国民经济和社会发展计划执行情况

国民经济和社会发展计划执行情况 各位代表： 受县人民政府的委托，我向大会书面报告 *年全县国民经济和社会发展计划执行情况以及 2015年全县国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、 *年国民经济和社会发展计划执行情况 *年，面对复杂严峻的经济形势，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕 “抓重点、打基础、惠民生 ”主题，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，披坚执锐，攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳，人民生活水平稳步提高。 （一）经济运行总体平 稳，指标处于合理区间 *年，全县地区生产总值完成 比增长 低于年度目标 模以上工业增加值完成 低于年度目标 定资产投资完成 94亿元，同比增长 低于年度目标 会消费品零售总额完成 22亿元，同比增长 高于年度目标 共财政收入完成 比增长 低于年度目标 镇常住居民人均可支配收入完成 19966元，同比增长 低于年度目标 ；农村常住居民人均可支配收入完成 6776元，同比增长 低于年度目标 项主要经济指标中除社会消费品零售总额完成年初计划外，其余六项指标均不达年初计划，主要原因：一是在煤炭市场低迷，价格持续下降的大背景下，支撑县域经济发展的大项目、新兴产业类项目不多，循环经济发展缓慢，缺乏拉动投资的有力增长点；二是受企业经营成本加剧，金融环境趋紧、煤炭销售管理体制改革的影响，全县财政收入增速放缓，居民增收难度加大。结合其他兄弟县市的指标完成情况看，我县七项主要经济指标仍位于合理区间，处于可调范畴。 （二）工业转型效果明显，支柱产业不断壮大 依托资源禀赋，不断延伸产业转型链条，夯实 “煤、电、气、化 ”四大支柱产业。恒泰储煤中心 300万吨 /年重介质洗选煤项目启动上马； 22万吨烧碱和 25万吨聚氯乙烯项目厂房建设基本完工，特种树脂生产的技术设备已成套引进；斯能风电风机吊装基本结束，计划年内并网发电；煤层气热电联产项目设备采购已完成；新城 110唐风力发电项目已获省发改委核准；佛瑞得、晶科光伏发电项目成功签约。项目结构实现了由地下向地上、单一向多元、低质向高效的转变。 （三）农 村经济蓬勃发展 ,特色农业增收富农 农村产业发展持续发力，全县蔬菜种植规模达到 产量 值 桃干果经济林种植面积达到 产核桃 3500万斤；新发展果树 3000亩，果树种植面积达到 3万亩；生猪饲养量突破 56万头，出栏 孢菇种植覆盖 9个乡镇 90个村、 65个合作社 810户、 1235个大棚，种植面积达到 102万平米，年产鲜菇 15000余吨，实现产值 民人均增收 640元；板蓝根药材种植覆盖全县 7个乡镇 11个村，种植面积达到 4000亩，产值 720万 元，亩均收入 1800元。农业产业多元化，使全县农业互补优势得到凸显，菜果猪菇四大产业进一步夯实农民增收基础。 （四）项目投资稳步推进，发展后劲不断增强 扎实开展 “项目见效年 ”活动。按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产 “六位一体 ”的工作机制推进项目建设。全县重点项目储备总投资 成市定目标任务的 成市定目标任务的 项目落地总投资 成市定目标任务的 项目开工总投资 成市定目标任务的 项目建设总投资 成市定目标任务的 项目投产总投资 成市定目标任务的 “六位一体 ”指标完成情况相对其他兄弟县市，我县整体上处于中上游水平。 （五）城市建设步伐加快，城乡环境不断改善 按照 “主攻城市、辐射农村、城乡一体、全面推进 ”的发展思路，完成了林荫路、公安路、朝阳街、下城街环网工程建设和 317省道拓宽改造工程，迎宾西街基本打通；县城供水、供气、供热等基础设施普及率分别达到 100%、 84%；建成了 12处绿地和 12个停车 场，新增绿化面积 备环卫保洁员 582人，配套垃圾箱 65个，专门服务乡村清洁；建成保障性住房 763套，完成县城沿街立面整体改造、环城河道治理、县城文化古迹修缮。城乡面貌不断改善，县城发展更具潜力。 （六）社会事业全面进步，民生指数不断提高 大力发展教育事业，新建改造中小学校 14所，完成 71所学校标准化设施建设工作；不断完善医疗条件，新建县中医院、卫生监督所业务用房，改扩建大寨、闫庄卫生院，实现 121个村卫生室标准化建设全覆盖；着力构建养老体系，高标准建成晋祥养老院一期工程，扎实推进农村 “六个一 ”工程和 90个农村社区日间照料中心建设。持续实施免费工程，开通 15个免费无线上网点，新增 2条免费公交客运线路；旅游、计生、文体、科技、广播、档案、气象等事业加快发展，信访、安全生产等工作扎实推进。 总体来看，尽管 *年我县国民经济和社会发展计划执行情况相对较好，但全县经济社会发展中还存在很多不容忽视的困难和问题。一是受煤炭和经济下行的影响，全县主要经济指标完成较为困难；二是规模以上工业企业经营困难，效益明显下滑，金融运行偏紧，企业融资难、融资贵问题突出，全县经济下行压力持续加大；三是新兴产业、高科技项目的储备 和落地还不太理想，致使全县经济发展动力不足。对此，我们一定要保持清醒头脑，超前谋划、不畏艰难、勇于担当，在今后的工作中努力加以解决。 二、 2015年全县经济社会发展的主要预期目标 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成 “十二五 ”规划的收官之年，也是全面推进 “六大发展 ”的开局之年，做好 2015年经济社会发展工作至关重要。今年全县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指针，以 “四个全面 ”战略布局为统领，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳 中求进总基调，紧扣 “四地一城 ”发展定位，加快构筑 “三川两轴四园 ”发展格局，着力实施好 “工业促转型、三农上台阶、旅游升级次、城市显活力、民生保和谐 ”五大战略，主动适应经济发展新常态，挖掘新潜力，增创新优势，为净化政治生态、实现弊革风清，建成美丽平安幸福新 *打下坚实的基础。 根据上述要求，结合我县 “十二五 ”规划目标要求， 2015年我县经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值完成 53亿元，同比增长 7%； 规模以上工业增加值完成 比增长 固定资产投资完成 108亿元，同比增长 15%； 社会消费品零售总额完成 比增长 12%； 公共财政预算收入完成 比下降 城镇常住居民人均可支配收入完成 21563元，同比增长 8%； 农村常住居民人均可支配收入完成 7454元，同比增长 10%。 三、 2015年全县国民经济和社会发展的主要任务和措施 为顺利实现今年全县经济社会发展目标，要着力抓好以下几方面的工作： （一）加快项目建设步伐，积蓄经济发展后劲 扎实开展 “项目提质增效年 ”活动，全面推进项目储备、签约、落地、开工、建设、投产 “六位一体 ”工作机制和县四套班子领导包 项目机制。今年我县计划实施市级以上重点工程 69项，项目总投资 计划投资 68亿元。其中，新建项目 49项，总投资 计划投资 建项目 20项，总投资 计划投资 加快优化审批流程，推行重点项目并联审批制度。按照从前期准备到竣工验收过程，将建设项目并联审批划分为准备阶段、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收五个阶段，实行统一受理申请、统一组织协调、统一现场踏勘、统一联合审图、统一联合验收、统一收费发证，各部门同步审批。 加力推进 “四个一批 ”工作。精心组织，再开工一批大项目好项目；积极沟通，再争取一批大项目好项目；主动对接，再签约一批大项目好项目；优化环境，再招商一批大项目好项目。 创新项目融资渠道。相关部门要主动出击，为企业争取 省政府设立的新兴产业投资基金、文化和旅游产业投资资金，采用动民间投资，为企业融资、筹资构建服务平台。 （二）加快产业升级步伐，增强工业竞争实力 加快 “煤、电、气、化 ”综合能源基地建设。煤炭方面，重点实施白羊岭、恒泰、坪上 3个洗选储配煤项目，夯实 “煤炭集散地 ”基础。电力方面，重点实施好煤层气热 电联产 260源瓦斯发电改扩建项目、上海斯能、大唐两个风力发电项目、晶科、佛瑞得两个光伏发电项目。气化方面，重点做好新宇、新源两个加气站的建设推进工作。化工方面，重点推进阳煤氯碱 22万吨烧碱和 25万吨聚氯乙烯项目建设，力争年内投产。 抓好工业园区建设。集中力量，推进赵壁煤电化工业园、巴洲气化园、李家庄中小企业创业园、安坪农副产品加工园 “四大工业园区 ”建设。 切实减轻企业负担。认真贯彻省政府出台的山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施（简称企业减负 60条），优化发展环境、扶持实体经济 、激发企业活力、稳定经济增长。 （三）加快农业提质步伐，拓宽农民增收渠道 改善条件稳定粮食生产，引进高产品种，提高单产水平，继续抓好新增粮食产能项目建设，确保粮食安全；注重提质增效，稳定双孢菇种植规模；提升发展核桃干果，实施 *乡 5000亩低产核桃林改造计划；加快发展中草药材种植，发展订单药材 2万亩。 发展特色农业示范基地。建设闫庄、赵壁、皋落粮食丰产基地，闫庄优质苹果基地，赵壁川双孢菇产业基地，沾尚、西寨绿色蔬菜基地，界都中药材种植基地，东冶头规模养殖基地和 *核桃基地 7大农业示范基地。 打造本土农 业 “大品牌 ”。培育壮大晋粮农业、大寨农发、厚基伟业、金粮农科、四通润农、金谷阳光、鑫泰养殖、大寨酒业和绿草湾养殖等九家特色 “农 ”字号企业。 深化农村土地改革。开展农村土地经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转，大力扶持规模经营。 （四）加快城市建设步伐，统筹推进城乡发展 加快城市基础设施建设。重点实施沾岭路、小西外环、迎宾西街工程，完成 21条背街小巷改造和供热管网 抓好城镇化示范园建设。完善巴洲城镇化示范园园内供水、供热、供气等管网配套建设；大力推进采摘园生产区、生活区、田间道路等 基础设施建设；加快物流配送中心和中医院建设进度。以阳煤煤电化工业园区为依托启动赵壁城镇化示范园区工程。 完善农村路网水网建设。完成落雁头至学堂沟、上秦山至山庄头等农村道路改造工程。实施西水东调、引漳入松、口上水库管道输水等水利工程。 做好 “城中村 ”撤村转居工作。坚持以人为本，科学制定发展规划，盘活土地资源存量，大力发展第二、第三产业，不断缩小城乡发展差距。 （五）加快民生提质步伐，推动社会事业发展 实施 “薄弱校 ”改造工程，对 63所中小学校校舍进行重点改造，新建一批标准化学校和幼儿园。加快构建新型养老体系，启 动晋祥养老院二期建设工程，新建 善相关配套设施建设。继续实施便民工程，新购 4辆免费公交，满足居民出行需求；建设南关村熟食加工市场、学府商业网点小吃城等主题市场，满足百姓消费需求。高度重视妇女儿童和残疾人事业。进一步做好安全生产、国防动员、社会治安、民族宗教、双拥、旅游、档案、史志、气象、地震等各项社会事业，促进社会事业全面发展。 （六）启动规划编制工作，描绘 *发展蓝图 在全面总结评估 “十二五 ”规划实施情况的基础上，立足我县发展实际，准确把握宏观经济发展大势，扎实做好我县 “十三 五 ”规划编制工作，切实发挥规划引领作用。要准确把握经济发展新常态，深入