煤矿企业重大灾害的应急救援预案

1 煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案煤矿企业重大安全生产事故应急救援预案 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序 明确职责 建立健全应急救援机制 进一步加强生产安全事故及突发事件应急救援工作 提高对重特大事故 灾害的应变和 控制能力 最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失 1 2 编制依据编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 中 华人民共和国矿山安全法 煤矿安全规程 矿山事故灾难应急预案 生产安 全事故报告和调查处理条例 以及 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 等 法律 法规和有关规定 结合煤矿企业实际 制定 煤矿企业重大安全生产事故应急救 援预案 以下简称 预案 1 3 适用范围适用范围 本 预案 适用于煤矿企业所属矿井在生产 基建过程中 井下发生重大生产安全 事故 适用于本预案 1 4 应急救援体系应急救援体系 根据煤矿企业特点 煤矿企业预案体系包括综合预案和专项预案 专项预案包括矿 井重大瓦斯 煤尘爆炸事故应急救援预案 矿井重大火灾事故应急救援预案 矿井重大 水灾事故应急救援预案 矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案 矿井重大冲击地压 事故应急救援预案等 1 4 1 制定 预案 的原则 1 救人优先的原则 2 防止事故扩大 缩小影响范围的原则 3 保护救援人员生命安全的原则 4 利于恢复生产的原则 1 4 2 预案 的主要内容 1 领导机构 2 组织分工 2 3 明确职责 4 预案的启动程序 5 汇报程序 6 通知顺序 7 救援方案 8 对应的安全技术措施 9 物资 设备 材料储备及日常管理责任人或部门清单 10 恢复正常状态的原则和程序 11 应急处理预案的培训和演练 12 应急救援所需要的图纸 资料等 1 5 应急工作原则应急工作原则 1 5 1 坚持以人为本 按照 安全第一 预防为主 快速有效 救人优先 的原则 对发生的重特大生产安全事故实行统一指挥 分级负责 积极救援 最大限度地减少人 员伤亡及国家财产的损失 1 5 2 统一指挥 分级管理 煤矿企业负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工 作 有关部门 事故矿井和救援单位按照各自职责 分工负责 紧密配合 1 5 3 平战结合 专兼结合 充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用 将 日常工作 训练 演习和应急救援工作相结合 充分利用现有专业力量 引导 鼓励实 现一队多能 一人多长 培养和发挥兼职 辅助应急救援力量的作用 1 5 4 依靠科学 依法规范 充分发挥专家的作用 实现科学民主决策 依靠科技 进步 采用先进的技术 不断改进和完善应急救援的装备 设施和手段 提高应急救援 的处置技术水平 2 煤矿企业危险性分析煤矿企业危险性分析 2 1 煤矿企业概况煤矿企业概况 略 2 2 重大危险源及危险分析重大危险源及危险分析 2 2 1 危险源辨识危险源辨识 根据中华人民共和国 重大危险源辨识 GB18218 2009 的辨识办法 煤矿企业应 由安检部门牵头 组织各个相关部门的专业技术负责人 参考并依据相关的资料分析及 现场调查结果 辨识出煤矿企业潜在的重大危险源 3 2 2 2 风险评价风险评价 煤矿企业对已经辨识出的重大危险源 由安检部门牵头组织相关单位的技术负责 人 采用一定的危险性评价方法进行风险评价 3 组织机构及职责组织机构及职责 3 1 应急组织体系应急组织体系 为加强应急救援工作领导 提高应急救援队伍整体作战能力 煤矿企业建立从上至 下的严密应急组织体系 1 以矿长为总指挥 各战线副矿长为副总指挥的应急救援指挥部为应急救援决策 层 决定是否启动本 预案 2 以总工程师为组长 各战线副总工程师 副总经济师为主要成员的技术组 为 应急救援指挥部提供技术支持 协助制定应急抢险救灾方案 3 应急救援指挥部根据事故应急工作需要 分别成立现场抢救组 治安保卫组 交通管理组 物资供应组 医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 事故调查等专业小 组 明确个小组组长 副组长及相关成员的职责 全力以赴做好抢险救灾工作 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 2 1 指挥机构指挥机构 为加强对应急救援工作的组织领导 矿成立安全生产事故应急救援指挥部 指挥部下设办公室 办公地点在矿调度室 3 2 2 应急救援指挥部职责应急救援指挥部职责 1 负责制定 修改补充和完善安全生产事故应急救援预案 2 督促 检查各单位对干部职工进行安全生产事故应急预案 应急救援知识的 贯彻学习 组织应急救援演练 不断提高应急救援能力 3 根据事故情况 对抢险救灾方案进行决策指导 对应急救援工作中发生的争 议问题进行裁决和紧急处理 4 指挥 调度矿山救护 医疗工伤抢救 后勤支援工作 调度解决抢险救灾所 需资金 物资 设备等救灾资源 5 对事故善后 矿区秩序维护 事故的调查处理 恢复生产等工作进行检查和 督促落实 3 2 3 应急救援指挥部领导成员职责应急救援指挥部领导成员职责 4 1 总指挥 矿长 负责全矿应急救援体系的应急救援启动的全面指挥协调工作 并负责调度室 救护 队 办公室在应急救援行动中的直接领导工作 2 常务副总指挥 总工程师 负责全矿应急救援行动中的安全技术指导 监督 参谋等工作 并负责通风科 防 突科 地测队 总办室 环保科及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作 3 常务副总指挥 生产副矿长 采煤副矿长 开掘副矿长 负责全矿应急救援行动中的现场抢救工作 并负责全矿各区队在应急救援行动中的 直接领导工作 及时调集救灾所需的设备材料 4 常务副总指挥 安全副矿长 负责全矿应急救援行动中的安全监督 组织指挥与协调工作 严格控制入井人员 签发抢救事故用的入井特别许可证 并负责安检科 维修队 放炮队在应急救援行动中 的直接领导工作 5 常务副总指挥 机电副矿长 负责全矿应急救援行动中的机电设备 通讯设备的保证 保障工作 并负责机运区 设备管理中心及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作 6 常务副总指挥 党委副书记 工会主席 负责全矿应急救援行动中的抢救队伍集结 交通管制 治安保卫 法律咨询 新闻 报道 灾情发布工作 并负责宣传科 团委 机关支部 保卫科在应急救援行动中的直 接领导工作 负责全矿应急救援行动中职工及家属伤残安抚 困难救济等工作 并负责 矿工会在应急救援行动中的直接领导工作 7 常务副总指挥 后勤矿长 负责全矿应急救援行动中的避难场所 饮食供应 卫生消毒 疾病预防与控制等的 后勤保障 并负责车辆运输 工程机械 地面工程 医疗急救的组织工作 负责后勤区 及其所属区队在应急救援行动中的直接领导工作 负责矿职工医院在应急救援行动中的 协调工作 8 常务副总指挥 经营副矿长 总会计师 负责全矿应急救援行动中所需资金 物资供应的保障工作 并负责财务科 物管中 心 煤销站在应急救援行动中的直接领导工作 5 9 常务副总指挥 党委副书记 纪委书记 负责全矿应急救援行动中的监督检查 检查矿行政及有关部门防汛资金的投入使用 情况 基层党组织在应急抢救过程中的违章违纪行为 负责纪委在应急救援行动中的直 接领导工作 11 应急抢险救援指挥部其他成员职责 必须服从分管副指挥的命令 对本单位的应急救援具体实施领导 负责完成总指 挥下达的应急救援任务 必须保证救援体系所需的人 财 务的充分投入和配置 必须配合协调各职能科室的救援工作 负责在事故应急救援过程中 确保涉及本单位负责提供的事故救援物质 人力 技术措施的保障按时到位 3 2 4 应急救援指挥部办公室职责应急救援指挥部办公室职责 1 传达应急救援指挥部对抢险救灾的决定 命令 迅速组织有关部门按照应急 预案迅速开展抢险救灾 2 根据事故发生状态 统一部署应急救援预案的实施 3 负责安全生产事故应急救援过程中的通讯联络工作 4 紧急调用各类物资 设备人员和可用场地 5 调度事故抢险抢险救灾工作进展情况 及时向相关领导和上级有关部门汇报 6 参与制定救灾方案及相应的安全技术措施 了解其执行情况和相关信息 及 时为领导小组提供决策依据 7 根据事故灾害的程度 当有危及周边单位和人员时 组织进行人员和物资的 疏散 8 配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作 9 实时发布公告 将事故的原因 责任及处理意见公布于众 10 组织实施应急救援演练 对演练中暴露的问题及时进行修订 补充和完善 3 2 5 各成员单位职责各成员单位职责 1 矿调度室 是指挥部工作机构 负责传达指挥部的指令 调度应急救援所需 的人 财 物 上报应急救援工作进展情况和请求支援有关事项 负责与周围有关部门 6 的信息传递和联络 矿值班调度员 负责记录事故发生的时间 地点和情况 并立即将事故依次报告矿 救护队长 矿长 矿总工程师 集团公司调度室以及其他领导和有关单位 及时向下传 达矿长的命令 召集有关人员到调度室待命 随时调度井下抢险救援工作 统计掌握出 入井人数和留在井下各地点的人数 立即切断与事故无关的一切电话 开放事故信号 并按照专项预案规定的人员通知明细表 及时按顺序通知到本人 2 矿山救护队 是应急救援的骨干力量 在指挥部的领导下快速组织矿山救护 队和抢险突击队赶赴灾区 抢救遇险人员 保护国家财产 权利金行抢险救援 如与其 他单位矿山救护队联合作战时应成立矿山救护队联合作战部 由本矿救护队队长担任指 挥 协调各救护队的战斗行动 3 各业务保安科室 所分管业务范围内发生事故或灾害 必须按照抢险救援指 挥部的安排 参与前线前先救援工作 全力协助指挥部制定抢险救援方案 负责解决抢 险救援过程中出现的业务技术问题 以及抢险救援的指导和协调 通风科 按照指挥部的命令 负责改变矿井通风系统 监视主要通风机的工作情 况和组织完成必要的通风工程 并执行与通风有关的其它措施 安检科 按照指挥部的命令 负责对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行 有效的监督 协助事故调查和现场取证 生产技术科 按照指挥部的命令 负责协调采煤方面的工作 协助矿长进行抢险 和救灾处理 开拓掘进科 按照指挥部的命令 负责开拓掘进方面的工作 协助矿长进行抢险 和救灾处理 机电科 按照指挥部的命令 负责改变主要通风机的工作状态 并保证其正常运 行 掌握矿井内的停送电工作 及时抢修 安装机电设备 协助矿长进行抢险和救灾处 理 地测队 总办室 负责准备好必要的图纸和资料 并根据指挥部的命令完成测量 打钻工作 4 职工医院 负责伤员的全面救护医疗 按照指挥部的命令 快速组织救援队 伍抢救伤员 迅速向灾区提供所需医护人员 药品 医疗器械 饮用水 食品 衣服 帐篷等 保证伤员的及时救护治疗 最大限度的保护伤员的安全健康情况 7 5 物管中心 行政科 负责物资供应和后勤支援工作 做好抢险物资和救援物 品的调配 保证抢险救援所需物资及时到达 保障抢险队伍和灾民的基本生活 做好灾 民安置工作 6 保卫科 负责受灾区域的治安保卫工作 严格遵照指挥部的命令 迅速到达 灾区 设立安全警戒区域 疏散 撤离受灾地区无关人员 做好治安维护 消防安全 交通疏导 安全保卫工作 保障应急救援运输道路的畅通 加强对重要目标 要害部位 金融单位 储备仓库 救济物品集散点 的警戒守卫 7 工资科 根据入井人员的自救器牌号和矿灯牌号查清在井下的人数及姓名 并迅速报告调度室 对没有经指定副矿长签发入井特别入井证的所有人员 不得发放矿 灯和自救器 并安排专人在井口严格检查 无证者禁止入井 8 财务科 计划科 按照指挥部的指令 负责应急救援资金的筹备提供 为应 急救援工作提供资金保障 9 机电科 负责完善应急指挥部通讯网络系统 建立跨部门 多路由 有线和 无线相结合的稳定可靠的应急通信系统 保证应急救援工作通讯畅通可靠 10 办公室 负责应急交通保障 为应急救援的指挥人员 工作人员提供快速的 交通工具 11 宣传科和工会在指挥部的指导下 正确进行宣传报道 按规定向公众发布灾 情及救援进展信息 负责对涉外媒体的接待和管理及时向社会呼吁 争取援助 12 工资科 行政科 工会 负责善后处理工作 妥善处理好死亡人员的后事 接待安顿伤亡人员家属 并做好安抚和稳定工作 为应急救援创造条件 13 其他各有关科室 部门 根据日常分管工作范围和业务保安职责 立即赶赴 事故单位 按照指挥部的统一安排 全力投入抢险救援工作 3 3 应急救援技术组及职责应急救援技术组及职责 3 3 1 应急救援技术组应急救援技术组 为了确保应急救援工作科学高效 成立安全生产事故应急救援技术组 技术组组长 总工程师 副组长 副总工程师 成 员 矿副总工程师 副总经济师 总办室主任 地测队队长和其他业务科室长 何相关部门技术负责人组成 技术组下设 6 个专业组 8 1 采掘组 2 机电运输组 3 一通三防组 4 防治水组 5 基建组 6 地面组 3 3 2 应急救援技术组职责应急救援技术组职责 1 参加现场抢险救灾 协助制定抢险救灾方案及相应的安全技术措施 对抢险 救灾工作进行技术指导 为抢险救灾指挥部科学决策提供技术支持 2 指导各单位正确辨识重大危险源 帮助制定切实有效的应急救援预案 3 参与事故鉴定和事故调查工作 4 完成应急救援指挥部委托的其他工作 4 预防与预警预防与预警 4 1 危险源监控危险源监控 各单位要认真辨识可能导致重特大生产安全事故的危险源 制定相应的控制措施 建立帐台 分级管理 防止事故发生 针对危险源一旦失控可能造成的事故 灾害 分 别制定相应的重特大事故及突发事件应急救援预案 矿各级领导 各有关业务部门 要对分管业务范围内的危险源进行辨识 建立帐台 加强业务保安工作 督促隐患整改 控制风险 防范事故 瓦斯的检测监控 煤与瓦斯突出检测监控 自然发火监测监控 煤尘监测监控 水害监测监控 顶板检测监控 4 2 预警行动预警行动 事故发生后 现场人员应立即向矿调度室 指挥部办公室 报告发生重大事故的具 体情况 矿调度室接到报告后 迅速相当天值班领导报告 向总指挥和副总指挥报告 并按照人员通知程序表召集全体应急救援人员 全方位做好应急救援准备 9 应急救援指挥部接到报警后 要立即与事故现场取得联系 根据事故现场的具体情 况 对警情做出正确判断 在指挥现场人员做好避灾 自救的同时 由指挥部值班负责 人或现场指挥人员确定响应级别 由应急救援指挥部总指挥下达启动 预案 的命令 全面展开抢险救灾工作 总指挥不在现场时 由常务副总指挥下达启动 预案 的命令 同时矿调度室要及时向集团公司总调度室汇报 请求集团公司应急救援指挥部救援 应急救援队伍要按时集合待命 或根据指挥部的命令进入事故现场进行相应的抢险 工作指挥部可调动全矿职工进行抢险救援工作 4 3 信息报告与处置信息报告与处置 4 3 1 信息报告与通知信息报告与通知 矿应急救援指挥部设立 24 小时不间断接警电话 建立接警和事故通报程序 按照 安全生产事故汇报及应急救援人员通知程序图 将事故信息及时通报给矿应急救援指挥 部领导成员并上报集团公司应急救援领导办公室 总调度室 安监局 并按照 生产 安全事故报告和调查处理条例 逐级上报 事故汇报的主要内容包括 1 事故发生单位 时间 地点及事故现场情况 2 事故的简要经过 3 事故的影响范围 4 是故已造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的 直接经济损失 5 事故原因的初步判断 6 应急预案的启动情况 7 已采取的应急救援措施和进展情况 8 需请示和报告的其他事项等 5 应急响应应急响应 5 1 响应分级响应分级 矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则 煤矿企业按有关规定全 面负责本矿事故应急救援处置工作 根据事故严重程度 可控性 救灾难度和影响范围 原则上按照发生一般 四级 较大 三级 重大 二级 特别重大 一级 四级矿山事故灾难 分别启动相应级 10 别应急预案 组织实施应急救援工作 四级响应标准 矿级救援指挥部响应 本矿井发生事故 事故后 1 人以上 3 人 以下被困灾区 已经或即将导致 3 人以下死亡 矿级应急救援指挥机构认为需要启动四 级响应的事故灾难 三级响应标准 集团公司矿山救援指挥部响应 事故发生后 矿级应急机构应急 力量和资源不足 无力控制事态 需要上级增援 事故后 3 人以上 10 人以下被困灾 区 已经或即将导致 3 9 人死亡 集团公司应急救援指挥部机构认为需要启动三级响应 的事故灾难 二级响应标准 省级矿山救援指挥部响应 事故发生后 事故后 10 人以上 30 人以下被困灾区 已经或即将导致 10 30 人死亡 集团公司立即启动应急预案 并立即 上报省级矿山救援指挥部 一级响应标准 国家级矿山救援指挥部响应 事故发生后 事故后 30 人以上被 困灾区 已经或即将导致 30 人死亡 集团公司立即启动应急预案 并立即上报省级矿 山救援指挥部 5 2 响应程序响应程序 煤矿企业发生事故达到四级相应标准时 应急救援指挥部总指挥启动 预案 迅 速通知应急救援指挥部有关人员到位 全体集合待命开通信息与通讯网络 调配应急救 援所需的应急资源 包括应急救援队伍 应急储备物资 交通工具等 派出副总指挥 协调人员等 同时及时向集团公司应急救援指挥部办公室报告 报告内容包括 事故发 生时间和地点 事故类别 事故可能原因 危害程度 救援要求等 当确认事态无法得到有效控制时 迅速向上级应急救援指挥部请求实施扩大应急响 应 5 3 应急结束应急结束 5 3 1 恢复正常状态的原则恢复正常状态的原则 1 以人为本的原则 2 保证安全原则 抢险救援结束后 对事故现场进行侦察 并消除或控制可能 造成再次事故或诱发其它事故隐患 3 实施监控原则 对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控 发现 有异常情况 立即采取相应安全技术措施措施 消除各类隐患 5 3 2 恢复正常状态的程序恢复正常状态的程序 11 现场应急救援工作完成后 各救援工作小组负责人如实向前线指挥部汇报情况 经 核实达到恢复正常状态条件 方可批准应急救援队伍撤离现场 结束应急救援工作之后 应报告上级救援指挥部 6 信息发布信息发布 矿应急救援指挥办公室负责事故信息发布工作 确保信息内容准确 及时 7 后期处置后期处置 1 应急救援工作结束后 参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数 清点装备 器材 核算救援发生的费用 整理抢险救援记录 图纸 3 日内写出救援报 告 2 安监科组织有关部门勘察事故现场 对事故进行初步调查分析 查明事故原 因 组织制定防范措施 3 参加应急救援的部门 应保存完整的应急救援记录 方案 文件 图纸等文 字和音像资料 4 分析总结应急救援中存在的问题 修订完善相应的应急救援预案 8 保障措施保障措施 8 1 通讯与信息保障通讯与信息保障 1 井下各施工地点及要害岗位 必须装设直通矿调度室的电话 并保证畅通 2 地面通讯要保持有线通讯和无线通讯两套系统 3 集团通讯公司要根据需要备置无线电对讲机和基地台 负责指挥部与各专业 救援组之间的联系 确保通讯畅通 8 2 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 在抢险救援过程中 要充分调动和利用本单位 本辖区内的救护队伍 医疗机构 物资 设备和场地 抢险救援资源不能满足需要时 前线抢险救援指挥部负责向上级应 急救援机构报告 请求支援 确保抢险救援工作的顺利进行 8 3 应急物资装备保障应急物资装备保障 1 矿物管中心必须建立应急救援物资装备保障体系 按照 预案 要求 针对 可能发生的事故 事件 矿物资供应部门和井下消防材料库按规定储备相应的应急救援 物资装备 并储备足够的应急救援物资装备保证资金 12 当应急救援物资储备不能满足需要时 可以集团公司请求援助 调用二级应急救援 物资 保证抢险救援的顺利进行 二级应急救援预案启动后 物资供应公司必须按指挥 部的要求保障物资供应 2 要加强对应急救援物资装备的管理 明确责任部门 定期检查 及时更换补 充 并做到专用 只有在发生突发事件或事故启动一级应急预案后 抢险指挥部有权调 用应急救援物资 8 4 经费保障经费保障 根据应急救援的需要 矿财务部门应设立应急救援储备金 并提供资金保障 如资 金不足时 及时向集团公司应急救援指挥部请求资金支援 8 5 医疗保障医疗保障 1 各原煤生产单位 要建立完善井下急救站 井口保健站和矿医院 并按规定 配齐相应装备和人员 一旦发生工伤事故 确保及时发挥救援作用 2 集团公司设有医疗集团 总医院和区域分院 形成矿区三级工伤抢救网 保 证在最短的时间内实施工伤救治 3 矿区三级工伤抢救网 要保证不断增强医护人员的力量和提高抢救技术 医 疗设备等资源要合理配置 最大限度的保证应急响应快速有效 8 6 交通保障交通保障 1 按规定配备矿山抢险 医疗急救 救援指挥等车辆 并保证每台完好 出动 及时 2 每天都要有应急反应值班车 3 矿办公室统一指挥调度交通车辆 确保参加应急救援人员的交通车辆 8 7 治安保障治安保障 1 保卫科是应急情况下治安保卫的直接力量 矿区公安处是应急情况下治安保 卫的后备力量 2 保卫科负责加强现场的秩序维护 设置警戒线 封锁现场 实行道路管制 及时疏散人群 确保应急救援顺利实施 3 如果突发事件影响面广 灾害严重 及时请求上级公安部门给予警力支援 确保抢险救援的顺利进行 8 8 救援人员的安全防护救援人员的安全防护 13 1 在抢险救援过程中 专业或辅助救援人员 要根据矿山事故的类别 性质 采取安全防护措施 2 不同类型的事故 启动相应 预案 抢救井工矿山事故必须要有专业矿山 救护队实行 地面火灾事故以消防人员为主 严格控制灾区人员的数量 所有应急救援 工作人员必须携带安全防护装备 才能进入事故抢险区实施应急救援工作 3 所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份 风向和温度等 保证工 作地点的安全 9 培训与演习培训与演习 9 1 培训培训 各单位要加强防灾 救援的宣传教育 增强安全意识 要组织全体员工学习相关的 应急救援预案 应急救援知识 本岗位职责 不断提高应急救援的能力 9 2 演习演习 为验证 预案 的适用性 煤矿企业定期对 预案 进行桌面 功能 实战演习 发现问题 及时修订 10 奖惩奖惩 11 附则附则 11 1 术语和定义术语和定义 11 2 应急预案备案应急预案备案 本 预案 印发到有关生产区队和部门 同时报送集团公司总调度室 总办室和安 监局备案 11 3 维护与更新维护与更新 为保证预案的科学性 符合性及可操作性 矿每年对 预案 进行一次修订和补充 完善 遇条件变化或重要人事变更 要随时修订 补充应急救援预案内容 11 4 其它事故处理原则其它事故处理原则 一般伤亡事故 非伤亡事故的报告 抢救 处理仍按现行规定办理 11 5 其它规定其它规定 各单位除制定有重特大生产安全事故 灾害的应急救援预案外 还要制定不同生产 施工地点和重要部位一旦出现险情时相应的技术措施文件 并组织员工学习 熟练掌握 确保险情得到妥善处理 不断提高现场应变 防灾能力 11 6 制定与解释制定与解释 14 本 预案 由煤矿企业制定并负责解释 11 7 应急预案实施应急预案实施 本 预案 自公布之日起执行 12 附件附件 附件 1 煤矿企业应急救援指挥部及办公室联系电话 附件 2 煤矿企业应急救援技术组名单及联系电话 附件 3 煤矿企业矿山救护队名称及联系电话 附件 4 地面消防材料库存应急救援物资储备情况 附件 5 井下消防材料库应急救援物资储备情况 附件 6 各种规范化格式文本 15 煤矿企业重大瓦斯与煤尘爆炸事故专项应急预案煤矿企业重大瓦斯与煤尘爆炸事故专项应急预案 1 事故特征事故特征 1 1 瓦斯与煤尘爆炸事故危险性分析瓦斯与煤尘爆炸事故危险性分析 瓦斯爆炸 瓦斯爆炸事故是煤矿最严重的事故灾难之一 易造成群死群伤 矿毁人亡 爆炸会产生高温火焰 温度可达 2000 爆炸冲击波 最高 1 2MPa 并伴随 大量有毒有害气体 爆炸生成的高温高压冲击波 导致人员伤亡 设备损坏 支架损毁 顶板 冒落 通风构筑物破坏 引起矿井通风系统紊乱 爆炸生成的有害气体 伴随 风流蔓延 导致较远距离人员伤亡 爆炸在一定条件下会诱发火灾 引发二次 及多次爆炸 爆炸冲击波卷扫巷道积尘 可能引发煤尘爆炸 造成更大的损失 煤尘爆炸 在矿井生产和建设过程都不可避免的受到煤尘的威胁 煤尘按成因分为原 生煤尘和次生煤尘 煤尘量与煤岩中水含量有关 煤尘的危害一是尘肺病 而是煤尘爆炸 煤尘爆炸也是煤矿最严重的事故 灾难之一 易造成群死群伤 矿毁人亡 煤尘爆炸产生高温火焰 冲击波 大 量有害有毒气体 也可能诱发瓦斯爆炸事故 煤尘爆炸有 3 个条件 煤尘浓度 达到爆炸界限 一般为 45 2000g m3 井下空气中氧气含量充足和存在引爆热 源 在矿井中完全杜绝引爆热源非常困难 所以引发煤尘爆炸主要决定于开采 煤层的煤尘爆炸性和游离在井下空气中的煤尘浓度 1 2 瓦斯与煤尘爆炸事故易发生的地点瓦斯与煤尘爆炸事故易发生的地点 瓦斯爆炸事故易发生的地点 瓦斯爆炸事故一般多发生在采掘工作面等井下作业地点 采煤工作面一般 发生在回风隅角 采煤机附近及巷道冒高处 掘进工作面一般发生在迎头 巷 道冒高处及停风时 引爆火源多为爆破火源 电气火源及摩擦火源 个别采空 区或者盲巷由于封闭不及时 不严密导致煤层自然 当瓦斯达到爆炸浓度也课 英气瓦斯爆炸 煤尘爆炸事故易发生的地点 16 矿井 煤仓 罐笼翻车点 主运输输送机头及机尾 总回风巷 矿车运输 装卸点 运煤转载点等 采区 回风巷 采区输送机头及机尾 采区运煤转载点 矿车运输装卸点 等 综采工作面 机组截割 刮板输送机转载点 破碎机 放顶煤 迁移支架 回风顺槽等 机掘巷道 机组截割煤 装载点等 炮掘巷道 爆破落煤 转载点 矿车装卸点等 1 3 事故前可能出现的预兆事故前可能出现的预兆 瓦斯爆炸事故前可能的预兆 瓦斯爆炸本身无预兆 是突发性灾难 由于爆炸燃烧与冲击波传播过程中 两波前锋存在不断增加的距离 救援队员实践中发现风流突然静止 有颤动 耳鼓膜有震动 即感觉冲击波的影响 煤尘爆炸事故前可能的预兆 爆炸时一般都会有强大的爆炸声和连续的空气震动 产生很强的高温气浪 2 组织机构及职责组织机构及职责 2 1 应急组织体系应急组织体系 2 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 应急处置基本原则应急处置基本原则 4 预防与预警预防与预警 4 1 危险源监控危险源监控 4 2 预警行动预警行动 4 3 信息报告程序信息报告程序 5 应急处置应急处置 5 1 响应分级响应分级 5 2 响应程序响应程序 5 3 现场应急处置现场应急处置 5 3 1 现场应急处置应遵循的原则 17 1 救人优先的原则 现场工作人员本着 以人为本 救人第一 的原则 首先进行自救 然后进行救助他人 2 防止事故扩大 缩小影响范围的原则 3 保护救灾人员生命安全的原则 5 3 2 应急指挥 1 调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电 撤人 掘 进工作面一般不应停局部通风机 并召集当天矿值班人员 灾变影响施工单位 及业务保安科室值班干部成立临时救援指挥部 在瓦斯煤尘爆炸事故应急救援 工作指挥部领导成员到达前组织指挥抢险救灾工作 2 应急救援领导小组根据灾情安排相关的指挥部成员和专业组成员赶赴 事故地点 成立现场抢险救援指挥小组 组成现场抢救 医疗救护 物资供应 善后处理 后勤服务和事故调查等工作小组 研究制定抢险救援方案和相应的 安全技术措施 全力以赴投入救灾工作 对应急救援工作中发生的争议问题 及时进行协调和紧急处理 同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾 工作进展情况 3 临时应急救援指挥部必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的 时间 地点 影响范围及人员遇险情况 由值班矿长安排救护队员 一部分队 员下井控制灾变现场 对伤员实施救护 其余队员在指定地点待命 听候调遣 4 各级领导干部要认真履行职责 服从统一指挥 抓住战机 果断迅速 全身心地投入到事故抢险救灾中 5 跟班干部 瓦斯检查员 安全检查员负责组织好灾区人员和受威胁区 域人员的安全撤离 警戒及断电等工作 并汇报人员撤离情况 撤退过程中应 在跟班干部 班组长或有经验的老工人带领下 撤到安全地点直至地面 6 事故发生后 必须严格控制入井人数 准确统计出井下和各采区人数 7 救护队在进入灾区前 必须切断灾区内的一切电源 火源 防止处理 事故中救护队员触电和再次发生瓦斯煤尘爆炸 8 纵观全局 根据事故发展的具体情况 制定得力的救灾方案 不经应 急救援指挥部指挥长同意 任何人不得改变通风方式 18 9 救护队员先头进入灾区探查 抢救受灾人员 若避灾路线破坏 应立 即疏通 并将探查结果以最快速度通知救援指挥部 以便修改补充抢救方案 10 救护队员现场救灾直至灾区稳定 恢复生产 5 3 3 应急处置措施 1 发生瓦斯 煤尘 瓦斯和煤尘爆炸事故后 在矿山救护队及医护人员 未达到之前 职工应迅速组织自救和互救 要配戴自救器 按照瓦斯煤尘事故 避灾路线 迅速撤至新鲜风流中直到地面 在撤离时要设法切断灾区电源 2 遇到无法撤退时 应迅速采取以下措施自救 瓦斯煤尘爆炸事故发生后 立即戴好自救器或用湿毛巾快速捂住鼻口 就地卧倒 若边上有水坑 可侧窝于水中 听到爆炸后 应赶快张大口 并用湿毛巾捂住口鼻 避免爆炸所产生 强大冲击波击穿耳膜 引起永久性耳聋 爆炸瞬间 要尽力屏住呼吸 防止吸入有毒高温气体灼伤内脏 用衣物盖住身体裸露部分 使身体露出部分尽量减少 以防止爆炸瞬 间产生的高温灼伤身体 距离爆炸中心较近的作业人员 在采取上述自救措施后 迅速撤离现 场 防止二次爆炸的发生 3 矿山救护队到达后 首先应组织人员进行侦察工作 准确探明事故性 质 原因 范围 被困人员可能的位置 以及巷道通风 瓦斯等情况 积极搜 索被困人员 矿山救护队员井下抢救时必须遵循以下原则 采取一切有效措施 及时救助遇险人员 尽量减少人员伤亡 为了防止二次爆炸 发现火源要立即扑灭并设法切断灾区电源 确认无二次爆炸可能时 要及时恢复破坏的巷道和通风设施 恢复正常 通风 应根据事故地点 范围 决定是否改变矿井通风方式或局部反风 为保 证人员呼吸 原则上不得停止主要通风机运行 4 在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地 及时对井下 伤员进行救护并组织升井 5 爆炸停止 遇难人员救出后 进一步检查整个采区的情况 若有瓦斯 19 超限或冒顶堵塞巷道 要采取措施进行排放和处理 只有查明整个采区确无隐 患的情况后全面进行灾后处理 恢复 5 3 4 安全技术措施 1 救护队接到瓦斯 煤尘爆炸事故命令后 必须询问清楚事故发生的地 点 影响范围 遇险人员情况等 以便根据灾情 携带必要抢救器材 并由队 指挥员带队迅速奔赴现场 2 救护队到达事故地点后 首先抢救遇险人员和对爆炸地点进行侦察 做到有巷必入 本着先活后死 先重后轻 先易后难的原则进行抢救 并积极 引导从灾区撤出的人员尽快进入安全地点 3 救护队队员对灾区侦察时 要带有干粉灭火器等必要的灭火器材 必 须详细探明爆炸源 性质 有无火源 灾区风流方向 有无遇险人员 有毒有 害气体情况 巷道状况 现场有无灭火器材 通讯电话等情况 侦察中如发现 有火源时 可利用随身携带的灭火器材迅速扑灭 对灾区的遇险人员 迅速对 其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器 抬往安全地点进行抢救 侦察中 确认灾 区没有火源 不会引起再次爆炸时 方可对灾区巷道进行通风 尽快恢复原有 的通风系统 加大风量 排除瓦斯爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体 4 侦察中必须随时检查瓦斯及其它气体的变化情况 观察风流和顶板的 变化 若发现明火或其他可燃物引燃时 应及时扑灭 如火势较大 一时难以 扑灭 但瓦斯浓度已上升到爆炸限度以内 救护队员应立即退往新鲜风流 救 护队员的行动要轻 以免扬起煤尘 造成再次煤尘爆炸 5 值班救护小队在抢救或进入灾区侦察时 由于煤尘大 烟雾浓 队员 应沿巷道排成斜线波浪式前进 发现还有可能救活的遇险人员时 应迅速救出 灾区 发现确已牺牲的人员 应标明位置 继续向前侦察 侦察时 除抢救遇 险人员外 还应特别侦察火源 瓦斯及爆炸点的情况 顶板冒落范围 支架 水管 风管 电气设备 局部通风机 通风构筑物的位置 方向 爆炸生成物 皮渣 粘块 的流动方向及其蔓延情况 灾区风量 风流方向 灾区气体成 份等 做好记录 供指挥部全面研究抢救方案 6 第二个下井的待机救护小队应担负待机任务 以接应值班救护小队或 做好紧急救人的准备工作 待机地点应选择在距离灾区最近的新鲜空气的地点 20 7 救护队指挥员在接到救护任务时 必须问清事故情况 原因 发生地 点及出现的其他情况 情况不清时 必须慎重行事 做好充分准备 切不可盲 目行动 以防意外造成不必要的牺牲 8 若爆炸发生在掘进巷道内 救护队员到达现场后 在情况不明时 应 保持局部通风机的原状 已停止的风机严禁开启 运转的风机禁止停止 进行 侦察后再采取措施 9 救护队员穿过支护破坏地区和冒落堵塞地区时 应架设临时支护 以 便保证队员的安全返回 6 6 恢复正常状态的原则和程序恢复正常状态的原则和程序 6 16 1 恢复正常状态的原则恢复正常状态的原则 1 以人为本原则 事故现场抢险救援结束后 必须核实确认灾区内伤亡 和遇险人员全部获救 2 保证安全原则 抢险救援结束后 对事故现场进行侦察 并消除或控 制可能造成再次事故或诱发其它事故隐患 3 实施监控原则 对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监测监控 发现有异常情况 立即采取相应安全技术措施 消除各类隐患 6 26 2 恢复正常状态的程序恢复正常状态的程序 现场应急救援工作完成后 各救援工作小组负责人如实向指挥部汇报情况 经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件 批准应急救援队伍撤离现场后 宣 布应急救援工作结束 并向上级救援指挥部汇报 6 36 3 后期处置后期处置 1 应急救援工作结束后 参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救 援人数 清点装备 器材 核算救援费用 整理抢险救援记录 图纸 3 日内 写出救援报告 2 安检科组织有关部门勘察事故现场 对事故进行初步调查分析 查明 事故原因 组织制定防范措施 3 应急救援过程应保存完整的应急救援记录 方案 文件 图纸等文字 和音像资料 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 21 8 注意事项注意事项 8 1 应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品 8 2 应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材 要严格采购 入库 存放过程及使用前的检验验收关 并按规定使用 8 3 制定的应急救援对策或措施要有针对性 使用性和可操作性 事前要经 过演练 8 4 现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则 防止事故蔓延 降低事 故损失 8 5 单位每年至少组织一次应急处置方案的宣传 贯彻 学习和演练 演练 结束后 领导小组对方案的适用性和抢险人员的能力进行评审 8 6 应急救援结束后 领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结 针对 事故中的变化的各种情况以及预案中暴露的缺陷 找出存在问题 不断的修订 完善 更新应急预案 9 附件附件 22 煤矿企业重大煤与瓦斯突出事故专项应急预案煤矿企业重大煤与瓦斯突出事故专项应急预案 1 事故特征事故特征 1 1 煤与瓦斯突出事故危险性分析煤与瓦斯突出事故危险性分析 煤与瓦斯突出是煤矿严重的自然灾害之一 是煤体在地应力和瓦斯的共同 作用下发生的一种动力现象 表现为几吨至数千吨 甚至达万吨以上的破碎煤 在数秒至几十秒极短的时间内由煤体向巷道 工作面等采掘空间突出 并伴有 大量瓦斯涌出 1 2 煤与瓦斯突出事故易发生的地点煤与瓦斯突出事故易发生的地点 突出一般发生在掘进工作面落煤与振动作业中 但在进行其他作业时也有 发生 在巷道维修加固和清理上次突出煤矸时也可发生突出 由于回采采动的 影响 破坏了煤柱集中应力的平衡 使工作面与回风巷之间的隅角及附近煤壁 的煤炭向外压出 引起工作面煤与瓦斯突出 1 3 事故前可能出现的预兆事故前可能出现的预兆 有声预兆 地压活动剧烈 顶板来压 不断发生掉碴和支架断裂声 煤层 中发生震动 手摸煤壁感到冲击 听到煤炮声或闷雷声 般是先远后近 先 小后大 先单响后连响 突出时伴随巨雷般响声 无声预兆 工作面遇地质变化 煤层厚度不一 尤其是煤层中软分层变化 瓦斯涌出量忽大忽小 工作面气温变冷 煤层层理紊乱 硬度降低 光泽暗淡 煤体干燥 煤尘飞扬 有时煤体碎块从煤壁崩出 打钻时严重顶钻夹钻喷孔等 2 组织机构及职责组织机构及职责 2 1 应急组织体系应急组织体系 2 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3 应急处置基本原则应急处置基本原则 4 预防与预警预防与预警 23 4 1 危险源监控危险源监控 4 2 预警行动预警行动 4 3 信息报告程序信息报告程序 5 应急处置应急处置 5 1 响应分级响应分级 5 2 响应程序响应程序 5 3 现场应急处置现场应急处置 5 3 1 现场应急处置应遵循的原则 1 救人优先的原则 现场工作人员本着 以人为本 救人第一 的原则 首先进行自救 然后进行救助他人 2 防止事故扩大 缩小影响范围的原则 3 保护救灾人员生命安全的原则 5 3 2 应急指挥 1 调度室接到事故汇报后必须立即下令灾区范围内全部停电 撤人 掘 进工作面一般不应停局部通风机 并召集当天矿值班人员 灾变影响施工单位 及业务保安科室值班干部成立临时救援指挥部 在煤与瓦斯突出事故应急救援 指挥部领导成员到达前组织指挥抢险救灾工作 2 应急救援指挥部根据灾情安排相关的指挥部成员和专业组成员赶赴事 故地点 成立现场抢险救援指挥部 组成现场抢救 医疗救护 物资供应 善 后处理 后勤服务和事故调查等工作小组 研究制定抢险救援方案和相应的安 全技术措施 全力以赴投入救灾工作 对应急救援工作中发生的争议问题 及 时进行协调和紧急处理 同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工 作进展情况 3 临时救援指挥部必须在尽可能短的时间内核实清楚事故的发生的时间 地点 影响范围及人员遇险情况 由值班矿长安排救护队员 一部分队员下井 控制灾变现场 对伤员实施救护 其余队员在指定地点待命 听候调遣 4 各级领导干部要认真履行职责 服从统一指挥 抓住战机 果断迅速 全身心地投入到事故抢险救灾中 5 跟班干部 瓦斯检查员 安全检查员负责组织好灾区人员和受威胁区 域人员的安全撤离 警戒及断电等工作 并汇报人员撤离情况 撤退过程中应 24 在跟班干部 班组长或有经验的老工人带领下 撤到安全地点直至地面 6 事故发生后 必须严格控制入井人数 准确统计出井下和各采区人数 7 救护队在进入灾区前 必须切断灾区内的一切电源 侦察时救护队员 的行动要轻 以免摩擦撞击产生火花 引发瓦斯 煤尘爆炸 8 纵观全局 根据事故发展的具体情况 制定得力的救灾方案 不经指 挥部指挥长同意 任何人不得改变通风方式 9 救护队员先头进入灾区探查 抢救受灾人员 若避灾路线破坏 应立 即疏通 并将探查结果以最快速度通知指挥部 以便修改补充抢救方案 10 根据救护队员提供的煤与瓦斯突出的类型 确定排放瓦斯的方法 并严格落实瓦斯排放的 三个原则 三个责任 11 恢复通风后 进行现场描述 制定专门清煤措施 包括突出点的填 实 防二次突出 被摧毁棚子的维修 防尘 防火等 5 3 3 应急处置措施 综掘 综采 炮采工作面发生突出时 施工人员佩带好隔离式自救器或就 近躲入压风自救袋内 打开压风并迅速配带好隔离式自救器 按避灾路线撤出 灾区后 由当班班组长或瓦斯检查员及时向调度室汇报 矿调度室通知受灾害 影响范围内的所有人员撤离 炮掘工作面发生突出时 施工队人员 包括瓦检员 应迅速进入避难硐室并及时向调度室汇报 等待撤退命令 瓦检员在硐室内利 用瓦斯检定器辅助管 测量巷道的瓦斯浓度 每半小时向调度室汇报一次 待 瓦斯浓度下降 3 以下 接到调度室通知后 方可组织施工人员佩戴自救器沿 着避灾路线撤到安全地带 1 发生严重煤与瓦斯突出事故后 在矿山救护队及医护人员未达到之前 职工应迅速组织自救和互救 要配戴自救器 按照煤与瓦斯突出事故避灾路线 迅速撤至新鲜风流中直到地面 在撤离时要设法切断灾区电源 2 遇到无法撤退时 应迅速采取以下措施自救 进入避难硐室躲进压风自救袋下 打开气阀自救 关死避难硐室风门等待 救援 3 矿山救护队到达后 首先应组织人员进行侦察工作 准确探明事故性 质 原因 范围 被困人员可能的位置 以及巷道通风 瓦斯等情况 积极搜 25 索被困人员 矿山救护队员井下抢救时必须遵循以下原则 采取一切有效措施 及时救助遇险人员 尽量减少人员伤亡 发现火源要立即扑灭并设法切断灾区电源 确认无二次突出可能时 要及时恢复破坏的巷道和通风设施 恢复正常 通风 对充满瓦斯的主要巷道加强通风 迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入专 用回风巷中排出矿井 4 在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地 及时对井下 伤员进行救护并组织升井 5 制定相应安全措施 排除巷道内的高浓度瓦斯等有害气体 整修恢复 通风系统 按措施清理突出煤碴 5 3 4 安全技术措施 1 救护队接到煤与瓦斯突出事故命令后 必须询问清楚事故发生的地点 影响范围 遇险人员情况等 以便根据灾情 携带必要抢救器材 并由小队指 挥员带队迅速奔赴现场 2 值班小队到达事故地点后 首先是抢救遇险人员和对突出地点进行侦 察 本着先活后死 先重后轻 先易后难的原则进行抢救 并积极引导从灾区 撤出的人员尽快进入安全地点 3 抢救遇险人员时 首先应直接与遇险人员联络 一般采用敲打等方法 来确定遇险人员所在位置和人数 如果遇险人员所在地点通风不好 应设法加 强通风 4 抢救中 救护人员必须注意自身安全 救护队员穿过支护破坏地区和 冒落堵塞地区时 应架设临时支护 以便保证队员的安全返回 在处理冒顶时 必须制定具体的方案 措施 指派有经验的人员担任现场指挥 5 救护队员对灾区侦察时 要带有干粉灭火器等必要的灭火器材 必须 详细探明突出点 有无火源 灾区风流方向 有无遇险人员 有毒有害气体情 况 巷道状况 现场有无灭火器材 通讯电话等情况 侦察中如发现灾区遇险 人员 迅速对其佩用全面罩氧气呼吸器或苏生器 抬往安全地点进行抢救 侦 察中 确认灾区没有火源和二次突出危险 也不会引起爆炸时 方可对灾区巷 26 道进行通风 尽快恢复原有的通风系统 加大风量排除瓦斯 6 值班救护小队在抢救或进入灾区侦察时 发现还有可能救护活的遇险 人员时 应迅速将人员救出灾区 发现确已牺牲的人员 应标明位置 继续向 前侦察 侦察时 除抢救遇险人员外 还应侦察突出波及范围的顶板冒落情况 支架 水管 风管 压风自救装置 避难硐室 电气设备 局部通风机 防突 风门及通风构筑物的位置 方向及其突出煤的堆积情况 涌出瓦斯的蔓延情况 灾区风量 风流方向 灾区气体成份等 做好记录 供领导小组全面研究抢救 方案 7 第二个下井的待机救护小队应担负待机任务 以接应值班小队或做好 紧急救人的准备工作 待机地点应选择在距离灾区最近的新鲜空气的地点 8 救护队指挥员在接到救护任务时 必须问清事故情况 原因 发生地 点及出现的其他情况 情况不清时 必须慎重行事 做好充分准备 切不可盲 目行动 以防意外造成不必要的牺牲 9 若突出发生在掘进巷道内 救护队员到达现场