，打造低收入人口外派劳务帮扶平台。按照创新扶贫体制机制要求，整合省财政奖补资金、县财政扶贫资金、帮扶工作队扶贫资金，成立 “东海县扶贫开发就业创业基金 ”，为全县基本具备出国劳务条件的低收入农户，搭建资金技术服务平台。二是建立扶贫小额贷款风险基金，打造特困家庭发展生产融资平台。计划筹措部分资金作为扶贫小额贷款风险基金，对部分没有抵押物，或缺乏必要信用担保的特困农户 ，在使用扶贫小额贷款过程中，出现的特定风险给予一定补偿，为低收入农户在发展致富产业过程中提供资金支持。 三、 存在的问题 (一 ) 村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但石梁河库区村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。多数年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏 “造血 ”功能。农民素质偏低也增加了精准识别难度：一是农民的文化素质低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，给精准识别增加难度 ;二是部分群众对贫困识 别工作不了解，对精准扶贫的目标和要求不明确，造成有些家庭户对入户调查工作不支持，严重影响精准识别工作推进。 (二 ) 思想观念守旧。东海县石梁河库区内虽民风淳朴，但缺乏经商理念和途径，与外界交往不多，扶贫停留在送钱送物等短暂行为上。个别贫困人口懒惰成性，只等政府救济，不愿意吃苦发展生产，在一定程度上给扶贫带来了一定的困难。还有是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，思想认识不到位，责任心不强，作风不民主，扶贫措施不得力，对解决贫困人口认识有偏差。 (三 )资金紧缺，影响精准帮扶的项目实施。一是资金不足， 项目安排有限。贫困村所需要扶持的项目多资金量大，而每年有关扶贫下达的专项财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。二是部门整合资金难度大，资金下达渠道不统一，扶贫政策不统一，在扶贫中又缺乏统一的规划，不利贫困村 “整村推进 ”工作的开展。虽然贫困村都有牵头单位和责任单位挂点联系，有不少单位资金有限，没有资金投入贫困村参与基础设施和产业开发， “单位包村、干部包户 ”工作机制没有真正落实。 四、推进精准扶贫的几点建议 扶贫开发工作是一项民心工程、民生工程、德政工程，坚持扶真贫、真扶贫，实行精准扶贫，提高扶贫实效，势在必行 。通过走访调研，认为扶贫任务任重道远，扶贫重在扶志，强化脱贫农户的示范带动作用，使处于贫困线的群众早日脱贫，过上幸福的小康生活。为此，下一步有必要做细、做实几个方面的工作： (一 )扶贫措施要得力，确保扶贫方式精准。抓住转变方式、强化 “造血 ”、加大投入、整合力量四个关键，按照 “一村一策，一户一法 ”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。要因地制宜、充分利用本地资源，大力发展优势特色产业，注重扶贫项目拉动， 引导贫困农户广泛参与，增加农产品生产经营收入和工资性收入，不断夯实脱贫致富的基础。 (二 ) 有的放矢，确保扶贫内容精准。精准帮扶，就是要消除输血式扶贫的弊端，创新造血式扶贫的方式方法。授人以鱼不如授人以渔，即使 “输血 ”，前提也必须是为了 “造血 ”，为 “输血 ”而 “输血 ”弄不好还会事与愿违。根据建档立卡上的致贫原因，确定扶贫内容。如因病致贫需要资金扶持的，就进行资金扶持 ;对缺乏技术，缺少致富门路的，对其制定技能培训方案，帮助其发展种养等致富产业等，对不同的人实行分门别类地指导，确保扶贫的效果和效率。 (三 )落实资 金，确保扶贫资金投入精准。建议政府部门进一步加大资金整合力度，对扶贫资金使用进行统一规划，加快贫困村项目建设进度，同时出台硬性文件规定，要求全县各部门在编制规划上报建设项目时重点倾斜安排贫困村的基础设施和产业开发等项目建设，建立 “三位一体 ”(专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 )大扶贫格局。二是认真做好扶贫贷款和互助资金试点工作。拓宽融资渠道，引导农户积极发展生产，增加收入。要有计划地发放扶贫到户贷款，兑现贴息资金，计划申请龙头企业贴息贷款 ;按计划申报互助金试点贫困村。三是围绕精准扶贫工作，将扶贫培训、就业创业基金 、互助金试点、社会帮扶等扶贫项目精准扶贫到贫困户和贫困村。 (四 )建设好村级领导班子，树立带头致富榜样。贫困村能否脱贫，村级领导班子和村民的素质提高是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支牢靠的扶贫工作队，为农民致富带好头，树榜样。 关于精准扶贫调研报告范文 2 百色市位于广西西部，北与贵州接壤，西与云南毗邻，东与南宁相连，南与越南交界，全市辖 12 个县 (区 )135 个乡 (镇、街道 )，总面积 平方公里，山区占总面积的 总人口 400 多万 人，是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区 “六位一体 ”的特殊区域。百色是全国 14 个连片特困地区(滇桂黔石漠化片区 )之一，有 9 个国家扶贫开发重点县、 2 个自治区扶贫开发重点县 (区 )、 506 个扶贫开发整村推进重点村，贫困问题涉及广、程度深、人数多，扶贫攻坚任务十分艰巨，人，占全市总人口 占全区贫困人口的 贫困人口中：居住在石漠化大石山区的，约占 65%;特少数民族聚集区的，约占 10%;交通不便、边远山区的，约占 15%;边境一线的，约 占 10%。在全市 3223 所各级各类学校 (含区直及高校 )约 在校生中，建档立卡贫困户家庭子女在校生就有 14 多万人，比重相当大，教育扶贫成为百色扶贫工作的重要环节，直接关系到百色经济社会的发展。为此，百色市委、市人民政府始终高度重视教育扶贫工作，以落实教育惠民政策、提升资助保障水平、提高资助覆盖面为重点，以探索创办职业教育扶贫班为突破口，以改善贫困地区薄弱学校办学条件为基础，全面推进教育扶贫，取得了较好的成效。现将 “十二五 ”期间百色市教育扶贫工作汇报如下： 一、 “十二五 ”期间 ，百色市教育扶贫取得的成效 (一 )教育资助政策体系不断健全完善。为落实好国家贫困学生资助政策，确保每个家庭经济困难学生能够顺利完成学业，依据相关政策，百色市及所辖 12 个县 (区 )均设有学生资助管理办公室，人员编制和经费、办公场地、必要的工作条件等得到有效落实，初步实现职业化和专业化。构建了从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系，贫困学生资助项目包括：学前教育入园补助、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育学生营养改善计划、普通高中免学费、普通高中国家助学金、中等职业学校免学费、中等职业学 校国家助学金、大学贫困新生上大学路费补助、高校本专科生助学金、高等学校生源地助学贷款和高校毕业生到贫困地区就业助学贷款代偿等，资助所需资金绝大部分由中央和自治区下达，市、县 (区 )按一定比例配套资金。此外，百色市还充分利用社会资源开展贫困学生的帮扶工作，于 20成立百色市教育基金会，募集善款物资积极开展学生资助工作，收到了良好的社会效果。 (二 )贫困学生资助资金全面有效落实。 20，百色市共筹集中央、自治区、市、县 (区 )各类教育资助资金 元，受益学生约 人次。此外， 20共筹集社会资金 元，用于改善贫困地区办学条件和资助贫困学生 ,其中资助贫困学生超过1 万人次 ;截至 20 8 月，全市已有 多人办理生源地信用助学贷款，累计发放 20各项教育资助项目正在按国家、自治区的有关要求组织实施。 (三 )实施职业教育扶贫计划成效显著。在认真总结 “十一五 ”期间百色市职业教育 “9+3”工程经验的基础上， “十二五 ”以来，百色市着眼教育精准扶贫，突出抓好贫困县贫困户的重点扶持，重点办好一系列职业教育扶贫实验班、特色班，面向大石山区、边境地区、生态脆弱地区贫困家 庭的初中毕业生招生，免费接收职业教育的学生，并推荐就业。创办了 “506 职业教育扶贫班 ”、 “百川励志班 ”、 “广西扶贫巾帼励志班 ”、 “广西扶贫男儿自强班 ”、 “隆林助学励志班 ”、 “成美巾帼励志班 ”、 “东盟民俗体育运动马术班 ”等十二种类型职业教育扶贫助学班。扶贫助学班的学生每年在享受国家资助政策的基础上，再享受每人每年 2100 元 不等的生活费补助，保障接受全程免费职业教育，学到一技之长，走出大山就业创业，努力实现 “上学一人，就业一个，脱贫一家 ”的目的。全市共有 6050 名学生通过百色市实施的职业教育扶贫班接 受了职业教育。目前，部分学生已毕业并找到满意工作，或走向顶岗实习岗位。 (四 )薄弱学校基础设施建设不断改善。 20以来，在中央、自治区的大力支持下，百色市组织实施了校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育阶段学校标准化建设项目等 10 多个大类的教育专项工程，涉及 12 个县 (区 )近 2000 所学校，中央和自治区下达教育项目工程资金达 元，其中中央资金 12 亿元，自治区资金 元，加上地方投入资金 20 多亿元，有力地推动我市贫困农村中小学基础设施建设，全市学校办学条件得到极大改善。 (五 )多方筹措资金举办形式多样的实用技术培训和职业培训。20，全市约 95 万人次参加各级各类短期培训，如创业培训、边民培训、库区移民和失地农民职业培训、乡村旅游从业人员培训等，投入经费约 元。大大提高了劳动者的工作技能和创业激情。 二、百色市教育扶贫工作的主要经验及做法 (一 )强化管理，推动学生资助工作常态化。 了及时了解掌握各县 (区 )中小学校困难家庭学生的状况，切实做到 “应扶尽扶 ”，百色市统一要求对贫困学生建档立卡。要求学校收集贫困生信息档案，并明确规定，对所有享受补助的贫困学生都必须是从已经建立了贫困学生档案的数据库中筛选评定，且优先安排建档立卡贫困户的贫困学生。目前全市建档立卡贫困户家庭子女在校生共计 140297 人。 据国家、自治区的有关规定，结合本地实际，百色市相应制定了各项学生资助项目资助管理办法、资助资金发放管理制度、档案管理制度等。确保全市学生资助工作规范、科学、有序地开展。 是做好政策宣传。利用 “学生资助政策宣传月 ”，加大对国家资助政策的宣传力度。各级各类学校对上级下达的资助名额、补助标准、办理程序、享受对象的 条件以及相关要求，通过教职工会议、全校学生大会、班会等形式进行广泛宣传，让每一位教职员工、学生和家长都吃透相关政策和有关规定，确保资助工作的 “阳光 ”操作。二是组织好学生申请。由学生本人自愿提出申请，并填写申请表。附上由村民委出具的家庭经济状况证明或其它导致家庭经济困难原因的证时材料。三是把关好拟资助对象的评定。评定家庭经济困难学生由学校 (或幼儿园 )领导、学生家长和教师代表组成评审小组，按照资助条件对提出申请补助学生的家庭贫困程度进行审核，拟定受助学生名单。四是做好公示。将初拟受助学生名单在校内宣传栏和学校大 门外显眼处进行 7 天的张榜公示，同时拍照存档。公示期满无异议后，学校将公示结果情况书面上报教育部门资助管理中心备案。五是办好签领手续。助学金的发放登记表要求有学生和家长签字并捺手印，各栏目信息特别是学生姓名和金额不允许有涂改现象，一有涂改视为无效。经银行代发的助学金，学校要将银行代发清单收集存档、上报。六是做好材料归档。按要求收集学生资助的档案资料，确保学生资助档案资料完整、有效，同时归档科学规范。 了确保惠民政策不走样，资助工作落到实处在各县 (区 )、学校自查自纠的基础上，全市每年均组 织两次以上学生资助工作专项督查，确保资助资金花在点子处，用在刀刃上。 (二 )创新职教扶贫新思路促进教育精准扶贫。 “十二五 ”以来，根据百色的实际，在认真考察多年来劳务输出扶贫的经验教训的基础上，以促进贫困人口适应工业化城镇化为新视角，把教育扶贫和精准扶贫结合起来，通过促进每个贫困家庭一人接受职业教育稳定向二三产业和城镇转移这一形式，以开办各种 “实验班 ”为载体，走发展职业教育解决贫困问题的新路子，使教育扶贫上升到精准扶贫的高度。 对全市 506 个特困村开办扶贫实验班 ，举办了 “506 职业教育扶贫班 ”，与广东百川慈善基金会共同举办国家教育扶贫试点项目 “百川励志班 ”，每年招收全市大石山区、边境地区、生态脆弱地区贫困家庭初中毕业生 1000名免费接受中职教育，并推荐就业。同时，针对贫困地区女童接受教育难的实际，在自治区扶贫办的支持下，开办了 “广西扶贫巾帼励志班 ”，针对扶贫面窄、县 (区 )教育扶贫需求不同等因素，开办了 “广西扶贫男儿自强班 ”， “隆林助学励志班 ”、 “成美巾帼励志班 ”、 “东盟民俗体育运动马术班 ”等十二种类型职业教育扶贫助学班。 扩大职 业教育扶贫班规模，百色市立足市场需求，制定了百色市职业教育扶贫助学计划总体方案 (百政办发 2058 号 )，从 20起，在已实施的国家教育扶贫试点项目 “百川励志班 ”、 “506 职业教育扶贫班 ”等四种类型助学班的基础上，重点办好一批与企业需求对接的扶贫班，使全市职业教育扶贫班达到 16 个类型，以建档立卡贫困家庭子女为主要对象，每年计划实现招生约 6000 多人，三年内实现 人稳定转移就业，带动 6 万人以上人口脱贫。 20， 16 个类型的扶贫班共招收贫困家庭学生 3750 人。 职业教育覆盖面。为了帮助初中毕业后希望就读中等职业学校的建档立卡贫困家庭子女顺利入学，近年来，全市组织一批办学条件好、教学质量高、就业面广、就业率高的国家级和自治区级重点中等职业学校，开展 “大篷车进校园 ”进行招生宣传，引导初中毕业生合理地选择就读学校、选修专业，为将来顺利就业创造条件。由于宣传到位， 20全市共招全日制中等职业学校学生 10352 人，完成自治区下达 8600 人的目标任务的 百色卫校开学时出现新生爆满，无法再接收的现象 ;市财经学校招生也比去年有大幅度的提高 ;凌云县职业学校全日制新 生突破 800 人大关 ;靖西、德保、平果和隆林县职业学校的新生人数都比去年有了大幅度提高。 三、教育扶贫工作存在的主要问题和遇到的困难 (一 )学生资助保障能力需要加强。目前，在百色市实施的农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助和营养改善计划，全市 12 个县(区 )只有 7 个县的农村义务教育寄宿生 100%享受家庭贫困寄宿生生活补助，而另外 5 个属于国家集中连片开发的贫困县或自治区贫困县仅有 65%左右的农村义务教育寄缩生享受补助，这给学校在寄宿生名额的分配时带来困难。营养改善计划还有 3 个县 (区 )未享受国家试点，9 个试点县的 实施范围仅为农村学校，而不是农村家庭，致使很多进城务工的农村贫困家庭随迁子女因在城区学校就读而享受不到国家的这一惠民政策。这种只以学校性质来确定补助对象的做法显失公平，且不能发挥农村义务教育阶段学生营养改善计划的作用。另外，在我市就读中职学校的学生几乎都是贫困学生，但是，能全部享受国家助学金的只有 9 个县的学生 ,每生每年享受 1500 元的生活补助费。在右江区、田东县、平果县及市直中等职业学校的学生中，国家助学金覆盖面只有 20%。目前，这三个县及市直学校全日制在校生有 15254人，已享受国家助学金的学生有 3050 人，还有 12204 人未能享受国家助学金，资助标准、资助范围还很有限。 (二 )资助工作管理水平需要完善。一是学生资助宣传深度广度不够。部分学校对资助政策宣传工作不够重视，一些学校没有设学生资助宣传栏，学生、家长对资助政策知晓率不高。二是学生资助组织机构不健全。个别县学生资助工作人员太少，特别是有些学校没有成立学生资助办，没有安排固定的工作人员开展工作，导致资助工作档案资料收集不完整、学生资助评审过程不够规范、审核和回访受助学生的工作不到位、不按要求公示等 问题，直接影响到学生资助工作的正常开展。三是资助工作规范化程度不高。有些学校的学生资助工作绝大部分都由教师兼任，平时由于教学工作忙，难以兼顾资助工作，加上缺乏财务知识，学生资助项目和营养餐管理不规范，账目不清晰，未能做到专项列支、分账核算。 (三 )薄弱学校基础设施投入不足，学校债务较多。一是全市多数县 (区 )大部分学校普遍存在基础设施差、教学设备陈旧落后、教育信息化水平低、农村教师住房条件简陋等问题。据初步统计，百色市农村中小学校舍建设、基础薄弱县普通高中建设、乡镇公办幼儿园及县(区 )示范性幼儿园建设、农村教 师周转公用廉租房及产权型保障性住房建设项目需要资金累计约 40 亿元。另外，全市每年 100 所以上标准化学校建设、预置板和木瓦结构校舍改造重建、县级中等职业教育基础能力建设以及百色中心城区教育基础设施建设等项目也都需要投入巨额资金，加快建设，统筹协调发展。由于百色经济欠发达，财政困难，对教育的投入十分有限，教育基础设施建设资金缺口巨大，后续投入保障能力严重不足，推动教育均衡发展，实现教育公平步伐缓慢。二是一段时期以来，国家对教育的投入政策重点在于义务教育阶段，对高中阶段教育的投入尚需加强。在这种客观形势下，百色市中心城区多数高中学校为了加强建设，特别是为了创建示范性普通高中，只得通过不同渠道筹集办学经费。截止 20 9 月底，我市中心城区高中学校负债总额达 (其中银行贷款 9860 万 )。比如，百色学院附中 20上划百色学院后，办学规模不断扩大，但学校办学规模没有重新核定，造成上级有关部门只能按 20以前的办学规模下拨生均办公经费 (710 元 /年 ，学校教育经费紧缺的问题非常突出。 (四 )教育精准扶贫未能实现对农村贫困劳动力扶持的 “全覆盖 ”。一是由于农村贫困面大而散，基层工作人力不足等一些原因，全 市建档立卡确定的贫困户没有能够实现百分之百的精准 ;二是由于脱贫指标的原因，一些相似于同一贫困线上的家庭人口 (含部分返贫人口 )没有能够及时统计，造成不少 “边缘贫困户 ”的客观存在 ;三是由于扶贫政策和财力投入的原因，造成贫困村劳动力转移就业和实用技术培训开展难度大。 (五 )农村强壮中、青年农民多数外出务工，组织群众开展培训工作难度大，加上在家务农人员文化水平低，集中培训效果不尽理想。 (六 )职业农民的教育培训还处于初级阶段，绝大多数的职业农民还没有取得一种以上的农业特有工种职业资格证书。 四、教育扶贫工作的几点建 议 (一 )建议在百色创建国家职业教育扶贫试验区。为更好地探索贫困革命老区和边境少数民族地区职业教育发展，进一步扩大百色市职业教育扶贫工作的成效，建议在百色市设立国家职业教育扶贫试验区，给予政策和资金的支持，夯实职业教育扶贫工程的基础，重点支持兴建百色市级职业教育集中区，配备足够的实训设备，优化专业设置。帮助建立良好的职业院校合作和校企合作网络，充分发挥院校合作、校企合作的社会功能，提高学校的办学层次。加大学生的资助力度，继续实行免学费和生活补助费全覆盖政策，将助学金标准从现在的每年 1500 元提高到每年 3000 元或更高的幅度。建立国家教育扶贫实验区学生资助资金投入的长效机制，确保实验区各项目的顺利实施。同时要有效整合政府各部门的培训经费，统一开展有效的农村劳动力技能培训，让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训并优先就业。 (二 )建议进一步扩大学生资助政策覆盖范围。为了帮助因家庭困难学生完成义务教育，提高少数民族地区的教育普及，贫困学生的资助应重点放在义务教育阶段，整合各项资助资金，实现义务教育阶段全免费。将百色市的田阳县、田林县、右江区、田东县、平果县等 5县 (区 )的农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助的比例 也提高到100%，实现全覆盖。同时，改变以学校所在地为标准来实施的农村义务教育学生营养改善计划的做法，将那些属于农村家庭的义务教育阶段学生纳入营养改善计划范围，让农村义务教育阶段学生营养改善计划真正发挥其应有的作用。另外，普通高中国家助学金县级学校资助面为 30市直学校资助面仅 15大多数从县区到市直高中就读的贫困学生得不到资助，建议国家和自治区将百色市普通高中学生的资助比例提高到 40%以上。对贫困地区就读中职学校的学生实行免学费和国家助学金全覆盖，并提高国家助学金标准。 (三 )建议提高农村 学生营养改善计划的补助标准。农村义务教育学生营养改善计划自 20秋季学期实施以来，均是按每天每生补助 3 元 (20秋季学期起提高到 4 元 )，全年在校 200 天计的标准实施，由于近几年物价不断上涨，每餐 4 元，要让一名正在长身体的学生吃到一份营养搭配合理的营养餐，已经很困难。建议将农村义务教育学生营养改善计划补助标准，提高到每生每天 5 元。 (四 )请求加大对贫困地区基础教育投入的扶持力度。根据学校发展规模，对照农村普通中小学校建设标准，全市农村中小学校舍缺额建筑面积 平方米，需要资金 元 ;基础薄弱县普通高中建设规划涉及 11 所学校 80 多个单项工程，需要解决资金 元 ;规划 110 个乡镇各建设一所公办幼儿园， 12 个县 (区 )至少建设一所示范性幼儿园，需要解决资金 元 ;计划建设农村教师周转公用廉租房 3000 套约 15 万，解决近 6000 人的住宿困难，需要解决资金 2 亿元 ;计划建设产权型保障性住房 1200 套约 ，解决 1200户住宿困难，需要解决资金 元。以上项目需要国家帮助解决资金共 40 亿元，鉴于我市财力困难，垦求国家、自治区给予项目资金的支持。另外，鉴于学校为加强学校建设，特别是为 了创建示范性普通高中，只得通过不同渠道筹集办学经费而形成的债务，请求国家、自治区给予支持，逐步化解高中学校债务负担。 (五 )建议出台实施教育精准扶贫的实施细则。针对扶贫建档立卡工作过程存在一些误差和 “边缘贫困 ”的客观实际，建议从自治区层面不断深化改革，出台并实施教育精准扶贫的细则，以便规范地方操作的客观性和统一性，确保贫困地区真正实现教育公平。 (六 )重视 “新型职业农民培训和引导力度 ”，不断加大工作力度和经费投入额度。新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、 经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。大力培育新型职业农民是建设新型农业生产经营体系的战略选择和重点工程，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径，更是有中国特色农民发展道路的现实选择。建议中央和自治区一如既往地重视和关注 “百色市新型职业农民培训 ”这一富民工程，在政策、项目和资金支持上给予更多的倾斜。 (七 )加强培训后的跟踪指导和服务工作。引导农民将学到的技术运用到实际生产中，提高岗位的科技含量和经济效益，促进农民增收，助推我市经 济持续健康发展。 关于精准扶贫调研报告范文 3 城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等因素，基础条件差，经济底子薄，贫困程度深，目前全县有 127 个贫困村， 人 (16313 户 )没有脱贫，扶贫工作十分艰巨，尽快脱贫致富，实现全面小康一直是城步梦寐以求的期待。近年来，县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来抓，用新认识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，打好新时期扶贫攻坚战，确保全县与全国同步全面建成小康社会。 一、城步县创新脱贫开发的经验做法 推进全面建成小康的 重点和难点在革命老区和集中连片特困地区，其任务更加艰巨，既需要政策扶持、财力支持、多方关注，更需要自力更生，挖掘潜力和抓住机遇。革命老区城步县努力克服区位劣势和财力瓶颈制约，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，突出工作重点，发动群众创业，注重打基础，在精准扶贫、整村推进、智力扶贫、产业扶贫、基础扶贫、社会扶贫等方面进行有利探索。 一是加强组织领导。坚持县领导带头办点示范制度，每名县级领导挂点 12 个贫困村开展扶贫帮困。各乡镇党政主要领导为扶贫攻坚第一责任人，对本区域内脱贫解困负总责。把扶贫开发列入重要议事日程，确保 贫困村驻村扶贫工作组全覆盖，考虑到城步县村多钱少等实际情况，实行分批落实，各包村联点单位一定三年不变，不脱贫不脱钩。落实具体责任，扶贫开发领导小组成员单位、行业部门切实发挥牵头作用，协调做好相关部门工作。 二是加大资金投入。明确筹措扶持资金，每个贫困村 2 年财政专项扶贫资金确保 100 万元，各包村联点单位每年投入贫困村不低于 2万元，并发挥各自优势，整合行业资金，集中解决突出贫困问题。 三是强化绩效考核。建立 “精准扶贫 ”绩效考评制度，将其纳入单位年度工作综合考核标准。由县绩效考核办牵头，县委组织部、县纪委 (监察局 )、县委督察室、县扶贫办组成扶贫工作考核办公室，对扶贫项目建设、资金管理、脱贫任务、工作成效等工作进行检查考核。对不重视扶贫工作的单位、驻村工作组、驻村队员实行责任追究，对扶贫工作成效显著的单位和个人进行奖励。在产业扶贫项目上，采取“直接帮扶 ”、 “入股帮扶 ”、 “委托帮扶 ”等方式，依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，做大做强高山蔬菜、油茶林、笋竹林、中药材、苗乡水果、特色养殖等产业开发，帮助贫困农户增收脱贫。搞好重点产业扶贫项目的申报和实施，确保每年完成 1 万人脱贫任务。 四是做好基础扶贫项目和智力扶贫工 作。做好以水、电、路、危房改造 、通讯等为主导的基础设施建设，改善贫困村生产生活条件，努力实现扶贫目标，包括实施项目的贫困村 100%通砂石路、水泥路 ;做好贫困农户危房改造试点示范工程 ;解决贫困村 2 万人的饮水困难问题 ;实施项目的贫困村农网改造全部完成 ;贫困村通讯、广播电视全覆盖。在做实智力扶贫上，做好教育科技扶贫项目，搞好贫困村村级学校维修改造 ;开展实用技术培训，每年培训人数 人以上 ;实施“雨露计划 ”，帮扶建档立卡贫困家庭子女 300500 人 ;推广新品种、新技术，大力发展特色产业。 五是深入推进社会扶贫 。做好社会扶贫项目，形成扶贫合力，构成专业、行业、社会 “三位一体 ”的扶贫工作格局。全县各级党政机关、群众团体、企事业单位开展驻村定点扶贫，分三年全覆盖 115 个贫困村。组织、引导民营企业参入扶贫开发，引导和带领贫困人口脱贫致富。动员社会爱心人士参与扶贫济困，做到产业发展扶持到户、教育培训到户、危房改造资金直补到户、保障措施落实到户、干部结对帮扶到户。 六是加强扶贫资金管理。全面推行扶贫资金使用、项目安排的公示制度，保证扶贫资金投入的公正性和透明度 ;强化对资金投入和项目的管理，资金必须按项目投入，项目必须服从扶 贫开发规划，做到立项有论证和预算，项目实施中间有检查和监督，项目完工有验收和决算 ;进一步加强对扶贫资金的审计，接受社会各界的监督，对检查审计出的问题，依法依规追究 ;改革资金投放制度，推进小额信贷扶贫。 七是因地制宜，选对路子。该县率先创新扶贫机制，组织 127 个县直单位、 2000 余名党员干部对 127 个贫困村，开展 “每户贫困户一名干部、一个农民合作社或产业帮带人、一万元金融资金结对帮扶 ”的 “三个一 ”结对帮扶精准扶贫工作，为广大贫困户配上强有力的 “脱贫保姆 ”。 儒林镇白岩山村金秋梨产业基地，给村里的低保户席世洁带 来了脱贫的曙光。他家里有 4 个病人，还有 2 个孩子读书，妻子长年打杂，一家人也只能勉强维持基本生活。去年，在帮扶单位市人大的帮助下，村里集中扶贫资金统一规划、统一管理，以每户 2 亩的标准为全村包括席世洁在内的 116 户贫困户，发展金秋梨种植 262 亩。有了这个 “产业兜底 ”，席世洁一家对未来充满了希望， “人家种了的人说，一亩金秋梨一年能赚 1 万块，以后我们一家人的生活就不用愁了。 ” 八是因村施策找准办法。充分利用合作社的辐射带动作用，采取“专业合作社 +金融扶贫 +贫困农户 ”的扶贫模式 ;村里有龙头企业的，就巧借企业 “导航 ”作 用，采取 “龙头企业 +专业合作社 +农户 ”的模式。无论哪一种模式，都充分尊重群众意愿，积极引导广大贫困户通过资金、土地、劳务入股等方式加入专业合作社，或自主发展产业等方式，走上脱贫之路。 茅坪镇联龙村有个葡萄专业合作社。村支两委班子带头，利用村里一块 30 年无人耕种的荒地种上了 300 多亩葡萄。依托合作社，贫困户廖德光种植葡萄 12 亩，年收入近 4 万元 ;贫困户廖德珍靠劳务 4年入股 2 万多元，年年参与分红 全村 21 户贫困户，有 17 户贫困户以各种方式参与葡萄种植，共享产业效益。 九是开展单位定点，干部、村支结对帮扶。全县落 实定点、定人、定责，实现 127 个贫困村 贫困户结对帮扶全覆盖。从帮发展产业、帮就业创业、帮完善保障、帮改善条件、帮提升后劲入手，做到 “一村一套帮扶措施，一户一套帮扶办法 ”，加快贫困户脱贫致富。 十是突出重点，精准施策。 1、着力解决就业难问题。一是提升扶贫对象就业技能，整合 “雨露计划 ”等资源，实施就业扶贫培训工程，落实扶贫对象培训及生活补助政策，使每个贫困家庭至少有 1 人掌握一项职业技能。二是完善就业补贴政策。对纳入贫困人口连续就业的企业、合作社、种养大户给予扶贫岗位补贴。三是创新就业扶贫方式。创办 公益性就业扶贫企业，同时通过政府购买公益性岗位，加大贫困人员就业扶持力度。 2、着力解决增收难问题。一是实施产业奖补政策。鼓励和引导贫困群众各取所需、各展所长，发展奶业、竹业、菜业、油茶林、金秋梨等优势农业产业。二是实施农业保险补贴政策。对贫困户养殖和种植政策，由政府整合资金投保，增强贫困户防灾、抗灾能力。三是实施产业帮带奖补。利用金融扶贫政策，鼓励农业龙头企业、农民合作社采取 “公司 +基地 +贫困户 ”经营机制，帮助贫困群众发展产业。四是扶持产业基地基础设施建设。加大投入，每年实施一批产业基地公共基础设施项目，扶 持一批贫困户，能直接参与、直接受益、稳定增收的农产品加工生产经营项目。 二、脱贫开发取得实质性成效 (一 )完善了农村基础设施建设。通过实施整村推进、高寒山区脱贫解困等项目的实施，不断加大贫困村道路建设、农田水利、人安饮水、电网改造等基础设施建设投入，群众生产生活条件得到了明显改善，社会服务功能得到显著增强。 (二 )产业得到长足发展。通过实施 “两项制度 ”等产业帮扶项目，加大对延季蔬菜等特色产业扶持力度， 200精准帮扶资金投入资金 1800 多万元，有力推动了全县产业发展，巩固发展金银花等传统产业，如 丹口镇竹岔村 20实施高寒山区扶贫项目过程中，县扶贫办根据实际情况帮助扩大种植规模，进行品种改良，修通机耕道，目前全村种植面积达到 3000 余亩，在市场行情不是很好的情况下，每斤鲜金银花利润仍有 2 元，种植户每户纯收入 12 万元，创新产业发展模式，按照 “资金跟着扶贫对象走，扶贫对象跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走 ”的原则，推动项目效率最大化，采取入股帮扶方式，以合作社、企业为平台，帮助扶贫对象脱贫致富， 20着力解决好 “谁去扶、怎么扶、扶得上 ”的问题，重点扶贫产业项目投向准确，带动有力 ，增收明显，先后带动 400 多户农户脱贫致富，催生了协会扶贫组织发展。出台了种植业、养殖业、加工业带动脱贫奔小康的政策，采取以奖代补、贴息贷款扶持对特困户给予支持。 (三 )规范了项目建设管理。为使扶贫资金发挥最大的扶贫效益，每新增一轮扶贫村都要对村支两委干部、乡镇扶贫工作站站长、乡镇分管领导进行培训，由扶贫办上好项目实施课，请县检察院检察长上好法制课，湖南农大教授上好实用技术课。并在项目实施村张贴公告，告知村民扶贫资金的使用范围和禁止使用范围等。在项目实施过程中严把 “三关 ”：一是项目申报关，要求项目村必须 组织召开村组干部和村民代表会议，经村民代表三分之二以上讨论同意，参会人员签字并形成会议纪要，经公示七日群众无异议后确定实施项目。二是项目实施关，基础设施建设项目要求必须通过预算后才能实施， 10 万元以下的项目，由村支两委和驻村扶贫工作组勘测设计并造具预算，报所在乡镇审核，县扶贫办备案 ;10 万元以上的项目由县扶贫办委托相关技术人员现场勘测、设计和预算，预算送县审计局预审 ;10元的项目，由村支两委和驻村扶贫工作组确定施工方，报县扶贫办审核备案 ;30 万元以上的项目，一律实行招投标方式确定施工单位。三是项目验 收、报账关，工程项目竣工后，由业主方组织群众代表进行初验，初验合格后向县扶贫办提出验收申请， 5万元以下的项目由村支两委、驻村扶贫工作组、乡 (镇 )扶贫工作站进行验收 ;5 万元以上 10 万元以下的项目由村支两委、驻村扶贫工作组、乡 (镇 )扶贫工作站、县扶贫办、县财政局共同验收 ;10 万元以上的项目由村支两委、驻村扶贫工作组、乡 (镇 )扶贫工作站、县扶贫办、县财政局、县审计局联合验收。 (四 )夯实了精准扶贫基础。做好扶贫开发建档立卡工作是 “精准扶贫 ”的基础性工作，城步县积极开展扶贫开发建档立卡工作。一是精准识别贫困人口，为 确保对象识别真实、准确，结合实际确定了 “四优先 ”、 “十不准 ”原则，制定工作方案和考核办法。整个扶贫对象识别过程始终坚持阳光操作，所有识别对象都通过村、乡、县三级公示，全县共识别出贫困人口 16313 户 60780 人，已全部录入全国扶贫开发建档立卡信息管理平台，为实施精准扶贫、精准管理打好了基础。二是识别新一轮贫困村。省扶贫办下达城步县 20020 年贫困村指标 127 个，按照 “村委会自愿申请、乡镇人民政府公示申报、县扶贫办审核、县扶贫开发领导小组研究后提交县常委会审定公告、报省和市扶贫办备案 ”的程序，贫困村先 由各乡镇进行评选公示，公示无异议后上报至县扶贫办审核，经扶贫开发领导小组研究后提交县常委会审定，并在城步新闻网进行了公示，上报省、市扶贫办。 (五 )扶贫成效显著。为构建大扶贫格局，全县各单位高度重视驻村扶贫工作，扶贫成效显著、亮点突出。如儒林镇芭蕉村，在县人大的帮扶下，有效整合资源，大力发展油茶林种植，现面积已达 1000余亩，并成立了农民专业合作社，建立油茶加工厂，市场前景非常好，将带领扶贫对象 3200 人脱贫。县纪委扶贫点茅坪镇联龙村，领导注重实效，下村实地调研，充分利用气候优势，种植猕猴桃 300 多亩，培养 大户典型，以点带面，带动大古片区种植面积近 2000 亩，成为实实在在的富民产业，迈开了产业化扶贫的新步伐。 三、解决城步县扶贫工作突出的问题及建议 (一 )贫困村申报项目重基础设施轻产业发展的现象。究其原因一是有的贫困村确实基础设施差，如南山镇双塘村、长安营乡横坡村、兰蓉乡黔峰村、汀坪乡内里等村，由于道路不通，扶贫资金 100 万元都被通畅工程整合，以致拖欠工程款 60 余万元。二是部分村干部、群众思想保守，没有发展产业的意识，特别是对精准扶贫资金到户到人不理解，对以企业 (合作社 )为平台进行入股帮扶政策不认同，认为发展 产业只有少数人受益，在开会确定项目时都提倡搞基础设施建设，使产业扶贫工作面临较大阻力。 (二 )部分村干部对扶贫工程项目招投标不理解。他们认为招投标过程中的成本太高，通过招投标工程价格也没有降下来，扶贫资金没有用在刀刃上。 (三 )驻村扶贫工作存在不足。少数单位对驻村扶贫工作不够重视，缺乏责任心，有的甚至认为扶贫工作只是扶贫办的事，安排的扶贫队员年龄偏大，工作效率不高，成效不明显。按照上级要求，对新识别的贫困村驻村帮扶工作组要全覆盖，但因为村多钱少等实际情况，20安排的驻村扶贫工作组没有全覆盖，影响了扶贫 工作的整体推进。 (四 )资金整合力度不够。财政专项扶贫资金包括扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、革命老区发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金及其他财政专项扶贫资金。按照财政专项扶贫资金管理办法要求，资金应向贫困地区、贫困村、贫困人口集中投入。但在实际操作管理中，行业部门难以按要求做到，有的单位、乡镇对贫困村甚至存在排他性，只要是贫困村，其他项目如一事一议、以工代赈、五小农田水利、人安饮水等就不再安排。 (五 )全县没有一家稳定的农产品加工企业。虽然近年来不断加 大产业扶贫投入，但由于受市场因素影响，规避风险能力低，扶贫对象稳定脱贫仍存在不少困难。 (六 )发展特色产业路径有待于创新。一是合作参与。切实提高贫困户的参与度、受益度。积极培育贫困农村农民专业合作、股份合作组织，吸纳贫困户参与，带动贫困户，提高贫困户在产业发展中的组织程度。二是产业带动。鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，发展以旅游、种植、养殖企业为主的产业扶贫项目。通过龙头企业带动和建立农产品生产加工基地等，发展产业、规模化经营，把零散的农户组织起来，培育增收长效项目，实现农产品产、供、销的 良性循环和实体带动，效益到户。三是科技推广。深入推进科技特派员农村科技创业行动，加快现代农业科技在贫困地区的推广应用，力争实现贫困农户掌握 1实用技术，至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。 针对上述问题，提出以下建议： 一是简化扶贫工程项目