安全生产监督管理局2016年工作总结和2016年工作要点

1 / 11安全生产监督管理局 2016 年工作总结和2016 年工作要点在县委、政府的正确领导下，在市安监局的指导下，县安监局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕国务院确定的“隐患治理年”各项目标任务和县委、政府确定的“一二一”发展战略，以“治理隐患、防范事故”为主线，充分发挥县安委会、安委办以及自身综合监管职能， 2016 年安全生产工作取得了显著成效，安全生产形势根本好转。现将 2016 年度工作和 2016 年工作要点作总结、安排如下：一、2016 年全县安全生产工作基本情况今年全县共发生各类安全生产事故 18 起，比上年减少 21 起，同比下降%，死亡 13 人（占市政府下达 19 人死亡控制指标的%） ，比上年减少 23 人，同比下降%，受伤 7人，比上年减少 56 人，同比下降%，直接经济损失万元，比去年下降%。其中：道路交通事故 10 起，比上年减少 6起，同比下降%，死亡 12 人（占 18 人死亡控制指标的%） ，比上年减少 22 人，同比下降%，受伤 7 人，比上年减少 56人，同比下降%，直接经济损失万元，同比下降%；工商企业事故 1 起，同比下降 50%，死亡 1 人（与市政府下达的控制指标持平） ，同比下降 50%，经济损失 42 万元；消防火灾事故 7 起，比上年减少 14 起，同比下降%，直接经济损失2 / 11万元，同比下降%。水运、危险化学品、烟花爆竹生产（经营）等领域没有事故发生。安全生产呈现以下几个特点：一是从四项指标来看，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与上年相比大幅下降；二是工矿商贸、道路交通、消防、电力、小水电建设、建筑领域事故起数、死亡人数直线下降，无一次死亡 3 人以上事故发生，重特大事故得到有效遏制；三是危险化学品生产(经营)、烟花爆竹批发(零售)领域继续保持零事故。全县 2016 年安全生产形势根本好转，死亡事故频发的势头得到遏制。主要采取了以下措施：（一）充分发挥综合监管职能，履行县政府安全生产监管主体职责1、调整充实安全生产领导机构。针对今年县、乡两级政府换届，人员变动大，安委会成员空缺多等情况，县安监局建议县人民政府调整充实了安全生产委员会，县安委会主任由分管安全生产副县长担任，并对下设的 6 个专业委员会也作了相应的调整充实，专业委员会主任由分管该行业(领域)的副县长或部门负责人担任。通过调整，安委会对安全生产工作领导没有因为两级政府人员变动受到任何影响，保持了安全生产工作的连续性。2、坚持安全发展，强化两个主体责任。加强对乡镇人民政府落实安全生产责任制的督查力度，上半年开展了3 / 111 次专项督查，年底对 12 乡镇人民政府安全生产责任状落实情况进行了考核评比，强化县、乡两级政府安全生产监管主体责任；组织召开了 2 次非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材经营企业负责人会议，传达学习了省、市、县安全生产工作会议精神，并与各企业签定了安全生产责任状，督促企业落实各项责任，进一步强化了企业安全生产主体责任。3、强化监管，协调各方，形成政府统一领导下的部门联动工作机制。我局在日常监管和专项治理工作中，充分发挥县安委会及办公室综合协调职能，积极协调公安、国土、经济、工商、建设、质监、农机、卫生、交通、交警、消防、运政等部门，加强部门联合执法，切实加强对安全生产监管。(二)坚决防范重特大事故，强化隐患治理1、精心安排，周密部署。根据南省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作文件的通知(府办明电201648 号)文件精神，制定了县安全生产隐患排查治理工作方案 、县开展安全生产百日督查专项行动实施方案 ，对全县隐患排查整治工作作了统一安排部署，结合安全生产百日督查专项行动，强化对重点行业领域专项整治督促落实，协调国土、交通、交警、消防、农机、水利、建设等职能4 / 11部门，狠抓非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上航运、建筑等重点行业的隐患排查治理工作。2、切实履行好部门监管职责，开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业隐患排查整治。为强化非煤矿山及危险化学品生产(经营)企业的安全监管工作，制定了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业隐患排查治理实施方案 ，结合梁子铜矿、糯伍铜矿、邦东铅锌矿质量标准化三级达标和烟花爆竹批发企业华鑫公司质量标准化二级达标建设，以企业自查、部门重点监察及专项治理与日常监管相结合等方式开展隐患排查整治，通过整治企业的安全生产管理水平得到提升，部分违法建设、违法生产的行为得到有效制止，部份不符合安全生产条件的企业被责令停工，尾矿库不能满足选厂排放需求的责令停产整改。今年共对全县范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发（零售）及其它生产加工等企业开展了安全生产大检查 4 次、尾矿库专项整治 2 次、危险化学品运输专项整治 1 次、化工企业安全生产专项检查 1 次，开展打击安全生产领域非法违法专项行动 1 次，发出现场检查记录78 份，责令整改指令书 8 份，共查出事故隐患 115 条，整改 105 条，查处危化品经营项目非法建设 1 起。通过依法整治，挂牌督办，部分违法建设、违法生产的行为得到有效制止，安全生产隐患得到整治，部份不5 / 11符合安全生产条件的企业被责令整改，有效预防了安全生产事故的发生。(三)落实企业安全生产三项经济政策我局多次召开企业负责人会议，对企业落实三项经济政策作了宣传动员，各企业负责人进一步提高了对此工作重要性、必要性的认识，现已有 7 户企业进行了人身意外伤害险投保，投保 65 人，缴纳保费 25830 元，有 6 户企业分期缴纳了安全生产风险抵押金，金额 20 万元。(四)强化安全生产宣传和教育培训，切实提高安全生产管理、从业人员和群众的安全素质一是扎实开展“安全生产月”宣传活动。今年“安全生产月”主题确定为“治理隐患、防范事故” ，重点抓南省安全生产条例宣传，做到早动手、早安排。我局组织交警、交通、农机、消防、卫生、供电、运输等部门在县城、涌宝镇、茂兰镇、茶房乡、幸福镇等街天开展安全生产宣传咨询活动。共组织开展咨询活动 30 多场次，投入资金 7 万多元，制作标语横幅 400 多条，展板 30 块，发放宣传资料 8 万多份，受教育群众达 30 多万人次。二是加强培训，提高乡科级领导干部的监管主体意识。乡镇换届后，先组织了 25 名副乡镇长、乡镇安监员到市参加安全生产培训班，然后于 6 月 1 日至 3 日再次牵头举办了乡科级领导干部安全生产知识培训班，乡镇主要领导、分管安6 / 11全生产副乡镇长及县直各部门主要领导或分管领导、重点企业负责人共 80 人参与了培训，通过两次培训提高了乡镇人民政府主要领导、各部门负责人和分管领导的安全生产意识，为切实落实两个主体责任打下了坚实的基础。三是开展非煤矿山、危险化学品等生产经营企业特种作业人员、安全管理人员及从业人员安全生产技能培训。共组织培训7 期 678 人，其中培训电力行业登高作业人员 1 期 86 人，电焊从业人员 1 期 107 人，非煤矿山企业负责人及安全生产管理人员 1 期 64 人，危化品企业负责人及安全管理人员1 期 60 人、从业人员 1 期 233 人，电工 2 期 128 人。(五)加强安全生产行政执法工作今年进一步加大力度打击非法生产、非法经营、非法建设等违规违法行为，对 3 户企业未通过项目安全审查，就非法动工兴建的违法行为立即采取果断措施予以制止打击。牵头对“” 、 “”、 “”安全生产责任事故进行调查处理，事故责任单位及相关责任人得到了严肃处理。顶住各方面压力，拒绝任何人的说情，加大对未办结安全生产责任事故单位和相关责任人的惩处执法力度，对 2 个事故责任单位，3 名事故责任人进行惩处，追缴罚款万元，提高了安全生产责任事故案件的办结率，结案率达 100%，维护了安全生产法律法规的严肃性。目前，我县没有案件遗留，没有因执法不当而进行复议、申辩，受处罚企业生产正常。7 / 11(六)加强安全生产信息工作一是加强对安全生产信息收集、整理、上报工作，共印发县安全生产工作简讯10 期（其中安全生产月特刊 3 期） ，上报市安监局信息 36 条，被市安全生产工作简报采用 5 条，在县电视台播出 6 则；二是制定信息撰写的奖励机制，根据撰写的信息被不同刊物采用情况，给予一定的奖励。通过以上措施，全县安全生产信息无论从质和量上，都有了很大突破，使社会各界进一步了解我县安全生产工作进展情况，营造了人人参与和监督安全生产的社会良好舆论氛围。（七）开展档案星级达标工作为进一步规范机关档案管理，我局认真对照南省党政机关档案室建设验收标准 ，投入资金 5000 多元，对 2016 年成立至 2016 年档案进行了系统整理、完善，验收达二星级标。（八）紧紧围绕县委、政府制定的战略部署，积极参与各项建设一是深入挂钩村开展驻村蹲点帮扶活动。6 月 23 日26 日，局长带领全局副科级领导干部和党员深入后箐乡梁子村，详细了解梁子村发展思路、新农村建设、党建工作、沼气池建设等情况，对梁子村以后的建设和发展提出了建议。并采取“支部+支部” 、 “党员联农户”的帮扶方式，8 / 11局领导和党员每人结对 1 户农户进行结对帮扶，先期每人出资 500 元帮助结对的农户建设 1 口沼气池。此次活动中，县安监局把 3000 元现金和价值 700 多元物资送入结对的农户手中，支持农户新农村建设。二是组织局干部职工参与泡核桃种植。三是积极参与祥临公路鲜花通道管护，共组织局干部职工 30 多人次，投入资金 2000 多元，对责任路段的鲜花进行了 3 次管护。四是积极参与社会公益活动。通过干部职工捐款、党员交纳特殊党费等方式为四川地震灾区群众捐款 1000 多元；给 2 个困难家庭学生捐款 500 元，支持老年协会活动 1000 元。四是积极参与新农村建设，支持忙怀乡新街村、大寨镇文朵村新农村建设资金共 10000元。（九）坚持务实廉洁，切实加强干部队伍自身建设严格按党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻执行省政府颁发的行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制规定，加强对干部职工的教育，不断提高干部的责任意识、服务意识、公仆意识、依法履行职责意识。局长分别和 2 位副局长及 2 位股室负责人签定了党风廉政建设责任状，股室负责人与股室人员再次签定了党风廉政建设责任状；进一步加大政务公开力度，建立健全“四项”制度，认真接受社会监督。全局干部职工没有因违法违纪被查处或举报，全局营造了风清气正的好氛围，打造了一9 / 11支“想干事、能干事、干好事”的安全监管队伍。二、存在问题在县委、县政府的正确领导下，在全县各级、各部门的关心支持下，我局安全生产监管及机关建设工作取得了一定成绩，各行业（领域）安全隐患整治工作卓有成效，安全生产形势稳步好转，但仍存在一些问题和困难：一是安监局人少事多，安全监管力量不足，缺乏专业人才和必要的交通、检测等装备，安全生产监管困难大。二是各职能部门还需进一步加强完善部门联动运作协调机制，协调配合还存在一定差距。三是道路交通和水上航运是我县安全生产监管的重点，也是安全生产的难点，全面监管难度大，监管整治仍需要进一步加强。三、2016 年工作要点2016 年县安监局将继续深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕县委、政府的中心工作，认真践行科学发展观，坚持安全发展，始终把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为保障民生、改善民生的一项重要任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进县安全生产与经济社会同步协调发展。着力抓好以下几个方面工作:10 / 11（一）坚持安全发展，推进综合监管。充分认识安全生产的复杂性，利用各种社会资源，进一步使安全发展引起各方的高度关注，实现由过去一般性安全管理向安全生产综合监管的转变。（二）推进在建重点建设项目安全生产专项督查。在继续加大道路交通、水上航运、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品等领域专项治理的基础上，推进建设项目安全生产专项督查工作，预防重特大事故发生。(三)进一步加大隐患排查整治力度。做好隐患整治的跟踪督查，对隐患排查不力、整治不力的企业和相关人员进行严肃查处，把隐患整改落到实处。（四）继续抓好企业安全生产三项经济政策落实。在 2016 年基础上，督促相关企业落实安全费用提取，缴足风险抵押金，为高危行业从业人员缴纳人身意外伤害保险费用。（五）严格执法，深化安全许可工作。一是要严格安全生产许可，严把市场准入关；二是加大打击