行风建设工作计划_0

1 / 30行风建设工作计划学校行风建设工作计划一、指导思想：以提高教师素质为核心,以规范教师行为和治理学校乱收费为重点，以人民群众满意为标准，进一步转变工作作风，坚持依法治教，依法治校，树立社会主义荣辱观，构建和谐校园，树立教师新形象，以“修师德、铸师魂、强素质、树形象”为主题的师德师风建设活动，提高学校管理能力，解决师生关注的难点、热点、焦点问题，全面推进我真教育廉政建设和行 风建设，树立学校的良好形象，现将今年的行风建设工作计划如下：二、主要工作:、加强领导，成立行风建设领导小组，认真落实行风建设“一把手”工程责任制。、签订责任书，落实目标责任制2 / 301、进一步加强领导，层层签订责任书。2、建立健全行风各种制度，加强制度约束。认真落实师德责任制度、师德承诺制度、师德考核制度和责任追究制度，实行校长问责制，组织开展师德承诺活动，将师德考核结果作为职称评审、评优评先、绩效考核的重要依据。坚决实行师德师风问题“一票否决” 。、加强行风建设，进一步规范办学行为1、规范教育收费行为。严格执行上级有关收费规定，落实“两免一补，严禁“一边免费、一边乱收费” 。严禁规范服务性收费和代收费，要加大教育收费监督检查力度，严肃查处违规违纪收费行为，查处学校巧立名目的乱收费行为，对查处的案件实行通报制度。2、规范办学行为。加强治理学校违规办班收费、教师补课收费等问题，禁止学校举办收费的文化课补习班、特长班；禁止在职教师补课收费；禁止教师引导、利诱、强迫学生参加各类补习班。对违反规定的学校、教师，将依据有关规定，严肃处理。3 / 303.规范从教行为。严禁在职教师通过任何形式从事有偿辅导、补习等，坚决遏制有偿家教行为；积极教育引导教师关爱学生、为人师表，坚决制止体罚或变相体罚学生等师德失范现象，树立教师良好形象。4、进行家长开放日活动，实行“阳光校务”.加强师德师风建设。1、认真贯彻中小学教师职业道德规范 ，大力宣传优秀教师先进事迹，弘扬高尚师德。各学校要有针对性地开展学习，把提高思想认识贯穿师德师风教育活动的全过程，紧密结合教职工的思想和工作实际，有针对性地组织教职工学习有关必读篇目，引导教职工把思想统一到办好人民满意的教育上来。让学生、家长以及社会各界真正感受到师德师风的新变化。2、各学校要积极开展“弘扬“敬业、爱岗、服务、奉献”的的系列活动。3、积极进行师德整改活动，提高教师职业道德水平。开展了“六查六看”4 / 304、抓好“行风建设工作简报”的宣传工作。通过简报报道富路镇教育系统行风建设工作动态，传达行风建设要求，总结行风建设工作成果，宣传行风建设典型经验，通报各项行风建设活动情况。、将行风建设工作考核细则纳入日常工作之中。XXXX 学校 2016 年行风建设工作计划 为贯彻落实十八大精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，强化学校的行风建设，切实解决人民群众关注的热点问题，全面推进本校的校风廉政建设和行风建设，树立学校的良好形象，现将今年的行风建设工作计划如下：一、总体目标：努力实现“四个进一步”的目标。一是全体教职员工对行风建设的认识有进一步增强；二是防止乱收费、全面推进素质教育的力度有进一步加大；三是校务公开等有进一步突破；四是群众对学校行风建设的满意度有进一步提高。二、工作重点：5 / 301、提高干部、教职工队伍素质。2、加大宣传力度，防止乱收费行为的发生。3、切实减轻学生的过重课业负担，全力推进素质教育，全面提高教育质量。4、深化政务、校务公开，切实推进学校民主化、规范化管理进程。5、加强作风、师风建设，提高为教职工、为家长、学生服务的水平。三、主要措施：1、加强领导，成立行风建设领导小组，认真落实行风建设“一把手”工程责任制。修订完善行风建设相关的考核制度；加强考核、及时通报；积极发挥行风监督员的监督和指导作用。6 / 302、从严要求，坚决遏止乱收费行为。加强宣传教育，使广大教师充分认识按规定收费的重要性和乱收费的危害性。继续坚持行之有效的收费制度，收费许可证、收费公示牌和收费登记簿制度；校服、保险自愿制度。3、加强监督。全面实施校务、基建工程审批规范操作程序，加强监督管理；加强预算外资金的管理，进一步落实收支两条线规定。4、正面引导，切实加大宣传教育力度。宣传面做到横向到边，纵向到底。一是将收费项目、收费标准等群众关心的热点问题广为宣传，争取社会、家长的理解与支持；二是通过树立勤政廉政、为人师表的干部、教师正面典型，弘扬“敬业、爱岗、服务、奉献”的优良师风；三是强化“信访无小事”观念，高度重视来电、来信、来访工作，及时化解各类矛盾。5、建章立制，领导和教师要“干净干事” 。推行廉洁承诺制和廉政责任制；规范办学行从事第二职业，不搞有偿家教，无体罚和变相何谓学生现象，加强师德师风教育，切实端正学校的行风。7 / 30四、民主评议行风活动安排第一阶段：认真组织，周密部署要求：1、根据本校实际和存在问题制定民主评议行风活动和加强行风建设实施计划。2、对本校的行风建设进行动员、部署、教育、宣传。3、聘请好今年的行风监督员，继续设立投诉电话，接受社会监督。第二阶段：全面实施，落实责任要求：1、围绕重点热点问题，开展学校自查、专项督查、问卷调查、民主评议等活动。2、开展“敬业、爱岗、服务、奉献”为主题的优良师德师风教育活动。3、抓整改、促落实、出成效，坚决抵制乱收费、体罚和变8 / 30相体罚的现象。第三阶段：自查自纠，总结提高要求：1、召开座谈会，广泛征求意见，积极开展自查自纠，不断总结提高。2、接受上级和有关部门对本校行风建设的检查、指导。3、做好今年本校行风建设的总结报告，接受民主评议。2016 年行风建设工作方案哈尔脑初中2016 年 3 月哈尔脑初中 2016 年行风建设工作方案为贯彻落实中央、省、市纪委监察工作会议精神，根据9 / 30“北票市教育系统行风建设工作会议” 要求，为切实推进学校教育行风建设工作，结合学校实际情况，特制定如下工作方案。一、指导思想：以科学发展观和党的十八和十八届三中全会精神为指导，以构建“均衡、优质、公平、和谐”教育为目的，不断加强学校教育行风建设，解决群众高度关注的热点、难点问题，维护好广大人民群众的根本利益，办好人民满意的教育，促进学校教育的跨越式发展，树立学校教育的良好形象。二、行风建设领导小组：组 长：王世林副组长：杨景瑞 于学峰组 员：孙孝霞 韩明明 张广辉 孙树中 姜连才米 籴 王彦龙 隋莉莉 李彬彬 田立成10 / 30官玉娟三、工作目标：认真落实行风建设工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则将行风建设工作落实到人。进一步规范学校收费，有效制止乱收费现象；加强教师的师德师风建设，强化教师职业道德规范教育，认真处理少数教师违反师德规范的问题；推行校务公开，增强工作的透明度，使社会各界对学校工作的满意度明显提高。四、工作重点，狠抓专项治理工作：(1) 严格执行“一费制”收费规定，任何人不许随意收费，也无权收费。(2) 加强教师职业道德教育，规范教师的从教行为，禁止教师八小时外收费辅导，及参与社会办学的有偿授课。(3) 禁止教师侮辱、歧视、挖苦、谩骂学生，坚决杜绝体罚和变向体罚。11 / 30(4) 严格控制教师为学生代购、代买学习资料行为。五、工作任务：、加强行风建设工作的宣传教育力度。1、加强学校领导的法律法规教育，提高教师依法执教的意识。2、组织教师学习行风建设和廉政建设方面的有关政策和文件，使教师人人了解教育行风建设工作的重要性。通过开展树师德典型等活动，弘扬“敬业、爱生、奉献”的优良师风。3、大力宣传教育政策法规、教育行风建设的新举措，争取得到社会、家长的理解与支持。4、重视信访工作，及时化解矛盾，创办人民满意学校。认真落实行风建设工作责任制。12 / 301、成立行风工作领导小组，落实责任，规范学校的办学行为和收费行为。2、明确要求，强化责任，注重实效，解决问题。规范办学行为，促进学校管理水平的提高。进一步完善学校的各项管理制度，坚持民主集中制，实行行风建设公开承诺制、教代会制度、校务公开制等，依法管理学校。严格控制学生在校时间；规范教材和教辅用书的征订工作；严格执行国家课程计划，不随意增减课程门类、难度和课时。规范学校的收费行为，有效防范和治理各种教育乱收费。 认真落实教育收费政策，严格按照物价管理部门批复的项目、标准进行收费。继续实行收费公示制度、收费通知单制度、收费票据制度、收支两条线制度、收费自纠自查制度等，收费后及时填写收费卡。对于服务性收费项目，要坚持自愿原则。书费做到及时结算、多退少补。坚决禁止超范围、超标准收费现象。禁止学校及教师为学生自行订阅或指定地点购买教辅用书。13 / 30加强教师职业道德教育，学校通过制订本年度师德公约来规范教师的从教行为。加大监督检查的力度。加大对学校规范办学、教育收费和教师职业道德方面的监督，加强对学校超范围补课、超标准收费行为和教师个人乱收费、乱补课、乱办班、乱发复习资料等问题的整治，从根本上解决教育行风问题，树立学校的良好形象。六、措施及考评办法：1、加强领导，建立主要领导亲自抓、分管领导和职能部门具体负责的教育行风建设领导机构。2、落实行风建设工作责任制，明确目标，责任到人。每月有检查，有考核，有总结。3、设立意见箱，公布举报电话，建立领导接待制度。认真处理好每一件来信来访，对本单位存在的薄弱环节,主动整14 / 30改,要有明显成效。4、学校领导与教师签订师德建设责任书 ，加强对全体教师从教行为的管理。学校实行校务公开制度,加强各口管理工作的透明度，实行定期、不定期检查、每个月要对行风工作检查情况进行总结通报。5、学校将通过自查、调查、检查、评议等形式,对各任课教师的行风建设情况进行督查、专项考核, 并与年度考核挂钩。6、每学期定期对教师工作进行问卷调查。7、开展教师承诺、社会举报、民意测评等活动，遏止有偿家教;对屡教不改或顶风违纪的教师，按相关规定解除其聘用合同。8、行风建设的考核结果与考核晋级，评优、评先、评职、晋级直接挂钩，同时作为对教师业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。哈尔脑初中15 / 30201632016 年卫生行风建设工作计划一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及中央纪委第六次全会精神，按照县纪委和区厅、市局卫生系统党风廉政暨行风建设工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力加强卫生系统惩治和预防体系建设，深化实施“安康工程” ，开展“三好一满意”活动，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，努力取得卫生系统党风廉政和行风建设工作的新成效，促进医药卫生体制改革顺利进行，为推动我县卫生事业又好又快发展提供有力保障。二、主要工作任务(一)加大宣传力度，大力开展党风廉政和医德医风教育。结合卫生行业特点，采取多种形式深入开展理想信念、权16 / 30力观教育，树立正确的价值观和权力观;继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、廉洁从业教育和专业技术教育，提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。大力推动廉政文化进机关、进医院、进家庭，增强廉政文化建设的广泛性和长效性。加强学习教育和培训，进一步增强领导干部和广大卫生工作者依法行政、廉洁从业意识。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部不折不扣地执行党的路线方针政策，深入开展党的政治纪律教育。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严肃查处违反党的政治纪律的行为。研究和解决影响贯彻落实深化医药卫生体制改革工作中存在的党风政风行风方面的突出问题，加大对违纪违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违背科学发展观、损害群众利益、妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。(二)以广泛、深入开展“三好一满意”活动为重点，深化“安康工程” 。加强药品、耗材、医疗器械集中采购的监督检查，对违规的医疗机构要追究直接责任人和医院领导的责任。对违规的生产经营企业，及时向社会公布其不良记录，并坚决按17 / 30照药品集中采购的规定进行处理。为切实解决卫生系统存在的突出问题，加强医德医风建设，树立卫生行业良好形象，保证医改顺利进行，严格按照卫生部的部署，在全县卫生系统内广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，使之成为卫生系统的品牌工程，成为卫生行风建设的重要抓手和平台。“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医务人员要改善服务态度，热心对待患者，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象。医疗机构要改善就医环境，优化就医流程，方便群众看病就医。要进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，让患者明明白白消费，引导患者就医。要加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。完善医疗纠纷人民调解相关措施，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，同时认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，构建和谐医患关系。18 / 30“质量好”是医疗质量和医疗安全、服务的核心和灵魂。要巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全管理制度，增强工作责任心，坚决防止发生医疗责任事故。医疗机构要严格执行处方管理办法 、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，积极推行阳光用药制度，促进合理用药。广大医务人员要认真钻研医疗技术，对技术精益求精，不断提高专业技术素质。各医疗单位要严格高新技术的准入与临床应用管理，严格医务人员执业注册制度，严格大型医用设备配置和使用管理，严肃查处损害群众健康权益的行为。“医德好”是卫生行业的自律要求和群众的期望。要继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣传力度，广泛开展先进典型学习宣传活动，同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，运用考核结果，发挥其对医务人员的激励和约束作用。对医德低劣的，如收受回扣、索要和收受“红包” 、工作严重不负责任等，必须严肃查处，19 / 30情节严重的要坚决依法取消其执业资格。“群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，各医疗机构要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。要扎实开展民主评议行风活动，主动接受社会公众监督。要积极探索建立科学的卫生行风评价机制，更加客观、公正地反映卫生行风状况。要结合深化医改工作认真实施“惠民、利民、便民”工程，办群众满意医院，做群众满意医生，不断提高群众满意度。要加强对新农合经办机构和定点医疗机构的监管，积极推进新农合支付方式改革，推行新农合医药费用公示制度和警示制度，完善新农合定点医疗机构管理办法，严防贪污、挪用、套骗新农合基金问题的发生。继续会同有关部门扎实开展食品安全专项整治工作，保证食品安全。(三)以促进规范化运行为重点，加强药品和医用耗材集中采购监管。严格实行以政府为主导、以自治区为单位的药品网上集中采购工作，加强监督，规范运行，确保集中采购工作健康、20 / 30有效推进。加强对单位药品集中采购合同执行情况特别是“二次议价”采购的监督，严禁采购非中标药品;加强对医疗机构回款的监管，将按时回款情况纳入医疗机构的评价体系并从严考核，对无正当理由或恶意拖欠货款的医疗机构要严肃查处。要健全药品集中采购内部制约机制，制定集中采购机构工作人员行为守则，完善内部工作制度，健全工作规范和业务流程，建立分权制衡机制，完善投诉管理和内部监察机制。(四)以强化制度执行力和监督为重点，加大源头防控力度。一是加强对权力运行的监督制约。要进一步深化“廉政风险防范”管理工作，继续深化行政审批制度改革，严格审批程序，保证卫生行政权力依法、公正、透明运行。进一步推进政务公开，探索实行党务公开，促使权力在阳光下运行，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制。二是强化行政监管职责，切实加强行业监管。按照属地化、全行业管理的原则，要认真履行对村级卫生所的监管职责，加强医疗机构宏观规划和校验管理，加强医疗机构执业行21 / 30为和医院运行监管，严格医务人员执业注册制度，把医疗机构及医务人员的执业行为与对医疗机构的年度校验、医德考评、医师的定期考核结合起来，发挥制度的约束和激励作用。三是加强对干部选拔任用工作的监督。要认真落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)等四项监督制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党组讨论决定前同新任职干部廉政谈话制度。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。四是加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用情况的监督，是当前和今后一个时期卫生纪检监察工作的一项重要任务。卫生局纪检监察室要认真履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。要完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定。22 / 30(五)强化监督检查，严格落实各项规定。要加强对权力运行的监督。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和实行“一把手”末位发言制情况的监督检查，促使领导班子和领导干部认真执行民主集中制，科学民主决策。认真落实任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督各项制度，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。进一步推进政(院)务公开，促使权力在阳光下运行。要加强对新农合基金、公共卫生、农村卫生基础设施建设项目资金的使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全、有效。加强对干部人事工作的监督，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。继续加强机关作风建设和效能建设，大兴求真务实之风，大力加强廉政文化建设。切实加强领导干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求。深入推进行政问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为。严格行业自律，严格遵守财经纪律，严禁违反规定组织出国(境)旅游，严23 / 30禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。严格医疗机构财务和收费管理，坚决防止医疗乱收费。严格医院预算和收支管理，严禁设立“小金库” 。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。继续完善院务公开制度，重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。(六)加强长效机制建设，深入开展治本抓源头工作。深入贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要和建立健全惩治和预防体系 XX2016 年工作规划 ，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威慑力结合起来，扎实推进卫生系统惩治和预防体系建设。继续加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设。对已经制定的规章制度，根据实际及时修订，不断健全完善，24 / 30及时解决工作中存在的问题。严肃查办商业贿赂案件，发挥办案的治本功能，防止医药购销领域商业贿赂反弹。三、工作措施(一)加强领导，明确责任，确保任务落实到位。廉政行风工作涉及医疗卫生工作的方方面面，各医疗卫生单位要执行“一把手工程” ，坚持支部、行政主抓、部门配合、齐抓共管的工作格局。要把任务细化，按照工作职能进行分工，落实到人，建立行风建设责任制和责任追究制，要强化工作落实情况的监督，对工作拖拉、应付的单位和个人，要逐级追究责任，保证行风工作各项任务落到实处。(二)加强监管，措施得力，不断规范服务行为。各医疗卫生单位要采取有效措施，强化对医疗服务、卫生执法过程的监督和管理，严格规范诊疗行为和执法行为，对监管中发现的不正之风问题，既要大胆管理，又要慎重对待。要制定修改、完善相关制度办法交职代会通过，达到处理有依据，规范行为有效果，保证卫生队伍健康成长。25 / 30(三)提高认识，尊重患者，创建和谐医患关系。各医疗卫生单位要注重医务人员服务意识的培养，提高医务人员与患者及家属进行交流的能力，让患者了解其所关注的问题，尊重其知情权，消除矛盾隐患，促进医患和谐。对因服务态度引发的医患纠纷，要对当事人给予严肃处理，同时追究相关领导的责任。(四)进一步强化对深化医药卫生体制改革情况的督促检查。要针对医改中的新情况新问题加强调查研究，提出问题意见和建议，严肃查处妨碍医改顺利进行的违纪违法问题，为深化医改提供坚强的纪律保证。(五)不断创新工作方法。随着医药卫生体制改革的深入，卫生系统党风廉政和行风建设也必须注入新的内容，焕发新的活力。各医疗卫生单位要不断创新廉政行风工作做法和有效措施，要积极探索，大26 / 30胆实践，在工作方式方法、制度建设、考核考评等方面探索更加科学、更有针对性和更加便捷的模式，以推动卫生事业的健康发展。(六)加强沟通，上传下达，保证行风工作取得实效。要深入实际，深入基层，深入群众，广泛了解干部群众对党风廉政和行风建设的新要求新期待，充分掌握党风廉政和行风建设面临的新情况新问题，准确把握党风廉政和行风建设的特点和规律。要结合本单位的实际，尽力而为、量力而行，力戒形式主义，不做表面文章。要确定责任目标，明确工作要求，把具体任务抓好分解，强化督查考核和责任xxxx 年度政风行风建设工作计划为加强 xxxx 年政风行风建设，提高服务水平，提升群众满意率，按照市纠风办和局纪委的部署，现制定某单位 xxxx年政风行风建设工作计划如下：1、深入贯彻落实国家、省、市关于纠风工作的部署和要求，27 / 30结合开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育活动，在系统内大力开展以解决损害群众利益的不正之风问题和优化发展环境为主要内容，以加强和改进政风行风建设为目标的纠风工作。引导党员和职工，树立“大服务”的思维，弘扬开拓创新精神、强化求真务实作风，加强组织纪律观念，把某单位打造成服务型经办机构。增强对纠正行业不正之风的认识，进一步加强对政风行风工作的组织领导，落实“一把手”负责制，细化工作责任，把加强政风行风建设，开展文明办公优质服务工作，纳入年度工作目标绩效考核内容。组织相关人员对政风行风建设落实情况进行督查，并适时组织暗访，对存在问题的单位和个人按相关规定进行严肃处理。2、进一步加大对文明办公、优质服务工作的抓实力度。进一步完善和落实某单位服务大厅管理办法 、 经办效能问责制和某单位员工职业道德规范 ，全面加强规范化、信息化、专业化建设。以提高全体员工素质为着眼点，开展中华民族优秀传统文化建设，增强职工工作责任感。编印员工文化素养读本 ，组织职工收看胡小林主讲的弟子规和国学大师翟鸿深主讲的大智慧培训光盘。结合28 / 30落实“三会一课”制度，党委领导结合提高党性修养和个人素质的必要性和现实意义，给系统中层干