教育局局长在全县教育系统事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

1 / 9教育局局长在全县教育系统事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话各位校（园）长、同志们：为深化教育系统事业单位人事制度改革，建立健全岗位管理制度，实现人事管理的科学化、规范化和制度化，根据中共云南省委办公厅、云南省政府办公厅关于印发云南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行） 的通知 （云厅字201613 号）和*县人事局关于在事业单位中开展岗位设置管理的通知 （广人发201674 号）等文件精神，今天，我们在这里召开全县教育系统事业单位实施岗位设置管理工作会议，主要任务是贯彻落实省、州事业单位岗位设置管理实施工作会议精神，组织和实施我县教育系统事业单位岗位设置管理工作，进一步推进教育系统事业单位人事制度改革。稍后，县人社局的同志将会作重要讲话，教育局有关人员对相关业务作安排布置。下面，我先讲三点意见：一、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义多年来，教育系统事业单位为我县经济社会发展作出了积极的贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要。在教育系统事业单位开展岗位设置管理工作，建立2 / 9岗位设置管理制度，是对教育系统事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化教育系统事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好教育系统事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县教育系统事业单位广大职工的切身利益，也关系到推动*经济社会发展大局的稳定。（一）事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。教育系统事业单位人事制度改革以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各岗位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。根据国家人事部和省政府的部署，从 2016 年初文山州全面推行事业单位人员聘用，到 2016 年 6 月，全州已实行聘用制度的单位 1867 个，目前，在全州七县一市教育系统中，其他县市已实施。*县教育系统今天全面启动，力争 6 月底以前完成此项工作。聘用制是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，又区别于企业，充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。2016 年国家人事部出台了事业单位岗位设置管理试行办法及实施意见，2016 年 12 月省委办公厅、省政府办公厅3 / 9印发了云南省事业单位岗位设置管理实施意见 ，2016年 12 月文山州人事局转发了文山州事业单位岗位设置管理实施意见 ，2016 年*县人事局下发*县人事局关于在事业单位中开展岗位设置管理的通知 ，均提出在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这项制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长畅通了渠道，明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据，这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整。这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。（二）事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。国家在实施公务员工资制度改革的同时，也对事业单位的分配制度进行了改革，总的思路是长期目标和短期目标相结合，同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位。教育系统事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位内岗位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩4 / 9效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定。这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。2016 年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好本单位岗位设置管理实施工作，为岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。（三）事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，只有岗位有空缺的情况下，才能公开招聘工作人员。近年来，文山州在事业单位推行公开招聘制度，取得了较好的效果，公开招聘对于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，提高事业单位人员素质，优化事业单位人员结构，促进社会事业发展，都产生了很好的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现事业单位人事管理的各个5 / 9基本环节，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。二、认真学习文件，准确把握事业单位岗位设置管理的基本精神2016 年以来，国家人事部和省委办公厅、省政府办公厅先后下发的事业单位岗位设置管理试行办法 、事业单位岗位设置管理试行办法实施意见和云南省事业单位岗位设置管理实施意见 ，文山州也在广泛调研的基础上，结合实际制定了文山州事业单位岗位设置管理实施意见 ，*县人事局下发*县人事局关于在事业单位中开展岗位设置管理的通知 ，这些政策对事业单位的岗位如何设置，制度如何建立都进行了明确规定。一是明确了岗位类别的设置。统一事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗6 / 9位等级。管理岗位分为 4 个等级，专业技术岗位分为 9 个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。各事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各单位要认真组织学习，深刻领会政策精神，并在实施过程中，重点把握以下基本精神：一是要坚持重在确立事业单位岗位管理的基本制度。教育系统事业单位岗位设置管理涉及面广，情况复杂，各学校要结合本单位实际，制定单位岗位设置方案，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。7 / 9二是要坚持与收入分配制度改革相配套。这次实施岗位设置管理，不仅是用人制度改革，而且是与收入分配制度改革的紧密结合。过去实行的职务等级工资制度是与人结合在一起的，待遇随人走，这次实行的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗而定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。不完成岗位设置，既没有办法实现专业技术人员进入相应等级岗位，也无法保证收入分配制度改革的政策落实到位。因此，必须积极稳妥地推进事业单位岗位设置管理工作。三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理是一项全新的工作，是制度创新，必须既坚持改革的方向，又注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策都还在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。因此，在实际操作中，要在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好现行制度、政策的相互衔接，确保改革工作顺利推进。三、强化措施，确保单位岗位设置管理工作稳8 / 9步实施事业单位岗位设置管理工作，事关单位功能和社会作用的发挥，事关单位新型人事制度的建立，事关单位收入分配制度改革的顺利实施，事关单位广大职工的切身利益。各学校、以及相关单位必须高度重视，明确责任，采取切实有效措施，全力以赴抓好工作落实。一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，各学校、以及相关单位要结合单位实际，成立单位领导小组，确定专人负责，确保此项工作顺利推进，以期圆满完成。二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及单位人事管理的各个方面，涉及到单位人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要通过加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，人社部门不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。三要扎实工作，有序推进，确保单位和谐稳定。9 / 9稳定既是改革的大局，也是改革的底线。事业单位岗位设置管理工作涉及到本单位广大职工的切身利益，是一件政策性强、涉及面广、情况复杂且十分艰巨的工作。各单位要充分认识这项工作重要性、复杂性，坚持以人为本，扎实工作，积极稳妥地推进改革。通过岗位设置管理工作的实施，把事业单位广大职工的积极性、主动性和创造性充分调动起来，尽量使在职在编职工都能根据