县广电台关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案

1 / 6县广电台关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案为进一步加强我台党风廉政建设和反腐败工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，根据县委、县政府关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案 （*办201678号）文件精神，结合广电工作实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动我台反腐倡廉建设深入开展。二、工作目标开展廉政风险防控管理工作要达到以下目标：一是增强风险意识。进一步增强党员干部特别是领导干部防范廉政风险的自觉性。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预2 / 6防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。三、方法步骤（一）核定权力清单，规范工作流程（2016 年9 月 23 日-10 月 15 日）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。清权确权范围原则上是台领导班子及其成员、科室负责人。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录” ，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，填写单位职权目录（附件 1） 。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图” ；对职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图” 。并将编制的职权目录和“权力运行外部流程图” ，通过*政府电子政务平台社会公开，接受社会监督。（二）排查廉政风险，制定防控措施（2016 年10 月 16 日-11 月 10 日）3 / 61、查找廉政风险。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。 （1）岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。 （2）业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。 （3）制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。2、评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力大小、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由主要负责同志管理和负责，上级党委（党组）和纪委予以监督；中等级风险由分管负责同志管理和负责；低等级风险由部室负责同志直接管理和负责。同时，重点突出对高等级风险的防控。3、制定防控措施。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强4 / 6监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，明确具体的防控措施，填写单位廉政风险目录和防控措施一览表 （附件 2） ，并在一定范围内公开，接受社会监督。切实加强内部廉政风险防控。（三）加强制度建设，规范权力运行（2016 年11 月 11 日-11 月 30 日）从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合制度，重点围绕加强对决策、审批、管理、采购以及监控等方面权力的制约和监督，不断完善部门内控制度体系。对建立和完善的制度，要填写单位廉政风险防控重点制度建设一览表 （附件 3） 。（四）资料整理上报，迎接检查验收（2016 年12 月 1 日-12 月 31 日）将编制的职权目录、 “权力运行外部流程图” 、廉政风险目录、廉政风险防控措施和制定的相关制度汇编5 / 6成册，于 2016 年 12 月 5 日前上报县推进廉政风险防控管理工作领导小组办公室。四、工作要求（一） 统一思想，提高认识推进廉政风险防控工作是落实“三个更加注重”的要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施，是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。近期组织一次党员干部重点学习中国共产党党内监督条例中国共产党纪律处分条例 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等法律法规，进一步提高岗位责任意识和风险意识，全面领会廉政风险防范管理的基本内涵和运行程序，明确工作内容、职责和责任，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，在广大党员干部中营造积极支持和主动参与廉政风险防控工作的良好氛围。（二）加强领导，明确责任广电台廉政风险防范管理工作在总支的统一领导下，成立由台长为组长、副台长为副组长、各科室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。班子成员要切实履行“一岗双责” ，带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控措施，抓好分管范围内的廉政风险防控工作。各科6 / 6室要结合工作实际和查找的廉政风险点，确定廉政风险防控工作内容。（三）突出重点，