水利局2016年上半年工作总结及下半年工作计划_0

1 / 10水利局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年是“十三五”的开局之年，是水利改革发展关键之年。我局认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，深刻领会省委、省政府水利专项改革方案精神实质，紧紧围绕县委、县政府中心工作和年初人代会制定的目标任务，抢抓机遇，勇于担当，奋发有为，努力实现我县水利改革发展新跨越。现将上半年工作完成情况总结如下：一、投资完成情况2016 年上半年完成水利建设投资万元，预计全年完成 31000 万元，农村水电建设投资 300 万元，预计全年完成 1100 万元。二、重点项目建设完成情况（一）马鞍山水库续建工程。马鞍山水库工程建设自 2016 年 2 月 21 日开工，2016 年 11 月 9 日成功截流， 2016 年 4 月 28 日提前 2 天完成拦河坝度汛坝体施工，2016年 1 月 29 日完成大坝全断面填筑，平均高程为，回填坝高。完成面板浇筑、溢洪道建设、坝前粘土、任意料回填和库区清场工作，正在进行附属工程扫尾，累计完成投资万元，计划 7 月开始下闸蓄水；南北干渠施工方案尚未确定，计划雨季后开工建设。2 / 10（二）小二型水库除险加固续建工程。总投资4225 万元的 29 座除弯龙坡水库外进入扫尾阶段，已通过市级试蓄水验收，累计完成投资 3760 万元；今年新开工的 8座正抓紧实施，规划外新增 7 座已获批复正开展招标。此外，小坝塘除险加固工程稳步推进，新化丫口箐坝准备招标施工，其余的老厂、新化、平甸等一批小坝塘正开展设计工作。（三）第八批中央财政小型农田水利重点县建设项目。投资万的实施平掌乡的仓房、联合、库独木、丫口及富库 5 个村委会的渠道防渗配套及高效节水管池工程建设，受益总人口万人，设计灌溉面积万亩；工程于 2016 年 3 月30 日开工，完成渠道建设 3 公里、管道焊接 1 公里和预制件浇筑。由于取水点变化，方案进行了修改调整，需占用部分林地，正在办理相关手续，导致一标尚未开工。完成投资 480 万元。（四）班良河水土保持小流域综合治理。班良河小流域综合治理工程，于 2016 年 9 月 30 日开工，截止目前，工程建设已完工，完成坡改梯面积 1836 亩、200 立方水池4 座、100 立方水池 4 座、 50 立方水池 32 座、架设管道1500 米、;修缮田间机耕道路 4 条、道路排水沟；完成投资690 万元。投资万元曼干小流域坡耕地水土流失综合治理工程已获省厅批复，待招标后开工建设。3 / 10（五）江河治理。戛洒江河道治理工程总投资 6197万元，分为戛洒、漠沙大沐浴两段，受资金到位率的影响，戛洒江治理工程首先启动大沐浴段工程建设并于去年完工。戛洒段右岸治理工程于 2016 年 11 月 29 日开工建设，目前主体工程完工达到度汛要求，正在进行附属工程扫尾；一标由于中央和省级资金未到位，尚未开工，计划汛期结束开工。累计完成投资 4720 万元。投资 598 万元，正在抓紧实施大春河河道治理修复工程。建兴马鹿河治理和水塘老哇箐山洪灾害治理上报省厅待批。（六）农业水价综合改革试点困难重重。农业水价综合改革是破解水利设施建设有人建、无人管窘境的关键举措，是“十三五”期间重大水利投资改革。漠沙镇曼线、曼勒农业水价综合改革是全省三个试点之一，省厅高度重视和关注。项目总投资万元，项目由工程建设和行业能力组织建设两个部分组成，水池、管网工程全面竣工，用水户协会已注册成立。由于水价成本测算较高（元/ m3） ，群众抵触情绪较大，协会市场化运作困难重重。三、抓服务，重民生，统筹兼顾民生水利建设（一）民生水利成绩斐然。筹措资金 335 万元，修复沟渠等水利工程 258 件。投资万元完成平甸河水库闸门修复和章安哨等 10 座水库蚁害治理工作。投资 1460 万元，完成新化乡抗旱应急工程（瓦白果片区）和水塘抗旱应急4 / 10工程（金厂片区） ，瓦白果片区投入试运行，金厂片区项目建设已完工；投资 200 万元的抗旱打井项目正在实施；投资万元的平掌、扬武、水塘 3 个乡镇抗旱应急工程已经启动，正在抓紧施工中，完成管道安装 33 公里，水池浇筑 12个，完成投资 510 万元。投资万元完成漠沙鱼塘梁子片区高效节水减排项目，现已试通水；投资 520 万元启动漠沙坝竜山高效节水减排项目。（二）抗旱防汛严防死守。五年来，我县持续干旱，农作物受灾面积大，农村人饮水源枯竭，旱情较为严重。面对持续严峻的旱情，高度重视旱情走势，客观分析旱情影响，遵循“一保人饮二保农业三保工业”基本原则，科学调配水资源，积极推广节水技术，向省市争取资金抗旱资金 150 万元，解决农村生产生活用水困难问题。防汛期间，层层落实责任，签订责任书，备足物资，坚守岗位，发挥山洪灾害预警平台作用。投资 234 万元的山洪灾害非工程措施（二）期项目如期推进。（三）水资源管理措施有力。水是生命之源，未来水资源必将更加匮乏，最严格水资源管理是今后水利改革发展的主方向和主战场。县城用水水价改革举行听证，完成梯级水价改革任务，实施漠沙镇农业综合水价改革试点工作，组建了用水户协会正式运行，启动 2000 人以上集中供水饮用水源地保护区划工作，建成县城饮水水源地保护5 / 10区，出台最严格水资源管理实施意见及考核办法，完成清水河水库库区 42 户农村搬迁工作，制定*县深化水利改革实施方案。开展全省最严格水资源管理试点县工作，完成*县最严格水资源管理试点县实施方案编制，报省厅待评审，规范了戛洒江乱挖、乱采砂（石）行为，挂牌出让采砂（石）场 15 处，收取出让资金 615 万元。开展了用水计量设施安装、在线监控和水权交易调查摸底工作，走访重点企业，为下一步用水规范管理作足前期准备。落实综合水价改革，开展了漠沙和平甸桃孔两个试点，督促各乡镇、街道、村、组成立用水户协会，探索农村人饮自我管理、自我服务机制。四、重大项目前期工作推进情况规划是针，项目是线，针走线随。强化“项目至上，前期最上”的观念，抢抓机遇，做实水利争资立项工作。坚持深谋、勤跑、多争、实推相结合，千方百计跑市进厅，争取更多的项目进笼子，朝前排，把一大批关系到*发展、民生热点的项目“挤”入了国家、省重点项目库。一、 “西水东调”引水工程。 “西水东调”是解决我县水资源时空分布不匀，实现水资源合理配置的战略性项目。由云南省水利水电勘测设计研究院承担的全县水资源利用规划已获批复，为西水东调水资源配置工程夯实了前置基础。西水东调项目南线（蚌岗河水库及管网配套）前6 / 10期工作通过招标由黄河委设计院承担，去年完成项目建议书初稿在省厅初评，并及时开展了可研工作，由于中型水库审查政策调整（珠江委由原来审查可研调整为审查项目建议书） ，现又返回完善项目建议书，预计今年 6 月可完成送省水利厅、发改委审查；白沙河水库雨量站完成安装，水文站准备开工建设。其余中线和北线与中水珠江规划勘测设计有限公司多次对接商谈，该公司为水利部下设珠江委设计公司，各种资源聚集，公司承诺部分垫资前期工作经费，并主动牵线搭桥争取项目立项，能解决我县前期工作中短板问题，原拟以 PPP 模式框架性协议方式直接确定其承担前期工作，但直接确定与水利建设工程勘察设计管理条例有些出入，有一定风险存在，经全面权衡轻重，决定走招标程序，目前已完成勘察设计招标工作，预计明年2 月完成项目建设书。（二）洋发城水库扩建。洋发成水库现库容 591 万m3，扩建后总库容万 m3（中型） ，计划总投资 18810 万元。可行性研究报告经省厅评审，去年年底项目建议书经省发改委评审，项目建议书通过珠江委审查，正在修改完善。计划今年年底完成所有报批工作，力争明年工。阿者河水库计划列入烟水补助项目，初步设计已通过市级评审，各项专题也基本完成。洋芋山、摆夷箐水库完成地勘等外业工作，正开展项目建议书编制工作。7 / 10（三）洋芋山水库。拟建小（一）型水库，估算投资 10570 万元，总库容 520 万立方米，项目前期工作由云南省中水十四局承担，完成流域规划，项目建议书通过市级评审，正在修改完善。（四）阿者河水库。阿者河水库 2016 年 7 月开始招标勘查设计，计划列入烟水补助项目。原规划小（二）型水库初设已完，2016 年 5 月取得批复，根据省烟草公司领导要求作为烟草重点水源建设项目建设成小（一）型水库的指示，现已完成小（一）型水库前期工作，初设通过省烟草公司初评。摆夷箐水库完成地勘等外业工作，正开展项目建议书编制工作。五、存在问题和困难（一）水利基础设施建设滞后，工程性缺水突出。我县水资源时空分布严重不匀，水资源开发利用程度低，农田水利建设滞后。近年来虽然加大了水利资金投入力度，实施了一批批民生水利工程，但由于我县地域广阔，山区面积大，农村居住分散，土地零散不成片等因素仍无法满足现代农业、城乡发展的需求，人饮安全不达标、饮水困难，设施不配套、水利化程度低仍然是制约农村发展、农业增效、农民增收的主要瓶颈。特别是近五年来持续干旱，急需要建的水利应急工程项目较多，水利建设任重道远。8 / 10（二）项目前期经费难于以保障。水利建设属民生工程，基本为国家投资公益性项目。项目前期工作是项目立项实施之前提，没有项目前期规划，就没有项目落地，固定资产投资更无从谈起。我局正在开展洋发城水库扩建、白沙河水库等一批国家重点项目计划列入“十三五” ， ，但由于前期工作经费紧张，难于保证，致使项目推进缓慢。经费保障关系到项目前期工作进度，建议再困难也要尽力保障。（三）工程资金到位率低。2016 年我局正实施一批中央、省级水利项目，去年以来，水利部高度关注项目投资完成率，对克期没完成的予以通报、问责，但由于我县近年来财政十分困难，专项资金不能及时到位严重影响了工程进度和投资。（四）水利工程重建轻管现象普遍，管理体制不顺。目前我县水利工程管理还基本沿用计划经济体制下的管理体制，已建成的农村水利工程管理体制没有理顺，供水价格机制没有形成，产权归属不明确，国家、集体、受益农户三者的职责和义务没有明确界定，农村水利工程建、管、用相互脱节，管理主体缺位，乡镇水管站管不了，村级集体无钱管，农民群众不愿管。除县管水利工程有专门的管理机构和人员外，大部分农村小型水利工程基本上无专管人员或根本上就没有人管，形成只建不管或有人用,无人管9 / 10的局面。（五）项目前期工作推进乏力，大项目储备不足。水利局组建了项目规划办，县委政府也在一定程度上给予了资金上的保障和支持，但由于项目设计单位不能如期完成前期工作，项目一拖再拖，不能及时储备、报批和实施。此外，我县项目储备严重不足，缺乏大项目支撑，今后项目投资令人堪忧。六、下半年工作计划（一）稳步推进重点项目建设。投资万元完成曼干小流域坡耕地综合治理工程；完成新化乡瓦白果水库配套抗旱应急工程和水塘金厂抗旱应急工程；投资 892 万元，完成*县平掌乡、水塘镇、扬武镇抗旱应急水源工程和抗旱应急备用井工程；投资 1000 万元，完成小坝塘除险加固15 座（新建 1 座） ；争取完成戛洒江戛洒段河道治理工程。稳步推进横山水库建设，力争完成投资 3000 万元；投资万元，完成第七批中央财政小型农田水利重点县建设。投资520 万元完成漠沙坝竜山高效节水减排项目。（二）水资源利用保护水平大幅提高。以水土保持生态建设为重点，切实加强水资源的开发利用和管理，最严格的水资源管理制度