县旅游局2016年工作总结及2016年工作计划

1 / 12县旅游局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划2016 年我局紧紧围绕县委、县人民政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以发展为动力，大力优化产业结构，不断配套完善旅游基础设施，强力开展宣传促销和旅游景区管理工作，坚持一手抓建设、一手抓发展，着力开拓旅游市场，加大旅游重大项目推进工作，提升旅游服务质量，履职尽责、求真务实、开拓进取、扎实推进旅游各项工作，在学习和贯彻落实党的十八大精神的良好氛围中，各项事业进一步繁荣发展，圆满完成年初既定的工作计划，现将我局 2016 年工作总结暨 2016年工作计划汇报如下:一、主要工作情况（一）2016 年旅游经济指标完成情况全年全县接待国内外游客万人次，同比增长26%（其中：国内过夜游客和一日游客万人次，同比增长 27%；海外游客万人次，同比增长 1%；梅里雪山景区接待海内外游客万人，其中香客占%） ，实现旅游社会总收入万元，同比增长 23%，梅里雪山景区门票收入为 1352 万元（1 至 11月） ，同比增长 6%。（二）深入开展党的群众路线教育实践活动按照县委关于深入开展党的群众路线教育实践2 / 12活动的统一部署，在县委、县政府的正确领导和县委第七督导组的精心指导下，*县旅游局高度重视、周密部署，紧紧围绕“思想认识进一步提高，党群干群关系进一步密切，党员干部作风进一步转变，为民务实清廉作风进一步树立”的目标任务，按照“规定工作不走样、自选动作有特色”的基本要求，聚焦“四风”存在的突出问题，认真组织开展学习教育、广泛听取群众意见、坚持边学边查边改、深入基层深入群众、开展“回头看” 、撰写对照检查材料等工作，结合党的群众路线教育实践活动，2016 年 9 月3 日上午，我局与梅里雪山国家公园开发经营有限公司一起组织了以“雪山绿色环保行动”为主题的公益活动，活动以旅游局党支部和工会名义，组织两单位人员 20 余名，到白马雪山 214 国道沿线义务清理垃圾，党的群众路线教育实践活动开局良好，工作进展顺利，取得了明显成效。（三）加强机关作风建设，全面推进党风廉政工作一是加强学习教育活动，不断增强广大干部职工的廉洁自律意识。认真学习上级下发的各类文件，观看警示教育片，帮助广大干部职工不断筑牢思想道德和党纪国法两道防线，坚持周五学习日制度，每月至少安排 1 次学习党风廉政建设方面的内容。二是建立和完善党风廉政工作机制，年初专门安排布署党风廉政工作，成立领导小3 / 12组，制定年度党风廉政工作计划，层层签订廉政工作责任状。三是精心组织，努力将党风廉政建设的各项政策、制度和措施落到实处，依法加大旅游行业管理和各项工作的督查力度。（四）全力抓好综治维稳、安全生产工作。高度重视旅游安全工作，严格落实“一岗双责”要求，结合企业的实际情况，制定检查方案并认真组织实施，形成职责明确，协调配合，纵向到底，横向到边，条块结合，齐抓共管的工作格局。按照年初签订的各项责任状要求，及时成立安全生产领导小组，并将责任状层层签订，分解到人，确保一年四次以上工作分析研究会和系统内治安、消防和安全生产隐患排查工作。由于领导重视，职工认真贯彻落实，全年没有发生一起相关责任事故。（五）圆满完成“十三五”规划体系建设。我局按照“十三五”规划体系编制总体要求，坚持“高起点谋划、高质量编制、高效率推进”的原则，在深入分析调研、广泛征求意见的基础上，经多次反复论证研讨和修改完善，完成了*县旅游业“十三五”发展规划 。（六）不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为4 / 12提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。年初通过与云南城投、迪庆州旅游集团合作的方式，加快了梅里雪山景区旅游基础设施建设步伐。其中影响较大、与社区正式签订协议的有：完成全县旅游服务基础设施建设 9500万元；明永冰川景区提质改造项目，项目计划总投资亿元。（每年旅游景区企业反补社区资金达 465 万元） ，项目目前正在封闭施工中；争取到上级政府对雨崩景区“民生”投资项目近 1000 万元；雨崩景区徒步线路维修工程投资 400万元，雨崩景区游道沿线旅游厕所投资约 400 万元；奔子栏旅游厕所建设投资 100 万元；投入资金 400 万元完成西当温泉停车场建设项目。今年 10 月，结合全县开展的“梅里雪山景区资源保护和环境整治”工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区环境整治工作有机结合，投入 500 万元全面推进白马雪山垭口“4292 米”旅游景观设施建设项目，预计 12 月底完工并投入使用；总投资约1900 万元的梅里雪山景区 5A 标识系统建设已基本完工；“”、 “”地震灾后恢复重建资金 150 万元已全部到位；为进一步提升环境卫生清理能力，责成奔子栏镇、升平镇、云岭乡、梅里雪山国家公园开发经营有限公司开展了 214国道沿线白马雪山段、雾浓顶景区、飞来寺景区、雨崩景区垃圾清理活动，共计清理垃圾 70 吨以上，并在梅里雪山景区沿线增加了 400 个环保垃圾桶。由于重视固定资产投5 / 12资，有效推动了全县旅游开发向纵深推进，较好提升了景区档次，促使我县旅游开发逐步走上良性发展的轨道。（七）不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓旅游经济发展，一手抓旅游环境整治，以规范旅游市场秩序为重点，从今年 4 月份开始安排单位人员在奔子栏镇金沙江大湾景区旅游综合执法检查站执勤，开展旅游执法工作；分别在“五一” 、 “十一”前、并多次不定时联合工商、公安、消防、发改等部门开展了旅游景区安全生产检查、旅游商品质量专项治理、旅游经营点规范经营等系列活动，一年来赴奔子栏、雨崩、飞来寺、县城等共计开展专项检查 16 次；并对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督；每个月组织相关部门到飞来寺筒辛亚卡原砂石场开展清理督查工作，使砂场治理有序进行；10 月以来，结合全县开展的“环境综合整治、建设美丽*”行动，联合国土、建设、林业、森林公安等相关部门，制订下发了“梅里雪山景区资源保护和环境整治” 、 “*县旅游环境综合整治行动工作实施方案” ，特别针对雨崩景区专门组织开展了房屋地基摸底调查、床位普查、破坏森林资源违法犯罪案件的调查处理、对餐饮服务单位、食品流通单位开展了食品安全专项6 / 12检查、营业执照检查等，集中精力规范了景区内的旅游商店经营。（八）持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。我们利用宣传部门、各类企业，通过广播、电视、网络、平面媒体等平台宣传梅里雪山，有力地促进了我县旅游市场的不断升温。同时，也有效拓宽了我县旅游企业与北京、上海、武汉、昆明等旅游行业知名企业合作渠道，为我县旅游经济持续健康发展奠定了一定基础。结合国家、省旅发委组织的国际国内促销活动，与州旅发委一同组织参加了上海“2016 中国上海国际旅游交易会” 、“2016 迪庆?香格里拉冬季旅游推介会” 、在州局组织的丽江旅行社对梅里环线线路踩点活动上积极推介梅里雪山各景区点，形成大的梅里雪山旅游环境，集中宣传、推介了梅里雪山旅游线路；为传播梅里雪山作为世界遗产地的重要价值，自始至终参与了云南自然与文化遗产保护促进会主办的“梅里永恒”大型系列公益-2016“梅里约定”公益行活动， “梅里约定”木枋已立于飞来寺观景台。（九）以队伍建设为着力点，促使服务质量有了新提高。今年以来，为推动全行业提高服务质量，我们大力加强了队伍建设。在机关，结合全县开展的群众路线7 / 12教育实践活动，公开向社会征集对全局工作的建议和意见，针对性地制订整改措施，建立健全了相关工作制度。结合周五学习日活动，增加了业务学习、党风廉政和纪律作风方面的内容，组织全局干部职工观看了郭明义、焦裕禄、牛玉儒、杨善洲等先进事迹专题片，引导广大干部群众树立了正确的人生观、价值观和世界观，增强大局意识、责任意识和优质服务意识；在企业，以各种文明创建为载体参加了旅游景区工作人员服务意识提升活动，在 9 月 24 日-26 日聘请专业讲师对旅游景区各站点在职员工进行业务知识及服务礼仪培训，参加培训的工作人员达 81 人，坚持把提高员工的服务质量和服务水平等软件内容作为景区检查考核重点，引导企业不断提高服务质量和水平。与此同时，我局还结合开展“” 、旅游安全生产月、消防大检查等活动和受理旅游投诉，加大了对全县旅游市场的监管力度,有力地控制了旅游市场的虚假广告、欺客宰客等现象的滋生蔓延，维护了旅游市场秩序，确保全年全县旅游行业重大旅游投诉和重大质量、安全事故均保持了零记录。二、存在的主要困难和问题2016 年，剔除国内旅游大环境的影响，我县旅游工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。主要表现在以下方面：（一）旅游景区没有形成拳头产品。8 / 12受开发不规范、投入资金不足的限制，我县景区建设基本停留在添添加加、修修补补阶段，致使景区景点在扩张规模、彰显特色上仍然作为不大，难以形成品牌与规模，制约了全县旅游产品创新和市场开拓。（二）旅游产业结构不太合理，食、住、行、游、购、娱缺乏配套。集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱，全县甚至没有一家合乎规范的旅游车船公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所，与宾馆饭店、旅行社和景区等要素行业存在着严重不对称性，已有的企业普遍存在规模较小、管理粗放的问题，市场竞争力小，抗风险能力差，亟需通过政策引导、扶持做大做强。这种结构失衡的状况不仅在“游、购、娱、食、住、行”旅游六大要素明显存在，而且在同一要素行业、同一区域布局之中也不同程度存在，如酒店分别以二星、三星居多，四星以上凤毛麟角，又如我县的 2 家旅行社均在香格里拉。凡此种种，已经一定程度上影响了整个产业素质提高。（三）招商引资力度不够，扶持力度不够。近年来，州、县两级政府结合实际出台了一系列支持旅游业发展政策，但是同当前旅游发展的需要相比还远远不相适应，主要存在着“两轻两重”现象，即重精神上的鼓舞与支持，轻物质上的帮助与关心；重相关政策9 / 12的出台，轻有关政策的落实，致使旅游发展当中一些重要的问题，如旅游宣传促销基金、旅游发展基金等迟迟难以解决，从根本上影响了旅游的大发展、快发展。在资金引进上要实现新突破，建立健全全县旅游招商引资项目库，加大旅游开发项目储备和论证、设计等前期准备工作。（四）规划控制不到位，科学合理开发力度不够。虽然我县是全省旅游重点县，但是我们全县的旅游发展总体规划编制工作远远滞后于其他地区，影响了景区可持续发展。（五）旅游发展环境不够宽松。由于受地域、文化影响，我县全社会支持旅游发展的氛围不浓，导致旅游发展缓慢，需要进一步提升“旅游文化精品县”的战略地位。（六）宣传手段形式单一。近几年梅里雪山景区知名度越来越高，但是还需要进一步强化旅游宣传，创新旅游宣传方式，多渠道开拓新的旅游客源市场，发展智慧旅游。三、2016 年旅游工作计划严格按照一手抓市场营销，一手抓经济发展的总体思路，针对我县旅游发展中的薄弱环节，坚持政府主导与市场引导相结合，景区开发与宣传促销并举，以整合10 / 12旅游要素、构建供求基本平衡的旅游消费供应体系为着力点，打牢我县旅游业发展的基础，2016 年工作计划如下：（一）继续加大旅游基础设施建设步伐。加大梅里雪山、白茫雪山等重点旅游景区建设力度是我县最近一段时间旅游工作的出发点和落脚点，积极推进景区的标准化建设，重点加强景区游客接待中心、旅游厕所、公共信息服务标识、安全信息服务、环境整治等服务设施建设，提高景区服务接待能力和水平。（二）继续加大旅游宣传促销力度。针对目标客源地市场，采用各种手段，加大宣传促销力度，包装旅游形象，尤其是利用普及速度快、发布范围广的信息网络化进行宣传，将“梅里雪山”培育成国内外知名的文化旅游品牌。利用户外广告、电子屏幕、报纸、网络、微信等平面、电子媒体，从*本地向香格里拉、省城乃至全国的户外、车站、机场等人员密集地，全方位、多角度立体宣传，为游客提供纸质和电子旅游咨询服务。（三）继续加大旅游从业人员培训力度。2016 年我局拟以社区推荐、景区委派、个人报名的形式，聘请云南省旅游职业学院的专业老师培训一批30 人左右的*籍景区讲解员及专业导游人员，争取 80%人员达到持证上岗的国家行业标准要求。分两批组织宾馆、11 / 12酒店、客栈等从业人员进行业务技能培训。第一批在 3 月中旬培训景区内部如飞来寺、雨崩、明永等客栈经营户和服务人员，第二批在 5 月份培训县城、乡镇区域内的酒店经营管理及服务人员。通过培训力争使*的旅游从业人员素质上升一个台阶，为游客营造一个良好的旅游消费环境，通过口碑相传，进一步提升梅里雪山知名度。（四）全力办好 2016 藏历文化年系列活动。按照上报的关于 2016 年举办“梅里雪山国际旅游文化年”系列活动的建议方案 ，积极争取县委、县政府支持，加大投入力度，认真组织好文化年各项活动。（五）继续建立规范的旅游规划管理体系,促进景区科学开发。严格按照高起点、高质量、高标准的要求，尽快完成*县旅游发展总体规划的编制以及重大旅游项目