县林业局2016年上半年工作总结

1 / 22县林业局 2016 年上半年工作总结2016 年上半年，在县委、县政府的正确领导和省市林业部门的指导下，通过全县上下各级的共同努力，我局坚持生态优先的发展战略，科学规划，综合治理，以创建省级园林县城为抓手，围绕“生态立县” 、建设“森林*”的重大战略，大力实施造林绿化，严格林业执法，强化林业有害生物防治和森林防火，努力提高林业科技服务水平，各项林业工作稳步推进。现将上年的工作情况总结如下：一、目标任务完成情况（一）林业项目建设基本情况为组织实施林业建设项目，我局加强领导，健全组织机构，提高各级干部对林业建设项目的重要性和必要性的认识，层层明确林业发展目标任务，结合集体林权制度改革，充分运用社会资金和发动群众建设林业，确保“十二五”期间林业建设任务的完成。同时，在以往林业项目建设的基础上，我局制定切实可行的工作方案，狠抓各项措施的落实，确保目标任务按质按量完成。 并根据林业项目发展要求组织制定技术标准，印发管护要求、抚育管理要点和种植技术要点，组织培训专业技术人员、镇林业站站长和种植大户等，保证镇（街道） 、村（社区）有技术带头人。县、镇林业科技人员还经常深入栽植地进行技2 / 22术指导，做好技术服务和质量监督，努力提高种植质量，确保种植成效。上半年，我局待建和在建的项目如下：1、*县 2016 年石漠化综合治理项目。该项目综合治理目标为：封山育林 6408 亩，人工造林 9517 亩，分尖山河、梁王河两大流域治理，布局龙街街道尖山、禄充、养白牛及梁王社区。共计投资为万元，其中中央投资万元，地方配套万元。该项目作业设计由*县发改局委托国家林业局西南林业勘察设计院编写，并通过省市专家评审，项目建设涉及的人工造林、封山育林工程于 6 月 11 日完成公开招投标，预计 6 月下旬动工。通过项目区植被保护和营造，提高植被覆盖率；加强水资源的开发利用，解决农村岩溶地区人畜饮水及生产生活用水问题；遏制项目区的石漠化现象，改善项目区的生态环境，改善群众的生产生活条件，促进项目区经济的可持续发展。2、2016 年巩固退耕还林成果林业建设项目。建设规模为人工造林 10000 亩，项目建设布局海口镇、九村镇、右所镇及龙街街道，栽植树种为漾濞泡核桃、小枣、板栗，共计栽植苗木万株。项目投资 120 万元。目前建设任务全部完成。3、2016 年防护林工程项目。建设目标为：封山育林 10000 亩，主要布局国有抚仙湖林场双塘子林区，建设内容为补植补造雪松、冬樱花、旱冬瓜 1380 亩，设置机3 / 22械围栏 2100 米，道路铺垫 1440 米，设置宣传碑 1 块，设专职管护人员 4 人。目前任务建设于 6 月 12 日完成招投标工作，预计 6 月底动工。4、2016 年市级林业产业核桃发展项目。项目发展核桃种植 5000 亩，种植漾濞泡核桃 6 万株，市级共计补助 20 万元，建设资金不够部分由县自筹及农户投工投劳折抵。目前正在进行地块摸底调查，落实栽种地点，为编制项目建设作业设计作充分准备，同时也进行苗木采购工作，确保项目建设按时按质完成。5、2016 年陡坡地治理项目。项目建设总规模10000 亩，主要布局我县 16以上坡耕地，设计栽植树种主要以经济林为主，总投资 300 万元，达到增加农民收入，完善农村经济产业结构。根据云南省陡坡地治理实施意见：陡坡地治理按照每亩补助 300 元给造林农户，造林当年检查合格，每亩补助 200 元，造林第三年验收合格，每亩补助 100 元。陡坡地治理 10000 亩，共计补助 300 万元，通过项目建设，有利于促进山区生态环境改善、调整农村产业结构、帮助群众脱贫致富，提升山区可持续发展能力、实现兴林富民目标。目前项目整合核桃产业发展任务，已完成项目种植 5000 亩核桃。6、2016 年低效林改造项目，改造面积 10000 亩，改造方式有抚育间伐和树种更替，总投资 100 万元。通过4 / 22抚育改善林木生长环境，提高林分质量、科学经营森林、实现林业“双增”目标目前：项目建设作业设计已通过评审，正在组织施工，预计年底完成。7、2016 年森林抚育项目，项目建设面积 5000亩，总投资 50 万元，主要针对集体和国有中幼林实施抚育更新，我县初步布局梁王河水库以东面山进行抚育更新，抚育方式为抚育间伐、修枝和割灌，作业方式为生态疏伐。目前，该项目正进行作业设计编制，预计年底完成任务。（二）绿化造林根据玉溪市 2016 年冬2016 年绿化造林目标责任状 ，结合*县 2016 年2016 年绿化造林实施方案 ，各镇、街道及林业等相关部门紧紧围绕绿化造林目标任务，抢抓冬春造林有利时机，加强领导、落实责任、精心组织，圆满完成了去冬今春绿化造林目标任务。全县共完成中山杉种植万株，布局于澄川线；杨树种植万株，其中：凤麓街道万株，龙街街道 7 万株，右所镇 5 万株，海口镇 5 万株、九村镇 5 万株、交通运输局 4 万株；完成核桃种植15380 亩，其中：凤麓街道 100 亩，龙街街道 1510 亩，右所镇 1960 亩，海口镇 8650 亩、九村镇 3160 亩。主要做法与措施如下：1、强化组织领导为加强对绿化造林工作的组织和指导，加快推5 / 22进“森林*”建设，县委、政府高度重视，以中共*县委办公室*县人民政府办公室关于成立*县绿化造林工作领导小组的通知澄办发2016114 号文件，成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长的绿化造林工作领导小组，多次召开专题会议，研究部署绿化造林工作。各镇、街道相应成立了以镇长、主任为组长，分管领导为副组长的领导小组，切实加强绿化造林的规划、种植和管护工作，确保绿化造林工作有序推进。2、落实工作责任县委、县政府出台了*县 2016 年2016 年绿化造林实施方案 （澄办发2016102 号） ，明确了绿化造林的目标任务和规划布局，县政府与各镇、街道签订了绿化造林目标责任状，将造林任务分解落实到各镇、街道。各镇、街道结合实际，分别制定了实施方案，因地制宜，将杨树种植作为绿色通道工程、江河沟渠水库防护林工程、面山绿化工程和非耕地覆盖绿化工程来规划实施。并结合核桃的种植特性，合理规划，在海口石门片区建成 1000 亩以上核桃连片种植示范基地 1 个。在细化方案的同时，各镇、街道进一步将管护责任分解落实到村、到组、到大户，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。3、出台补助政策县委、县政府出台了关于进一步加快农业产6 / 22业结构调整的实施意见 （澄发201625 号） ，明确了核桃种植的相关补助政策，对核桃苗木每亩补助 300 元，大苗每亩补助 1000 元；杨树种植补助标准为每株补助 20 元，目前，第一批补助经费 235 万元（10 元/棵）已拨付到各镇（街道） ，剩余补助经费将于验收合格后拨付。4、严把造林质量关为确保苗木质量，由县林业局负责杨树、核桃的苗木调运工作，县种苗站、林检站、营林站严格把关种苗质量，对有病虫害的苗木销毁，确保苗木质量。同时，技术人员全程跟踪核桃、杨树种植的每个环节，做好技术指导服务工作，对挖塘、栽植不达标的，督促整改，并强化对各镇、街道病虫害防治、施肥、修剪等管护工作的指导，确保造林成活率。5、强化宣传培训利用会议、电视、广播、板报、专栏、标语等形式，对绿化造林管护工作进行广泛宣传发动，电视媒体播报绿化造林工作 6 余次。县、镇（街道） 、村（社区）多次组织召开绿化造林动员会、推进会，县林业局举办核桃种植管护技术培训 10 期，培训人数 800 余人次，邀请省林业厅核桃种植专家开展实地培训授课 2 次，发放种植技术宣传单、挂历、小册子 5200 余份。通过一系列宣传培训，群众绿化造林意识进一步增强，农户掌握了核桃种植管护7 / 22技术，造林质量和管护技术进一步提高。6、加强督促检查在造林过程中，县林业局加强对核桃、杨树造林的督促检查工作，安排技术人员深入实地指导地块的选定、挖塘以及栽植工作，严格按照“七个一”标准指导种植，做到“三不” ，即挖塘不达标不发苗，整改不到位不移栽，栽种不规范不验收，确保造林工程质量。县政府办多次牵头对绿化造林工作进行督查，县政府督查室将绿化造林工作列入专项督查，定期通报督查情况，有效促进了绿化造林工作的落实。7、强化管护措施各镇、街道积极采取措施，加强造林管护工作。一是因地制宜管护。海口镇、九村镇、右所镇杨树的管护工作大部分由村、组负责，组织人员浇水和管护，凤麓街道和龙街街道的杨树造林管护工作大部分承包给工程队和种植大户负责。二是落实管护责任。核桃的管护主要以农户为主，有 1900 亩的核桃工程造林由工程队负责管护，县林业部门与工程队签订造林管护合同，待管护期满，验收合格后兑付工程款。三是做好保障服务。各镇、街道及驻村工作人员督促各村（社区） 、组干部统筹做好供水保障服务工作，组织人员定期做好补水保苗工作。四是强化管护培训。县林业局组织技术人员对栽种的核桃进行修枝整形、8 / 22病虫害防治、防寒防冻等管理培训，促进核桃长势和提高挂果率。（三）林业有害生物防治检疫1、苗木检疫2016 年上半年，共完成木材调运检疫 62 批996m3，苗木调运检疫 62 批，检疫苗木万株。签发植物检疫证书163 份，收取检疫费 8548 元；实施苗木产地检疫 985 亩，检疫苗木万株，签发产地检疫合格证4 份。严格执行省外调入苗木监管制度，签发植物检疫要求书9 份，对外地调入的苗木复检 487 批，合计万株，同时对发现带有林业有害生物的苗木签发检疫处理通知单1 份，并指导其及时进行除害处理。检疫案件立案查处 4 起，涉案苗木万株，涉案金额万元，收缴罚款万元，同时向违法当事人签发责令纠正通知书4 份。2、林业有害生物监测与防治上半年，我县以小蠹虫为主的林业有害生物发生危害面积万亩（其中：轻度万亩、中度万亩、重度万亩） 。按虫害各类分：小蠹虫万亩、松墨天牛万亩、华山松球蚜万亩、华山松木蠹象万亩、其它害虫万亩。为了防止害虫扩散蔓延危害，根据害虫生物学特性，我局及时制定相应的防治方案、调配防治所需农药，9 / 22指导林权所有者适时开展无公害防治万亩。其中：带虫木人工清理防治万亩（小蠹虫 万亩、松墨天牛万亩、华山松木蠹象万亩） 、无公害药物防治万亩（华山松球蚜万亩、其它害虫万亩） 。3、举办林业有害生物相关培训为确保杨树造林成效，我局林检站举办杨树病虫害监测和防治培训班。在杨树种植区，组织杨树栽植管养单位的施工作业人员及管护人员共计 36 人，进行了杨树常见林业有害生物种类的监测和防治方法的培训，重点对杨树透翅蛾类蛀干害虫的磷化铝树干熏蒸除害处理及安全施药技术进行了现场操作培训。同时，举办了蠹害木清理培训班，对梁王山自然保护区管理所、抚仙湖林场现场施工管理技术人员及施工作业人员 51 人进行蠹害木分级调查、清理木确定、清理采伐及磷化铝帐幕密闭熏蒸灭虫除害、安全用药技术培训。（四）资源林政管理工作1、规范林业行政执法坚持依法管理、依法行政，严格实行责任单位负责制，层层鉴订责任状，实行严格的责任追究制度，真正把各级政府主要领导是保护森林资源第一责任人、林业主管部门的主要领导是保护森林资源主要责任人的规定落10 / 22到实处，切实规范林业行政执法、严格办事程序等。2、严格执行森林采伐限额管理制度严格执行“采伐一本账” 、 “审批一支笔” 、 “检查验收一把尺”的制度。2016 年我县木材生产计划为蓄积17300 立方米；材积 10270 立方米。至 6 月初，全县共核发林木采伐许可证 61 份，蓄积立方米。其中：占限额计划采伐 29 份，蓄积立方米；不占限额计划采伐 32 份蓄积立方米。采伐手续严格执行伐前公示、伐中监督、伐后验收制度，未出现超采、滥采现象。3、加强林地征占用管理上半年，全县共上报审批报件 4 个。其中，国家林业局审批两个；县林业局审批两个。审批面积公倾。在此期间我县严格执行林地征、占用审核报批制度，严格控制征、占用林地的数量。同时，我局移交县森林公安局调查意书13 起，其中森林火灾意见 4 起；滥伐林木 1起；违法使用林地 7 起。处罚金额共计元，有效保护了我县的森林资源安全。4、整顿木材流通秩序，强化木材经营、加工、运输管理我局严格执行木材采伐、运输、销售等“三证制度” ，坚持合理经营，加工利用木材由林业主管部门核发许可证。同时从严处理违法经营行为，做到不放走一根、11 / 22一块无证木材，不卡、不刁难一道合法运输手续，依法强化木材运输管理，严格执行运输凭证运输制度，建立建全木材运输证发放统计、木材运输检查和案件查处报告制度。至 6 月上旬，共核发木材运输征 33 份，总量立方米。全部为省内运输。（五）林权管理服务今年上半年以来，我局林权中心共受理、办结林权变更登记 2 宗，涉及林地 174 亩，同时完成了上述林地外业勘查和林权公示工作，制作发放林权证 1 本。此外，受理林权证遗失补办 1 本，涉及林地一宗，制作发放林权证 1 本。（六）森林防火去冬今春，全县共发生森林火灾 1 起，属一般火灾，受灾森林面积公顷。火灾发生后，火案查处工作与扑火救灾同步进行，县森林公安局迅速组织精干力量成立专案组，及时查明了起火原因，并将刑事人员 1 人交由司法机关依法严惩。主要防控措施如下：1、扩大防火宣传，提高防火意识县森林防火指挥部、林业局、各镇（街道）利用会议、广播、电视、黑板报、宣传栏、赶集日等多种形式，加大对森林防火工作的宣传教育力度。全县共发放户主通知书 4 万份、制作半永久防火牌 200 块、宣传单 1500012 / 22份、广播宣传 200 条（次） 、气象宣传 120 条（次） 、刷新永久性防火牌 8 块、送达告上坟人员通知书 5000 份、书写防火标语 1000 份、设置卡点宣传牌 50 套、县森林防火指挥部出动了 50 台（次）宣传车辆，利用赶集日对各镇（街道）进行了防火宣传，*电视台对我县森林防火宣传标语进行滚动播出 270 条次，我局联合教育局下发了关于在全县中小学生中长期开展森林防火知识普及教育活动的通知 ，扩大了森林防火宣传范围。2、严格火源管理控，杜绝火源上山结合县情，全县共设置了 50 个堵卡点，进入防火期以来，各卡点堵卡人员对进入林区的人员和车辆进行详细的实名登记、收缴火种，对入山人员宣传护林防火知识。林区巡查人员加强管理，加大巡查力度，严格控制火种、火源进入林区。同时，强化对痴、呆、傻人员和中小学生等重点人员的监管，落实监护人员和管理责任。对入山路口、寺庙、坟场等关键部位集中力量，重点布防。在西龙潭、大坡头、白马寺、补益等地段修缮了 6 间祭祀用烧纸房，引导教育群众文明祭祀。全县共投入 356 名管护人员，变被动为主动，加强林区流动巡逻，巡山护林人员配备密度远远高于每县 3500 亩配备 1 名护林人员的标准。3、积极更新设配，以水制火出奇效13 / 22*县森林防火指挥部积极探索，依托便利的交通条件和丰富的水资源优势，转变以往以打火靶、风力灭火器为主的灭火方式，提出“以水灭火”的新型森林消防举措，把水作为扑灭火情火灾的中坚力量。新购置森林防火运水专用车 2 辆，专用防火四轮摩托 1 辆，专用背水桶500 只（其中配发到各镇、街道 348 只） ，动力喷水灭火机40 台（其中配发到各镇、街道 10 台） ，物资储备达到 86 万元。背水桶等物资配发到各镇（街道） 、村组（社区）的同时，要求保证水桶及水车等储水设备 24 小时水满，一旦发生火情，能做到迅速、便捷、科学地运水上山，缩短扑火时间，提高扑火成效。4、强化督查领导，落实组织责任县森林防火指挥部对全县 50 个森林防火卡点进行督促检查 50 次， 县委、县政府督查室组成联合督查组，先后对全县森林防火部署情况进行 2 次专项督查，及时发现森林防火工作中存在的问题并督促整改。清明节期间，县委、县政府主要领导先后对护林防火工作进行现场督导检查。同时，县森林防火指挥部经常性地开展全县森林防火督促检查和现场指导，节假日集中检查指导，重点排查防火应急处置措施、责任制落实情况和值班、巡山、护林、到岗到位等情况，对发现的问题，及时要求责任单位整改。14 / 225、加强队伍建设，完善应急措施全县共有 314 名护林人员，其中专职 144 人，兼职 170 人，进入防火期之后全部上岗，同时组建了 850人的义务扑火队伍，其中凤麓街道、龙街街道分别为 200人，其余 3 个镇分别为 150 人；武装部常驻扑火应急分队人员 30 人。完善森林火灾扑救预案，强化安全扑火知识培训，坚持组织专业、半专业队伍上山扑火。6、严格值守班制度进入防火期以来，我县森林防火指挥部、林业局以及各镇（街道办事处）坚持实行 24 小时领导值带班制度，认真负责处理各项工作，以身作则，加强对值班情况的检查督查，保持良好的值班秩序，确保火情信息畅通。特别注意加强乡村两级的值班工作，确保基层值班网络不断档。定期不定期抽查下级值班情况，对出现脱岗、漏岗的，给予通报批评或严肃处理。对卫星监测到的火点，认真迅速的核查并及时反馈。严格执行森林火灾归口报告制度，接到火情报告，全面了解情况，并及时逐级上报防火部门。7、节假日加强措施，严防火灾火情在冬至、春节和清明期间，县委、县政府、森林防火指挥部精心组织，统筹安排，多次下发紧急通知，加大了对火源管理的督查力度，抽调 48 名职工组成检查组，15 / 22对全县森林防火工作进行了全面的检查。通过对春节前期全县孔明灯的排查和整顿，冬至、清明、五一期间加强对西龙潭、东龙潭、红山顶、华山、牧马山的巡查和堵卡，对上山扫墓人员进行防火宣传，重点时段加大巡查力度，采取强有力措施，严防节假日期间火情火灾的发生。（七）苗木管理按照年初造林项目作业设计，我县 2016 年造林共需苗木万株，其中泡核桃万株，旱冬瓜万株，冬樱花万株，华山松万株，雪松万株。雨季造林由中标单位按照造林作业设计规划的树种、数量和规格，在我县的磨盘山苗木基地进行培育，共培育苗木 150 万株，培育苗木所使用的种子，由项目中标单位从是省种苗站调入，确保育苗种源良好，准备进入雨水季节栽植。市级核桃产业造林所需万株泡核桃计划从新平调入，全年我县所需苗木数量准备充分，能满足我县造林绿化的需求。同时，我局强化林木种苗行政执法，2016 年上半年，在审批时限内，完成 9 份林木种子生产经营许可证的核发工作，其中新办 4 份，换发 5 份，截止目前，全县共核发林木种苗生产、经营许可证 190 份。（八）国有林场建设1、梁王山林场今年 1 月初，在梁王山核桃坪、团瓢等地栽16 / 22植泡核桃 200 亩，栽植过程中严格按照核桃栽培管理的技术要求规范实施，对所栽苗木采取了覆膜保水保温、绑扎稻草防冻等技术措施，并加强了肥水管理，确保苗木成活。6 月经实地验收，苗木成活率达 95%，长势良好。对所辖各林区栽培的大叶樟、云南红豆杉、球花石楠、四照花等苗进行整形修剪、浇水、施肥、除草、病虫害防治等管理，确保了苗木的正常生长，基地苗木质量得到了全面提升，为管理所林产业发展奠定了坚实基础。积极开展*县梁王山林场 2016 年国有贫困林场扶贫项目的规划、设计工作，并组织招标实施。目前，已施工完成简易房屋建设 200m2；基地内铺设水管 km；架设低压输电线路；林区道路修缮。50 亩绿化苗木基地建设已按设计要求进入整地挖塘阶段，正在有序实施。2、抚仙湖林场做好去冬今春的森林防火工作，强化和动员森林防火的宣传教育，严格控制火源，与林区范围内的业主、从业人员和毗邻村社签订防火责任书，落实防火责任，共同提高防火意识。采取向周边村社、乡村小学开展防火知识宣传，利用村社广播及时宣传防火法规，在林区醒目地段钉立防火宣传牌，发放户主通知书 250 份、书写张贴防火标语 200 条，修复防火线公里，大大提高了护林防火17 / 22的社会认知度。在林业局营林站及省林业生态规划院的工程师的指导下，对林场龙潭片区和秧田冲片区 2016 年的中低产林做出营林方面的规划。计划在龙潭小虎山片区对中低产林做出抚育和补造规划，面积 1600 亩；在秧田冲林区瞭望台片区进行综合改造，面积 1500 亩。合理划分管护区，落实护林员管护责任。强化护林纪律，严格考勤，要求各林区护林员认真做好巡山笔记，4 月中下旬，对秧田冲进行了林地清理。经过前期的清理和后期重点整治，查出浑水塘 19 户和新村、大松园、谷堆山各 1 户农田外扩事件，共计 22 户，面积 1471。（九）山冲河流域综合治理工程1、总体情况*县抚仙湖山冲河流域水污染治理与清水产流机制修复工程，批复投资概算 24411 万元；工程于 2016 年1 月 12 日开工建设，目前完成工程总投资 2600 万元, 到位资金 600 万元，拔付租地、大棚、青苗、树木补偿款等 508万元。该工程共分为六个子工程，即水源涵养林与水土流失防治工程（投资概算万元） ；山区零星村落污染控制工程（投资概算万元） ；农田面源污染控制工程（投资概算万元） ；平坝区连片村落污染控制工程（投资概算万元） ；18 / 22清水通道修复工程（投资概算万元） ；湖滨区污染控制及生态修复工程（投资概算万元） 。通过对六项工程和非工程措施的实施，最终实现“绿色视廊、生态湿地、休闲通道、达标水体、城乡景观”的总体目标。截止目前，已完成山区零星村落污染控制工程，正在组织实施平坝区连片村落污染控制工程和清水通道修复工程。2、工作组织落实情况成立山冲河工程建设领导小组和*县山冲河综合整治工程建设管理局2016 年 1 月 10，*县人民政府以澄政办发20166 号文件，成立了以县委常委、县政府副县长吴正坤为组长，县政府办公室副主任许信、县林业局局长张世杰、抚仙湖管理局局长赵宏高、龙街街道办主任戎胜凯为副组长的领导小组。同日，澄政办发20167 号文件，成立了以县林业局局长张世杰为局长，县林业局副局长李伟刚、龙街街道副主任李勇为副局长的工程管理局，同时从林业系统抽调 9 人入驻工程管理局，负责处理日常事务。3、工程实施情况山区零星村落污染控制工程该工程已于 5 月中旬完工，涉及双树社区 3 个村落（黑蟆头、太吉田、小河新村） ，建成 4 个稳定塘，2个垃圾房，2 个公厕(黑蟆头、太吉田)，排水沟渠 DN300 主19 / 22管道安装米，砼沟渠米。平坝区连片村落污染控制工程该工程涉及的 9 个村民小组（双树中村、上洋海、黄家营、左所、拖柏村（回族） 、摆竹村、郭家村、枝柏村、拖柏村（汉族）庄子村）污水管沟土方开挖和管道安装工程，已完成 DN300 管道安装米，完成混凝土路面恢复 1350m?。清水通道修复工程山冲河河道全长 1912 米，土方开挖已全部完成，清除淤泥?,拆除挡墙?，完成土方开挖?，浆砌石?；千层石；河床鹅卵石支砌 526t；河床底砂卵石铺填 320m?。（十）群众路线教育实践活动我局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节，制定活动方案 5 个，成立教育活动组织机构（领导小组）5 个，召开动员大会 5 次，参加动员大会人员153 人（其中：党员 74 人，干部职工 79 人） ；参加学教活动的班子成员（科级领导干部）8 人，参加动员大会学习的党员干部 306 人次（其中党员参加学习活动的人数 157 人次